新しい常態は研究のもとで新しい生命力を発揮します。

調査活動は実は國際経済の回復が緩やかで、國內経済の下振れ圧力が増大する大きな背景の下で行われたもので、活動の展開は経済情勢を把握し、複雑な局面に対処することと、経済運行を促進することが合理的な區間を維持することなどに重要な意義を持っています。

2015年3月17日、全國両會が閉幕したばかりの二日間、全カバー、高効率、重點把握、多形式を特色とする大調査活動が盛んに行われ、國家発展改革委員會の黨グループの直接組織の下で幕を開けた。委員會の指導者が率いる11の調査チームは、続々と全國各地で現地調査を展開し始めた。今回の大調査活動は參加人數の多い、省の広さをカバーし、テーマは面の広さをカバーし、數年來の最も多いものである。

國家発展改革委員會黨組書記、徐紹史主任は配置時に、今回の大調査活動は黨中央國務院の要求と「政府活動報告」に提出された重點任務に基づき、第一四半期の経済情勢を調査し分析し、経済発展の動向を研究し、政策の予備研究と備蓄を強化すると指摘した。

　　問題の方向付け

主力攻撃は難局を発展させる

現在の情勢を科學的に認識し、未來の動きを正確に検討することは、経済活動をしっかりと行い、マクロコントロールをうまくやる基本的な前提である。今回の調査は現在の経済運営狀況をめぐって展開しており、成長、投資、対外貿易、石炭、天然貿易區建設、民営経済発展、地域協同発展など十數のテーマが含まれており、各テーマは當面の経済運行における突発的矛盾と問題を引き締めつつ、國家発展改革委員會の機能位置づけと職責使命にも合致している。

3月20日の夜、徐紹史は政研室、運行局、総合司、財金司、マクロ院などの司局の責任者を率いて、仲春の夕闇の中で風塵にまみれるように遼寧に來ました。調査チームは第一駅を遼寧省発展改革委員會に手配し、幹部職員を見舞います。現地の発展改革部門の幹部と従業員を見舞いに行き、彼らの仕事ぶりを知るのは徐紹史の一貫した仕事ぶりです。

しかし、今回の遼寧の旅はもっと深い背景の意味があります。

昨年以來、東北プレート全體の経済的な下振れ圧力は大きい。今回の調査は遼寧の経済発展を見るために、國家発展改革委員會が何をするかを確認し、國家発展改革委員會が遼寧の経済発展のために何をするかを確認するとともに、遼寧省が経済の下りに対応する過程でどのような措置を取ったかを見て、他の地域の參考にするべきです。徐紹史さんは一緒に歩いて聞きます。

調査チームの同志によると、今回は地方経済の下振れ圧力は依然として大きいと感じており、各種の矛盾と問題は増加速度のために減速している「水落石出」ですが、大多數の同志は困難を恐れる気持ちを示さず、自発的に改革と革新の中から道を探し、探求と実踐の中から方法を考え、良好な精神狀態と仕事狀態を表しています。遼寧の狀況から見ると、多くの経済指標の下落が著しいが、構造調整、モデルチェンジアップの中に新たな発展動力が含まれており、新技術、新製品、新業態、新産業が新たな成長點となっている。特に貴重なのは、企業家の精気がまだあり、困難を前に倒れていないことです。

これは重要なノードで行われた大規模な調査であり、現在の経済情勢を全面的に正確に把握することに有利であると同時に、政策措置を提出し、さらに機能の転換に有利であり、機関の位置づけ転換を推進することにも役立つ。徐紹史の研究に同行した施子海政研室主任はこう述べた。國家発展改革委員會の調査チーム遼寧の旅は現地の同志に力を感じさせました。遼寧省の責任者によると、徐紹史主任は自らチームを率いて遼寧に行って調査し、遼寧省にとって士気を奮い起こし、発展自信を高めた。

経済の下振れ圧力に直面しているのは東北地方だけではなく、実際には、経済発展の最前線を走り続けている東部の沿海地區にも冷たい思いを感じています。GDPが全國の総量の10%を占める東部経済先進省として、今年に入ってから、江蘇省の経済運行の主要指標の増加幅はいずれも異なる程度の反落があり、特に外國貿易の動きは楽観的ではない。

3月18日～21日、國家発展改革委員會の黨組副書記、副主將の任意の立峰が地區司、西部司、総合司などの局の責任者を率いて、前後して無錫、蘇州、南京などに行き、企業、園區、プロジェクト現場に深く入り込んで調査を行い、現地の幹部大衆に當面の経済情勢の分析と対策の提案を聞きます。

何立峰の調査に同行した地區司長の劉蘇社によると、江蘇省の経済成長率には下振れ圧力があり、企業の収益力、収益水準は一般的に異なる程度に低下し、市場の信頼は一定の影響を受けているが、2008年の生産経営狀況「急坂式」の下落と慌てふためくのはすでに違って、企業はマクロ経済の持続的な健全な発展に自信を持っており、企業の生産経営狀況改善に期待がある。

調査によると、市場環境の下で、東部地區は発展の潛在力を掘り起こすことを重視して、革新の動力を強めて、経済運行は全體的に安定しています。産業司長の年勇さんは「東部は安定しており、全國をリードする役割がある。この説明は、改革の動きが適切で、構造調整が適切であれば、技術革新を重視し、引き続き経済の安定的な発展を維持し、安定的な成長の過程で、転換方式、構造調整を加速することができるということです。

