「スモッグ料金」の徴収は紡績企業(yè)にどのような影響がありますか。

今年の冬に入ってから、中國の多くの地方で深刻なスモッグが発生し、PM 2.5が基準(zhǔn)を大幅に超え、その中で北京とその周辺地域が最も深刻だった。スモッグ問題を解決するため、政府は一連の大気汚染対策政策を打ち出した。しかし、効果は微々たるものだった。このため、12月16日、上海市発展改革委員會（市物価局）、上海市財政局、上海市環(huán)境保護(hù)局は『上海市揮発性有機(jī)物排出料金試験実施方法』（略稱“方法”）を制定し、上海は試験的に揮発性有機(jī)物（VOCs）排出料金を開始した。上海の動きはメディアから「スモッグ費(fèi)」と呼ばれている。

汚染物質(zhì)排出料金は3段階に分けられ、段階ごとに異なる料金基準(zhǔn)が実施されていることが分かった。

各業(yè)界の汚染排出割合と関連基準(zhǔn)の規(guī)範(fàn)制定プロセスに基づき、時間配置には3段階に分けられる：

第1段階（2015年10月1日から）は國家試験業(yè)界を基礎(chǔ)に、塗料インキ生産、自動車製造、船舶製造などを揮発性有機(jī)物汚染物質(zhì)排出料金徴収試験として増加し、5つの大類、13の中小類業(yè)界に関連し、

第2段階（2016年7月1日から）は工業(yè)塗裝、工業(yè)塗裝などの業(yè)界を増やし、7大類、53の中小類業(yè)界に関連し、

第3段階（2017年1月1日から）家具製造、醫(yī)薬製造、電子、ゴムプラスチック、木材加工などの業(yè)界を増やし、合計12種類、71の中小類業(yè)界に関連し、本市の揮発性有機(jī)物重點(diǎn)排出業(yè)界を基本的にカバーする。

上海市環(huán)境保護(hù)局によると、揮発性有機(jī)物排出の料金基準(zhǔn)は3段階に分けて徐々に管理コスト水準(zhǔn)に引き上げられている。2015年10月1日から（第1段階）料金基準(zhǔn)は10元/kg、2016年7月1日から（第2段階）料金基準(zhǔn)は15元/kg、2017年1月1日から（第3段階）料金基準(zhǔn)は20元/kg。

3段階の実裝業(yè)界では、紡績化學(xué)繊維捺染業(yè)界はいずれも第1位にランクされている。このことから、政府は重點(diǎn)汚染の対象に納めていることが分かった。このような狀況に対して、紡績企業(yè)どうすればいいのでしょうか。実は、環(huán)境問題は昔からあったのに、なぜ上海政府は今「スモッグ費(fèi)」と言っているのだろうか。

　なぜ徴収するのか」スモッグ費(fèi)”?

1、スモッグがひどい。上海市の最近の空気の質(zhì)はずっと悪い狀態(tài)にあり、12月15日にはさらに2年來最悪のスモッグに遭遇し、空気の質(zhì)のレベルは深刻な汚染であり、全市で黃色警報が鳴り、學(xué)生は屋外活動を避け、建築工事は全面的に停止した。これも今回の上海が汚染企業(yè)にスモッグ対策費(fèi)用を試験的に徴収した直接の原因である。

2、北京はすでにこの方法を率先して実行している。実はこのスモッグ費(fèi)の上海は最初のものではなく、今年6月には財政部、國家発展改革委員會、環(huán)境保護(hù)部が文書を印刷、配布し、今年10月1日から石油化學(xué)工業(yè)業(yè)界と包裝印刷業(yè)界に揮発性有機(jī)物排出料を徴収することを提案し、北京はすでに同月にこのような試験を開始した。同じ一線都市であり、同じ汚染が深刻な都市でも、上海の今回のやり方には風(fēng)と參考になる要素が少なくない。

