規則制度：「飯碗」と「権益」のゲーム

記者によると、「有給休暇」はもともと「労働法」の中で原則的な規定があり、具體的な方法としては、「社員有給年次休暇條例」も2008年から施行されましたが、法律保障が現実的に実行されておらず、有給休暇は多くのサラリーマンにとって依然として夢です。

有給休暇の執行が困難になった原因は何ですか？その中には何の障害がありますか？なぜ多くの人が休暇を取っているのですか？意見が出てきました。有給休暇は市で本當に実行できますか？

なぜ私たちは休みがあるのですか？

記者の知るところによると、近年の有給休暇は社會の注目を集めていますが、我が國の法定制度としては1994年に有給休暇が労働法に記載されています。2008年1月1日から実施された「社員有給休暇條例」では、さらに従業員の休暇を細かくし、勤続年數に応じて毎年5～15日間休職できるようになりました。

しかし記者は取材の中で、実際にこれらの制度が長年実施されていても、大多數の會社や従業員にとっては紙の上の権力であることを発見しました。

原因は二つの面にほかならないが、一方では一部の部門は職場のために一つである。

一つのピットは、消極的に従業員の有給休暇をボイコットすることさえある。一方で、社長や指導者のいわゆる身をもって休暇をとらないと、従業員たちはそれを口にするしかない。

「國民意識と経済利益は、有給休暇制度の実施が困難な要因である」

內モンゴル社會科學院の韓成福研究員は、中國の伝統社會は勤勉に奉獻することを尊重して、これまで安逸をむさぼることを嫌がっていました。このような根強い思想は一部の人が休暇を取りたくないことをもたらしました。

また、経済的利益による労使関係が不平等であるため、労働者が自発的に有給休暇を要求することができなくなった。

「従業員が自主的に申し出てくれないと、雇用単位も自発的に従業員に有給休暇を要求しません。」

市のある企業で人力資源管理の仕事をしている陳さんは記者に対して、どの會社が自主的に休暇を取っていない従業員に補助するという話はめったに聞きません。

「有給休暇の定著が難しいといえば、雇用単位の妨害のせいにしがちですが、弱い立場の社員は職場との競爭力がない、つまり社員は『休養できない』『休養できない』ということです。

この問題は確かに存在しますが、もう一つ重要な問題があると思います。それは多くの従業員が「休もうとしない」「名殘惜しい」です。

內モンゴル大學の民族學と社會學學院の何生海助教授は、現在多くの職場で「給料＋ボーナス」の給與パターンが行われていますが、その中で給料が少なく、ボーナスが収入の主要部分を占めています。

有給休暇の「俸」とは一體何を指すのか、明確な決まりはない。

そこで、雇用単位はボーナスを含まずに「給料」を給與として確定します。

このように、社員の有給休暇はボーナスがもらえないので、損失が大きいです。たとえ會社が有給休暇を許可しても、多くの従業員は休暇を取りたくないです。

もう一つの狀況は、一部の會社（特に企業）は出來高賃金制を実行しています。従業員の収入は完成した仕事量と直接リンクして、社員は休暇ができますが、収入がない、或いは象徴的な収入だけで、多くの従業員も「惜しんで休む」ということです。

「これが現在の有給休暇の定著が困難な最大の“病根”です。

名実相伴わず、有名無実である。

この問題は解決されていません。審査、罰則などを通じて、すべての會社に有給休暇を許可しても、多くの従業員は「名殘惜しい」です。休暇を取った社員も入荷した本物の福利を享受できません。

內蒙古師範大學社會學民俗學學院講師の侯小娟さんは、この角度から見れば、有給休暇制度を実施し、「もったいない」難題を解決することが大切で、有給休暇の「給料」の字にもっと力を入れて、「給料」の含量を高めるべきだと考えています。

「このようにしてこそ、入荷した本當の価格で有給休暇を楽しむことができます。」

侯小娟は表します。

取材では、有給休暇はすでに具體的な法規がありますが、いくつかの機関ではしばしば「選択失明」が現れ、さらには何とか回避して、法定権益はまさに「紙の上の権利」になりました。

制度に穴があって、雇用単位に「隙があって、穴が開けられます」と言われました。管理を重視しないため、違法コストが低いですか？

內モンゴル誠安弁護士事務所の王家毅弁護士は、現在の各種法律法規は有給休暇に対して剛直な制約がなく、雇用単位に対してどのように監督し、また執行を拒否した會社に対してどのように処罰するかという規定はまだ大まかで、一部の雇用単位にとっては君子を管理する小人の「君子協定」に過ぎないと考えています。

「分析してみると、主要な障害はやはりこの國民の法定権益を十分に重視していない。どのように狀況を実行するかは基本的に監督がなく、『竜頭蛇尾』が現れ、実行狀況が大幅に割引される」

韓成福は言った。

法律に従わない腹の蟲はどこから來たのか。

「有給休暇とは、労働者が連続して1年以上働いていれば、一定期間の年次有給休暇を享受できることをいう。休暇期間中に労働者は労働を提供する必要がなく、雇用単位はまだ正常な勤務期間によって労働者に賃金及び労働福祉を支払わなければならない。」