　　職責を果たす

スピードを上げる位置決め変換

新しい常態、新しい使命、新しい行為。春節が過ぎたばかりで、國家発展改革委員會の黨組は全委員會の範囲內で二ヶ月間の「機関の位置づけ転換を推進する」學習討論活動を展開し、「四つの全面的」な戦略配置と経済発展の新しい常態的な戦略判斷を用いて、全委員會の広範な黨員幹部の思想認識と改革活動の実踐をリードし、持続的に適応する理念、調整政策、適応方法を形成し、新しい常態下の大きな視野、大きな構想、大きな構造、認識、発展の常態化、認識、調整能力を形成する。

國家発展改革委員會は今回の大規模な調査活動を組織して、機関の位置づけ転換を推進する一回の確実な措置である。國家発展改革委員會は、政府の簡素化と機能転換の加速を背景に、新たな挑戦に直面して、切迫して位置付けを定め、型転換を必要とし、発展改革活動をより実際に近づき、末端に近づき、大衆に接近させ、精神狀態の新たな狀態で経済発展の新しい常態に適応し、地方発展改革委員會同志と共に調査を展開することによって、システムの上下連動を推進し、協力を形成する。

大調査活動が整頓されている時に、全委の各司局は機関転換を推進したり、學習討論會を組織したり、地方部門の意見を聞いたりして、次々と身を置いて位置決定転換命題を解いています。調査の過程で、各研究チームは地方経済の運行狀況を調査しながら、國家発展改革委員會の位置づけ転換について地方の意見と提案を聞きました。いくつかの局は現地調査に參加する以外、手段を豊富にし、革新方法を作り出し、ビデオ會議、委託調査、座談會などの形式をとって、全方位の多次元ドッキング職能の位置づけ、機関の転換を加速します。

「多く調査し、アースガスを接続し、実際の効果を発揮し、これは機関の位置づけ転換を加速する良い措置である?！够A司長のFee志栄氏は、「第一弾の研究に深く入り込んで、第一弾の資料を理解し、直ちに苗頭性問題を発見し、情勢を分析し、新政策の研究備蓄を強化し、業界分野の関連政策を提案することに有利である。このように制定された重大な計畫、実施された重大な工事こそ、地方の発展により適応できる。特に今の狀況下では、発展改革部門の役割を発揮し、政策研究の準備を強化する上で、「手を出すべき時は手を出す」と、経済下の圧力と「時間を爭う」という工夫をしなければならない。

大調査活動を切り口として、國家発展改革委員會の位置づけ転換から高位の問題を解決した。今年は著実に成長して構造を調整する重要な年で、地方に深く入り込んで脈の情勢の変化を把握して、現地調査を通じて真実な情況を掌握して、ようやく対策の提案の的確さと有効性を強化することができて、マクロコントロールの中でもっと良く參謀の助手の作用を発揮することができます。多くの地方の同志によると、國家発展改革委員會は全國二會が終わった後、速やかに大調査活動を組織し、黨委員會グループの激しい風行を十分に體現しており、機関の位置づけ転換の要求も體現している。

　　簡単な車

8つの規定を実行する

遼寧の二日間で、調査するスケジュールが綿密で風通しがよくない。徐紹史はそれぞれ遼寧省と大連市発展改革委員會の幹部従業員を訪問し、沈鼓グループ、東軟グループ、大船海工などの企業を現地調査し、本鋼集団、瀋陽工作機械、恒力石化など12の企業と鞍山市、鉄嶺市、瓦房店市政府など6つの市、県の擔當者と相談しました。調査チームの一行8人と地方隨行の調査員は車と一緒に同行します。行くところにパトカーがなく、簡単に出発します。食事と宿泊は簡単で、確実に地方の負擔を軽減します。

午後4時に飛行機を降りて、直接カバンを持って企業に行きます。4時半に企業に行き、6時に調査を終わります。これは何立峰の研究チームのスケジュールですか？隨行する総合司副司長の輝かしい姿は「いっしょに狂奔する」という行の速いリズムを表しています。彼は、行く先々で歓迎の標語がなくなってしまいました。お迎えの煩わしい儀禮がなくなりました。直接に狀況を話したり、問題を並べたり、提案したりして、多くの成果を収めました。時間はきついが、効率がよく、研究が深まり、決して「駆け足」ではない。

黨委員會の要求に従い、今回の大調査活動の各研究チームは総合的な調査報告書を提出するほか、特定のテーマに関する調査報告も提出します。いくつかの研究チームは北京に帰るまでもなく、毎晩のように會議を開いて問題を討論し、感想を述べ、分析をまとめました。経費を節約するために、途中汽車で飛行機に乗ることはできません。多くの調査チームは夜10時過ぎにまだ會議で討論しています。朝7時前に外に走ります。ある同志は彼の部屋を手配したが、様子がどうであっても見られなかったとからかった。

今回の大調査の前に、國家発展改革委員會の黨組はもっぱら地方発展改革部門に通知を出して、送迎方式を簡素化し、添乗員を減らすことを明確に要求し、食事と宿泊の基準を規範化し、基準を超えた接待を行わない。3月16日には、動員會を開催し、調査活動において八項の規定精神を徹底的に実行することに対して、具體的な細やかな要求と配置を行った。

　　制度の先導

生成効果的なメカニズム

紙の上にあるものは結局眠りが淺くなります。このことは必ずお辭儀をします。數年來、國家発展改革委員會は調査研究の仕事を非常に重視しています。昨年は、「國家発展改革委員會黨組調査研究制度」を制定し、黨委員會のメンバー、秘書長、副秘書長、各局に調査の連絡先があり、引き続き調査し、評価を追跡し、政策措置の指導性、対象性と有効性を高めるように提案しました。

現在、國家発展改革委員會は一連の制度的規定を発表し、システム的な配置を形成し、各種の形式を通じて正確に第一の狀況を把握しています。