（今年6月、財政部、國家発展改革委員會、環(huán)境保護(hù)部の「揮発性有機(jī)物汚染物質(zhì)排出料金試験実施方法」の印刷?配布に関する通知）

3、政府の権威を明らかにする。大気汚染問題は長い間続いてきたが、効果的に解決されていない。これまで政府の権威が挑戦されてきた。上海の2013年環(huán)境保護(hù)活動狀況監(jiān)督調(diào)査報告書では、上海の大気、水などの環(huán)境品質(zhì)は楽観的ではなく、環(huán)境保護(hù)活動にはまだ6つの問題が存在することが明らかになった。その中では法のあることと法の執(zhí)行が厳格でないことで際立っている。「河道汚染黒臭」の項目だけでも、「12345」市民サービスホットラインには苦情と助けを求める電話が703件寄せられ、9つの郊外80の町に及び、上海郊外103の郷?鎮(zhèn)の77.7%を占めている。処罰しても改めず、違法不徹底を是正する現(xiàn)象は常に存在する。今回の「スモッグ費(fèi)」は、政府が環(huán)境を整備する決意を體現(xiàn)するためのものである一方、政府が法執(zhí)行に力を入れ、権威を確立していることを反映している。

　　「スモッグ料金」の徴収は紡績企業(yè)にどのような影響がありますか。

長期的に見ると、「スモッグ費(fèi)」の徴収を通じて柔軟性を逆に企業(yè)のモデルチェンジとグレードアップに追い込み、上海のように「スモッグ費(fèi)」を徴収し、全市の工業(yè)VOCs重點(diǎn)排出業(yè)界を基本的にカバーし、都市がすでに鳥を取り替える能力を備えており、これらの伝統(tǒng)的な工業(yè)企業(yè)がないか、さらに減少していることを説明し、都市経済社會の発展に與える影響は大きくない、まして上海は一歩ではなく、三歩に分かれて歩いている。「スモッグ費(fèi)用」の徴収を通じて、関連業(yè)界や企業(yè)に技術(shù)の改善、省エネ?排出削減レベルの向上を迫ることは、強(qiáng)制停止、巨額の罰金などの方式より理性的で柔軟である。

短期的には、このやり方は化學(xué)繊維捺染企業(yè)の生産コストを直接増加させ、間接的に企業(yè)の経営負(fù)擔(dān)を強(qiáng)めることになる。

　紡績企業(yè)は「スモッグ費(fèi)」にどう対応すべきか

1エネルギー改造、産業(yè)構(gòu)造調(diào)整の推進(jìn)

周知のように、定型機(jī)は捺染後の整理の重要な設(shè)備であると同時に、捺染過程全體の中で最もエネルギーを消費(fèi)する設(shè)備でもある。伝統(tǒng)的な熱伝導(dǎo)油の定型化は安全性が悪く、非効率、高エネルギー消費(fèi)、再汚染である。だから企業(yè)はまずその立ち後れ、老朽化した設(shè)備を淘汰しなければならない。紹興では現(xiàn)在、85%以上の捺染企業(yè)が熱網(wǎng)中圧蒸気を用いて従來の熱伝導(dǎo)油定型機(jī)と小型ボイラーシステムを改造している。浙江精寶機(jī)械有限公司が自主開発した中圧高溫蒸気定型機(jī)は、その高効率、省エネ、環(huán)境保護(hù)などの特性で多くの捺染企業(yè)の認(rèn)可を得ている。「蒸気定型は熱伝導(dǎo)油定型より環(huán)境保護(hù)、安全信頼性、省エネ?排出削減の著しい効果があり、その経済効果と社會効果は二重であり、ウィンウィンの良いプロジェクトとして、大いに普及されるべきである。

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　　2環(huán)境保護(hù)システムを構(gòu)築し、環(huán)境保護(hù)施設(shè)の運(yùn)行管理を強(qiáng)化する