王家毅は記者に対し、法律の明文規定がありますが、強力にメカニズムを実行していないため、いくつかの企業、特に私営企業の経営狀況がよくないと言いました。

「労働者の休息権は多くの業界で実際には均衡していない」

市の労働監督大隊の従業員は、休暇制度は明確にされているものの、執行狀況は楽観的ではないと述べました。

特に、一部の民間企業や私営企業では、週休二日さえ保証できないのに、有給休暇については何ですか？「これは『飯碗』と『権益』のゲームで、労働者は往々にして前者を選ぶことがあります。」

この従業員は労働者の有給休暇の現狀をこう形容しています。

実は、「飯碗」でも「権益」でも労働者にとっては「魚」と「熊手」のように、どちらも放棄したくないですが、両方を兼ね備える権力は労働者の手にはないです。

「魚」や「熊手」は一つしか捨てられません。

インタビューで記者が発見したのは、「有給休暇」を表面的に支払うために、ある単位や企業が社員に「雇用契約」を締結する時に、自発的に有給休暇を放棄させ、さらにはある會社や企業が社員に対して殘業しても賃金の引き上げをしない場合もあります。これは労働者の利益の占有であり、更に労働者の権益の剝奪であります。

國家は《従業員の有給年次休暇條例》を公布しましたが、いくつかの會社や企業はなぜ法律に従わないのですか？

王家毅はそう思っています。

では、一體何が有給休暇制度の推進を妨げているのですか？

企業の強い地位によって、社員の休暇に関する発言権が奪われ、休暇は社員にとって損な行為になります。

また、労働組合の気まずい地位も従業員の権利の保障を喪失させ、相応の仲裁機構も効果的な役割を発揮しにくいです。

侯小娟氏は、このような市場が調整できない関係の下で、政府の権力が役割を果たし、企業が休暇を実施する狀況を効果的に監督し、管理する必要があると述べた。

細則を制定し、有給休暇の実施を確保する。

有給休暇はなぜ定著しにくいですか？市の企業の責任者を借りると、「國務院？遠いですね！」というのは、ほとんどの民間企業主の心理狀態である法律の規定を表しています。とても遠いです。

「法律に規定された強制力が體現できず、法により労働者の休息と休暇を手配しないと是正と処罰が得られない。一部の使用者は自然に労働者に有給休暇を與えない膽力がある」

王家毅は、有給休暇を実施する一方で、法律の規定を変えて不力な局面を実行し、特に労働管理部門は受動的な法律執行の習慣と態度を変え、法律の執行狀況に対して自主的に検査し、座らずに労働者の苦情を待つことができないと考えています。

法により労働者の有給休暇を手配しない企業に対しては、相応の処罰措置が必要であり、単に「注意」だけではいけない。

一方、政府部門は企業の立場に立って問題を考え、企業の困難を考慮し、政策、稅収などの面から企業に援助と優遇を與えることが多い。

企業に有給休暇のメリットを感じさせるだけでなく、社員の休暇による損失を見るだけでなく、企業のモチベーションを高めることができます。

「有給休暇の実施の鍵はやはり上司です。上司や企業の社長は業績や利益だけを重視し、従業員の合法的な権利を無視して、重い代価を払わせるべきです。」

インタビューでは多くの回答者が、年次有給休暇を実際に実施することを提案しています。重要なのは具體的な操作、強制的な措置を講じることです。もしまだこのような一般的な規定があれば、最後にはまた一枚の空文かもしれません。

「雇用単位、労働監察部門、労働組合、従業員などの面での共同努力が必要です。」

何生海氏は、有給休暇を実施し、民衆を「有給休暇」の苦境から脫出させるためには、まず政府が重視し、相応の監督と権利維持體制を確立し、関連メカニズムを完備し、監督処罰の度合いを高め、実施狀況を各級の文明単位を選出する參考根拠の一つとして挙げなければならないと考えています。

第二に、単位と企業部門は有給休暇政策を実施し、レジャーがよくないと仕事がうまくできないという道理を明確にし、積極的に條件を作って、時間を提供して社員を休ませ、有給休暇を部門の指導者の審査に組み入れて、社員の有給休暇制度の実施を確保します。

もちろん、労働者としても権利擁護の意識を持ち、法律で自己権益を保護します。

王家毅は、主要な仕事は既存の法律を実行して改善し、企業と従業員の法律意識を強化し、有給休暇を本當に心に浸透させることだと考えています。

「有給休暇制度の実施を推進する鍵は、労働者に與えられた権利を強調するのではなく、責任を追及する仕組みを設計することである」

王家毅は、従業員の「有給休暇」の不手際を保障する労働監察機関の役人に行政責任を追及することができると提案しました。

「違法コストが大幅に上昇した場合、権利擁護は労働者一人の戦いではなく、雇用単位はこのことで自然と収束する」

そこで、細則を制定した後、企業は量的に実行しないと、どのような監督方法と処罰措置がありますか？

何生海氏は、労使雙方が休暇に関して発言権が間違っているなどの狀況を変えるには、重要なのは