公文書(shū)の「意見(jiàn)」と説明文を書(shū)く

法定公文書(shū)では、重要な問(wèn)題に対する見(jiàn)解と処理方法に「意見(jiàn)」が適用されます。明らかに、「意見(jiàn)」は私たちの通常の意味で理解する見(jiàn)方、考え方ではない。黨?政府の公文書(shū)の意見(jiàn)とは、各級(jí)の黨?政府機(jī)関が重要な問(wèn)題に対して提案、主張、処理方法を提出する意見(jiàn)性の公文書(shū)で、複數(shù)の方向に文章を書(shū)くことです。

市場(chǎng)経済の條件の下で、新しいものが次々と現(xiàn)れます。各機(jī)関は仕事の中でいつもいくつかの新しい情況と問(wèn)題に出會(huì)って、もし元からある政策の規(guī)定が明確ではないならば、あるいは適応しないならば、上級(jí)機(jī)関が正確で、適時(shí)な指導(dǎo)を行うべきで、見(jiàn)解、措置を提出して、人々の行為を規(guī)範(fàn)化して、次のステップのために法律法規(guī)を改善して制定して必要な準(zhǔn)備をしっかりと行います。指導(dǎo)作業(yè)は、剛性の強(qiáng)い「決定」などを使うことができません。公文書(shū)文種では、「意見(jiàn)」は法定公文書(shū)の種類(lèi)として、下級(jí)が上級(jí)機(jī)関に対して、あるいは平級(jí)機(jī)関に重要問(wèn)題に関する見(jiàn)解や処理方法などを提案するルートとなり、また上司が下級(jí)が重要な問(wèn)題に遭遇したことを発見(jiàn)する時(shí)、見(jiàn)解と措置を提出し、下級(jí)に指導(dǎo)するルートとなります。長(zhǎng)年の実踐の中で、「意見(jiàn)」は転送性公文書(shū)の中で長(zhǎng)期的に存在する難題と上司の指導(dǎo)活動(dòng)における弾力性の問(wèn)題をより良く解決しました。

「意見(jiàn)」の文種に対するこの定義：

1.「いいえ」重要な問(wèn)題」「意見(jiàn)」を採(cǎi)用してはいけません。意見(jiàn)に関わる內(nèi)容は必ず「重要な問(wèn)題」である必要があります。つまり、現(xiàn)在の仕事の中で遭遇したのは全體性、方針政策性に関わる重要な事項(xiàng)と主要な問(wèn)題、特に新しい問(wèn)題です。「重大」は「一般」にとって、「主要」は「副次的」にとって、「新」は「常規(guī)」にとってです。

2.「意見(jiàn)」では「重要な問(wèn)題」「見(jiàn)解を示す」こと。「見(jiàn)解」とは、仕事の中で発生した問(wèn)題や問(wèn)題に対して、全面的に適切な分析を行い、自分の見(jiàn)方や観點(diǎn)を提出することです。

3.「意見(jiàn)」の中には「意見(jiàn)を出す」だけでなく、「意見(jiàn)を出す」というものもあります。処理の方法です。認(rèn)識(shí)を分析した上で、確実で実行可能な解決方法と措置を出します。問(wèn)題だけを出して、問(wèn)題の分析に対して粗く描寫(xiě)して淡白に書(shū)いて、問(wèn)題の解決に対してはっきりしないで、すべて上司に任せてアイデアを持って、方法を考えて、“意見(jiàn)”の書(shū)く禁忌です。

4.「意見(jiàn)」は下に下りてもいいし、上りと平行してもいいし、指示性、提出性、提案性と相談性を一身に集めてもいいです。

5.意見(jiàn)の指導(dǎo)性が強(qiáng)く、時(shí)には普遍的な問(wèn)題に対して発表され、時(shí)には局部的な問(wèn)題に対して発表され、意見(jiàn)は特定の時(shí)間內(nèi)に効力を発揮します。

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成都醫(yī)學(xué)院の公文書(shū)処理の規(guī)範(fàn)化レベルをさらに向上させ、書(shū)類(lèi)の建設(shè)の質(zhì)を向上させるため、12月29日、黨委員會(huì)事務(wù)室?校長(zhǎng)室は學(xué)校の各部門(mén)の兼職のファイル係と関連部門(mén)の管理指導(dǎo)者を招待し、合計(jì)40人余りの人が「成都醫(yī)學(xué)院2014年公文処理及び書(shū)類(lèi)管理年會(huì)」を開(kāi)催しました。校長(zhǎng)の余小平が會(huì)議に參加して演説し、黨委員會(huì)事務(wù)室?校長(zhǎng)室の王計(jì)生主任が會(huì)議を司會(huì)した。

會(huì)議では、黨委員會(huì)事務(wù)室?校長(zhǎng)室の劉修利副主任が成都市醫(yī)學(xué)院の公文書(shū)処理を規(guī)範(fàn)化する報(bào)告を行い、近日発表された「中共成都市醫(yī)學(xué)院委員會(huì)弁公室成都市醫(yī)學(xué)院弁公室の公文書(shū)処理業(yè)務(wù)の一層の規(guī)範(fàn)化に関する通知」（黨主催の書(shū)簡(jiǎn)［2014］5號(hào)）に対して重點(diǎn)的に紹介と説明をした。劉副主任は成都市醫(yī)學(xué)院の公文書(shū)発行番號(hào)と使用範(fàn)囲、文書(shū)審査の手続きと発表管理、校內(nèi)案內(nèi)、文書(shū)管理業(yè)務(wù)、文書(shū)収集管理などの內(nèi)容を詳しく解読し、実際の判例で學(xué)校の常用公文書(shū)の具體的な形式を逐一説明しました。また學(xué)校名の使用、文書(shū)作成などの実際問(wèn)題を的確に説明しました。

資料館館長(zhǎng)の子供燕さんは書(shū)類(lèi)館の基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)則制度の建設(shè)、書(shū)類(lèi)の保存狀況、書(shū)類(lèi)の閲覧業(yè)務(wù)などの面から2014年學(xué)校の資料建設(shè)の仕事の総括を行いました。そして、學(xué)校の2015年の書(shū)類(lèi)建設(shè)の重點(diǎn)を簡(jiǎn)単に紹介しました。

余校長(zhǎng)は報(bào)告を聞いてから、學(xué)校の公文書(shū)処理と書(shū)類(lèi)建設(shè)に関する仕事を十分に確認(rèn)しました。そして、関係者の新しい一年間に仕事に新たな発展があることを望んでいます。余校長(zhǎng)は、科學(xué)、規(guī)範(fàn)、秩序ある公文書(shū)の処理と書(shū)類(lèi)の管理は學(xué)校の正常な仕事の発展に関係するだけではなく、學(xué)校の管理水準(zhǔn)と対外イメージをも代表していると考えています。

余校長(zhǎng)は黨委員會(huì)事務(wù)室?校長(zhǎng)室が文書(shū)処理規(guī)範(fàn)を厳格に把握し、実務(wù)に管理することを強(qiáng)調(diào)しました。ファイル館は兼職のファイル係の訓(xùn)練をしっかり行い、ファイル管理の力を強(qiáng)め、成都市醫(yī)學(xué)院の発展歴史資料を収集し整理し、ファイル建設(shè)と學(xué)校歴史館の建設(shè)を結(jié)合し、學(xué)校史館の建設(shè)の準(zhǔn)備をします。