環(huán)境保護(hù)システム管理の新常態(tài)を設(shè)立し、部門の一手責(zé)任制を?qū)g行し、専門技術(shù)者全員が參加し、技術(shù)システムを先頭に、システム制度の運(yùn)行管理の作業(yè)メカニズムを形成し、環(huán)境保護(hù)設(shè)備の運(yùn)行効果を確保し、規(guī)定指標(biāo)の排出を完了する。管理を強(qiáng)化し、滴下、漏れを防止し、施設(shè)の正常な運(yùn)行を保証する。オンライン監(jiān)視手段を利用して、24時間対外排水を監(jiān)視し、問題を発見した最初の時間処理。人工検査と定點(diǎn)検査を結(jié)合し、出現(xiàn)する可能性のある汚染點(diǎn)を事前に発見し、的確に処理する。環(huán)境に配慮した新技術(shù)、新技術(shù)、新設(shè)備組織技術(shù)者に対して學(xué)習(xí)、吸収、利用を行い、さらに革新を研究する。

　　3保障能力を全面的に向上させ、環(huán)境リスクを防止する

一方、汚染源の管理を強(qiáng)化し、汚染防止と排出削減のための科學(xué)技術(shù)サポート能力を高める。汚染物質(zhì)排出申告登録、モニタリング及び汚染物質(zhì)排出許可などの仕事を重視し、適時に法に基づいて登録を申告し、適時にモニタリングを委託し、汚染物質(zhì)排出規(guī)則を把握し、各企業(yè)の環(huán)境保護(hù)施設(shè)の運(yùn)行維持管理を強(qiáng)化する、一方で、環(huán)境保護(hù)管理者の建設(shè)、特に各企業(yè)の末端専任環(huán)境保護(hù)チームの建設(shè)を強(qiáng)化し、環(huán)境保護(hù)の仕事に専任の責(zé)任があるようにする。環(huán)境保護(hù)管理活動の新しい情勢と新しい要求に適応し、環(huán)境保護(hù)人材の階段を構(gòu)築し、専門的な訓(xùn)練を積極的に展開し、職責(zé)履行能力を高め、企業(yè)の環(huán)境保護(hù)活動に保障を提供する。最後に、環(huán)境リスク防止の要求に立腳し、環(huán)境安全応急システムの建設(shè)を全面的に強(qiáng)化する。會社及び所屬企業(yè)は環(huán)境管理応急機(jī)構(gòu)を確立し、健全化し、環(huán)境安全応急人員の訓(xùn)練、物資の備蓄を強(qiáng)化し、企業(yè)の突発環(huán)境事件応急予備案の編成と屆出を加速し、定期的に多種の形式の環(huán)境応急訓(xùn)練を組織し、環(huán)境リスクを効果的に防止する。

　　4抱団による除染

一部の経済力の限られた紡績企業(yè)にとって、多くの中古設(shè)備を更新したり一括購入したりすることは大きな出費(fèi)になるだろうが、どのようにして最小のお金を使って、仕事をうまくすることができるのだろうか。抱団しよう！抱団を通じて、企業(yè)は一緒に出資して設(shè)備を購入することができるだけでなく、相応の排ガス処理システムを構(gòu)築することができ、また互いに監(jiān)督し合って排出漏れを監(jiān)督することができる。高汚染業(yè)界にとって、將來直面する汚染処理基準(zhǔn)、支払う必要がある汚染処理コストは、必然的にますます高くなり、このような抱団方式は関連費(fèi)用を効果的に分擔(dān)することができる。

　【結(jié)び目】

今回の「スモッグ費(fèi)」の徴収は紡績企業(yè)にとって、その生産経営負(fù)擔(dān)を強(qiáng)めているが、別の面から言えば、このやり方は汚染物質(zhì)排出対象を強(qiáng)制的に削減し、汚染物質(zhì)排出量を積極的に削減し、汚染物質(zhì)排出の防止を行い、モデルチェンジ?グレードアップ中の紡績企業(yè)にとって、推進(jìn)力となることはない。