上海は科創(chuàng)中心の建設(shè)を支持し、積極的な政策を打ち出しました。

9月1日上海政府網(wǎng)によると、上海市委員會(huì)副書(shū)記、楊雄市長(zhǎng)は今日市政府常務(wù)會(huì)議を開(kāi)催し、本市が黨中央、國(guó)務(wù)院の要求を徹底し、國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革発展総合試行業(yè)務(wù)を展開(kāi)することを研究した。

市委員會(huì)、市政府の「世界的な影響力を持つ科學(xué)技術(shù)革新センターの建設(shè)の加速に関する意見(jiàn)」によると、上海市はさらに財(cái)政投入の力を強(qiáng)め、財(cái)政?租稅政策効果を十分に発揮し、上海科學(xué)創(chuàng)センターの建設(shè)を支持し、サービスする。

會(huì)議で審議され、原則として採(cǎi)択された「財(cái)政支援の一層の強(qiáng)化について、世界的な影響力を持つ科學(xué)技術(shù)革新センターの建設(shè)を加速させるためのいくつかの組み合わせ政策」は、主に財(cái)政科學(xué)技術(shù)資金の管理を改革し、財(cái)政資金の投入方式を改善し、財(cái)政稅政策の誘導(dǎo)効果を発揮し、科學(xué)技術(shù)の成果の移転を奨勵(lì)するなどの面から16條の財(cái)政関連政策を提出した。

會(huì)議では、

2020年に國(guó)際貿(mào)易センターを基本的に建設(shè)するには、國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制の改革を高度に重視し、強(qiáng)力に推進(jìn)しなければならない。

大市場(chǎng)、大流通を阻害する深層的な要因の打破に努める。

市場(chǎng)を十分に発揮しなければならない。

における決定的な役割と政府の役割をよりよく発揮し、市場(chǎng)の規(guī)律と企業(yè)の需要を尊重し、インターネット＋、モノのインターネットなどの技術(shù)に基づく新しい業(yè)態(tài)、新しいモデルと新しい組織形式の発展を奨勵(lì)する。

上海國(guó)際金融中心と國(guó)際航運(yùn)センターの建設(shè)の協(xié)同効果を十分に発揮し、國(guó)內(nèi)の対外貿(mào)易をよりよく結(jié)合し、商業(yè)貿(mào)易流通業(yè)界のモデルチェンジとアップグレードの発展を促進(jìn)する。

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財(cái)政資金の使用効率が低いことには主観と客観的な原因があります。

主観的であろうと、客観的な原因であろうと、制度を通して強(qiáng)化と監(jiān)督を行うべきです。

日増しに膨大な財(cái)政資金の量に直面して、深センで進(jìn)められている第5回市區(qū)財(cái)政體制改革の中で、問(wèn)題権と支出責(zé)任に適応した財(cái)政體制を作ることはとりわけ重要であり、責(zé)任の強(qiáng)化、目標(biāo)の細(xì)分化、事後責(zé)任の追及などを含む。

いくつかの地方の財(cái)政資金の緊迫しているのと違って、深センの財(cái)政資金は十分に余裕があります。

深センは今年上半期に地方の一般公共予算収入が2割以上増加し、1409億元余りに達(dá)し、総量は全國(guó)の大中小都市の第三位となり、上海、北京の後だけになった。

増加率は全國(guó)の省レベルの財(cái)政の第二位に位置して、その中の稅収収入は実際に比べて重さは9割に達(dá)します。

しかし、お金がある深センでも悩みがあります。お金を使う圧力が大きいので、お金を使うのが遅いです。

地方の一般予算収入は國(guó)家が支配する予算に組み入れて管理する資金で、稅収収入と非稅収入を含み、非課稅収入は特別収入、罰金収入、行政事業(yè)性有料収入などを含む。

しかし、上半期の深圳の一般公共予算支出の進(jìn)度は全體的に遅すぎて、934億元余りを?qū)g現(xiàn)しました。年間予算の26.9%だけを完成しました。

