上海は科創中心の建設を支持し、積極的な政策を打ち出しました。

9月1日上海政府網によると、上海市委員會副書記、楊雄市長は今日市政府常務會議を開催し、本市が黨中央、國務院の要求を徹底し、國內貿易流通體制改革発展総合試行業務を展開することを研究した。

市委員會、市政府の「世界的な影響力を持つ科學技術革新センターの建設の加速に関する意見」によると、上海市はさらに財政投入の力を強め、財政?租稅政策効果を十分に発揮し、上海科學創センターの建設を支持し、サービスする。

會議で審議され、原則として採択された「財政支援の一層の強化について、世界的な影響力を持つ科學技術革新センターの建設を加速させるためのいくつかの組み合わせ政策」は、主に財政科學技術資金の管理を改革し、財政資金の投入方式を改善し、財政稅政策の誘導効果を発揮し、科學技術の成果の移転を奨勵するなどの面から16條の財政関連政策を提出した。

會議では、

2020年に國際貿易センターを基本的に建設するには、國內貿易流通體制の改革を高度に重視し、強力に推進しなければならない。

大市場、大流通を阻害する深層的な要因の打破に努める。

市場を十分に発揮しなければならない。

における決定的な役割と政府の役割をよりよく発揮し、市場の規律と企業の需要を尊重し、インターネット＋、モノのインターネットなどの技術に基づく新しい業態、新しいモデルと新しい組織形式の発展を奨勵する。

上海國際金融中心と國際航運センターの建設の協同効果を十分に発揮し、國內の対外貿易をよりよく結合し、商業貿易流通業界のモデルチェンジとアップグレードの発展を促進する。

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財政資金の使用効率が低いことには主観と客観的な原因があります。

主観的であろうと、客観的な原因であろうと、制度を通して強化と監督を行うべきです。

日増しに膨大な財政資金の量に直面して、深センで進められている第5回市區財政體制改革の中で、問題権と支出責任に適応した財政體制を作ることはとりわけ重要であり、責任の強化、目標の細分化、事後責任の追及などを含む。

いくつかの地方の財政資金の緊迫しているのと違って、深センの財政資金は十分に余裕があります。

深センは今年上半期に地方の一般公共予算収入が2割以上増加し、1409億元余りに達し、総量は全國の大中小都市の第三位となり、上海、北京の後だけになった。

増加率は全國の省レベルの財政の第二位に位置して、その中の稅収収入は実際に比べて重さは9割に達します。

しかし、お金がある深センでも悩みがあります。お金を使う圧力が大きいので、お金を使うのが遅いです。

地方の一般予算収入は國家が支配する予算に組み入れて管理する資金で、稅収収入と非稅収入を含み、非課稅収入は特別収入、罰金収入、行政事業性有料収入などを含む。

しかし、上半期の深圳の一般公共予算支出の進度は全體的に遅すぎて、934億元余りを実現しました。年間予算の26.9%だけを完成しました。

計算した結果、つまり通年の予算支出は約3472億元で、まだ2538億元余りの予算支出は下半期に完成する必要があります。今は9月です。4ヶ月しか殘っていません。つまり、毎月634億元以上を使っています。

予算支出の進度が遅すぎて、何の影響がありますか？これは予算と支出の手配、つまり政府はどのように“お金を使います”か？予算支出は普通は民生種類の保障支出、経済と産業種類の支出などを含みます。

交通運輸支出、社會保障と就業支出を除いて、今年の予算支出について他の民生類支出はすべて異なった程度に低下しています。

経済と産業の支出を支える時間が遅く、科學技術情報、資源探査電力情報（主に深セン民営と中小企業及び戦略的新興産業の発展に用いられる）、商業サービス類と金融などの四つの支出が減少し、年初予算の17.4%のみが実現された。

支出の934億元余りのうち、九大民生類保障支出は712.8億元を実現し、その他の分野の支出は222億元余りで、支出は非常に少ないことがわかる。

財政資金は民生の発展を促進し、経済を動かす役割を果たしています。お金が十分に使われていないなら、民生と経済発展を促進するなどの各事業の発展は必ず影響を受けます。

例えば、深圳監査の去年の予算執行時に、個別の特別資金の使用率が低いことが分かりました。

省エネ?環境保護など5つの特別資金の予算は合計86億元余りで、通年使用していません。

新エネルギー自動車など3つの特別資金の予算は30億元余りで、年間の支出は11億元余りで、使用率は4割に満たない。

深センは毎年、財政の「お金を使う」ことを監査しています。2014年度の監査報告書によると、個別の特別資金の使用率が低いこと、區の本級財政には多額の貯蓄資金があり、地下鉄プロジェクトには直接発注工事などの違法違反、治水プロジェクトには設備の調達と下請けなどの違法違反があります。

この中には財政の「お金を使う」という二つの面の問題が反映されています。一つは違法にお金を使うと汚職の疑いがあります。

財政がお金を使うのは違法ですが、実は処理しやすいです。関連法規に基づいて直接処理します。

財政資金の使用効率が低い問題は、仕事の態度、仕事の能力、仕事のやり方と関係があります。

これは、現在非難されている役人が、役人が殿様になるなどの悪い仕事ぶりであり、執行能力が足りないなどの問題も含まれています。

政府は毎年會計を監査してお金を使って問題を調べて、むやみに使って、多くお金を使う中で、いくつか部門と官吏がかなり積極的なことを見ることができて、各種の方法を通じて(通って)目的を達成します。

例えば地下鉄三番線の項目のある段落の多さと虛報の材料の差を調整して決算する金額は1548萬元余りに達します。

一部の予算支出項目には、利益駆動が不十分なため、一部の部門がプロジェクトを推進する中で、積極的ではなく怠けている可能性がある。

明確な問責システムと責任體系がないと、この現狀はかなり長い期間に存在し、各事業の発展に影響を與える可能性がある。

2014年度の監査では、いくつかの分野と部門がまだ重要な措置の執行が不十分であり、遅滯なく推進されていることがわかった。