計(jì)算した結(jié)果、つまり通年の予算支出は約3472億元で、まだ2538億元余りの予算支出は下半期に完成する必要があります。今は9月です。4ヶ月しか殘っていません。つまり、毎月634億元以上を使っています。

予算支出の進(jìn)度が遅すぎて、何の影響がありますか？これは予算と支出の手配、つまり政府はどのように“お金を使います”か？予算支出は普通は民生種類(lèi)の保障支出、経済と産業(yè)種類(lèi)の支出などを含みます。

交通運(yùn)輸支出、社會(huì)保障と就業(yè)支出を除いて、今年の予算支出について他の民生類(lèi)支出はすべて異なった程度に低下しています。

経済と産業(yè)の支出を支える時(shí)間が遅く、科學(xué)技術(shù)情報(bào)、資源探査電力情報(bào)（主に深セン民営と中小企業(yè)及び戦略的新興産業(yè)の発展に用いられる）、商業(yè)サービス類(lèi)と金融などの四つの支出が減少し、年初予算の17.4%のみが実現(xiàn)された。

支出の934億元余りのうち、九大民生類(lèi)保障支出は712.8億元を?qū)g現(xiàn)し、その他の分野の支出は222億元余りで、支出は非常に少ないことがわかる。

財(cái)政資金は民生の発展を促進(jìn)し、経済を動(dòng)かす役割を果たしています。お金が十分に使われていないなら、民生と経済発展を促進(jìn)するなどの各事業(yè)の発展は必ず影響を受けます。

例えば、深圳監(jiān)査の去年の予算執(zhí)行時(shí)に、個(gè)別の特別資金の使用率が低いことが分かりました。

省エネ?環(huán)境保護(hù)など5つの特別資金の予算は合計(jì)86億元余りで、通年使用していません。

新エネルギー自動(dòng)車(chē)など3つの特別資金の予算は30億元余りで、年間の支出は11億元余りで、使用率は4割に満たない。

深センは毎年、財(cái)政の「お金を使う」ことを監(jiān)査しています。2014年度の監(jiān)査報(bào)告書(shū)によると、個(gè)別の特別資金の使用率が低いこと、區(qū)の本級(jí)財(cái)政には多額の貯蓄資金があり、地下鉄プロジェクトには直接発注工事などの違法違反、治水プロジェクトには設(shè)備の調(diào)達(dá)と下請(qǐng)けなどの違法違反があります。

この中には財(cái)政の「お金を使う」という二つの面の問(wèn)題が反映されています。一つは違法にお金を使うと汚職の疑いがあります。

財(cái)政がお金を使うのは違法ですが、実は処理しやすいです。関連法規(guī)に基づいて直接処理します。

財(cái)政資金の使用効率が低い問(wèn)題は、仕事の態(tài)度、仕事の能力、仕事のやり方と関係があります。

これは、現(xiàn)在非難されている役人が、役人が殿様になるなどの悪い仕事ぶりであり、執(zhí)行能力が足りないなどの問(wèn)題も含まれています。

政府は毎年會(huì)計(jì)を監(jiān)査してお金を使って問(wèn)題を調(diào)べて、むやみに使って、多くお金を使う中で、いくつか部門(mén)と官吏がかなり積極的なことを見(jiàn)ることができて、各種の方法を通じて(通って)目的を達(dá)成します。

例えば地下鉄三番線(xiàn)の項(xiàng)目のある段落の多さと虛報(bào)の材料の差を調(diào)整して決算する金額は1548萬(wàn)元余りに達(dá)します。

一部の予算支出項(xiàng)目には、利益駆動(dòng)が不十分なため、一部の部門(mén)がプロジェクトを推進(jìn)する中で、積極的ではなく怠けている可能性がある。

明確な問(wèn)責(zé)システムと責(zé)任體系がないと、この現(xiàn)狀はかなり長(zhǎng)い期間に存在し、各事業(yè)の発展に影響を與える可能性がある。

2014年度の監(jiān)査では、いくつかの分野と部門(mén)がまだ重要な措置の執(zhí)行が不十分であり、遅滯なく推進(jìn)されていることがわかった。