「スモッグ料金」の徴収は紡績企業にどのような影響がありますか。

今年の冬に入ってから、中國の多くの地方で深刻なスモッグが発生し、PM 2.5が基準を大幅に超え、その中で北京とその周辺地域が最も深刻だった。スモッグ問題を解決するため、政府は一連の大気汚染対策政策を打ち出した。しかし、効果は微々たるものだった。このため、12月16日、上海市発展改革委員會（市物価局）、上海市財政局、上海市環境保護局は『上海市揮発性有機物排出料金試験実施方法』（略稱“方法”）を制定し、上海は試験的に揮発性有機物（VOCs）排出料金を開始した。上海の動きはメディアから「スモッグ費」と呼ばれている。

汚染物質排出料金は3段階に分けられ、段階ごとに異なる料金基準が実施されていることが分かった。

各業界の汚染排出割合と関連基準の規範制定プロセスに基づき、時間配置には3段階に分けられる：

第1段階（2015年10月1日から）は國家試験業界を基礎に、塗料インキ生産、自動車製造、船舶製造などを揮発性有機物汚染物質排出料金徴収試験として増加し、5つの大類、13の中小類業界に関連し、

第2段階（2016年7月1日から）は工業塗裝、工業塗裝などの業界を増やし、7大類、53の中小類業界に関連し、

第3段階（2017年1月1日から）家具製造、醫薬製造、電子、ゴムプラスチック、木材加工などの業界を増やし、合計12種類、71の中小類業界に関連し、本市の揮発性有機物重點排出業界を基本的にカバーする。

上海市環境保護局によると、揮発性有機物排出の料金基準は3段階に分けて徐々に管理コスト水準に引き上げられている。2015年10月1日から（第1段階）料金基準は10元/kg、2016年7月1日から（第2段階）料金基準は15元/kg、2017年1月1日から（第3段階）料金基準は20元/kg。

3段階の実裝業界では、紡績化學繊維捺染業界はいずれも第1位にランクされている。このことから、政府は重點汚染の対象に納めていることが分かった。このような狀況に対して、紡績企業どうすればいいのでしょうか。実は、環境問題は昔からあったのに、なぜ上海政府は今「スモッグ費」と言っているのだろうか。

　なぜ徴収するのか」スモッグ費”?

1、スモッグがひどい。上海市の最近の空気の質はずっと悪い狀態にあり、12月15日にはさらに2年來最悪のスモッグに遭遇し、空気の質のレベルは深刻な汚染であり、全市で黃色警報が鳴り、學生は屋外活動を避け、建築工事は全面的に停止した。これも今回の上海が汚染企業にスモッグ対策費用を試験的に徴収した直接の原因である。

2、北京はすでにこの方法を率先して実行している。実はこのスモッグ費の上海は最初のものではなく、今年6月には財政部、國家発展改革委員會、環境保護部が文書を印刷、配布し、今年10月1日から石油化學工業業界と包裝印刷業界に揮発性有機物排出料を徴収することを提案し、北京はすでに同月にこのような試験を開始した。同じ一線都市であり、同じ汚染が深刻な都市でも、上海の今回のやり方には風と參考になる要素が少なくない。

（今年6月、財政部、國家発展改革委員會、環境保護部の「揮発性有機物汚染物質排出料金試験実施方法」の印刷?配布に関する通知）

3、政府の権威を明らかにする。大気汚染問題は長い間続いてきたが、効果的に解決されていない。これまで政府の権威が挑戦されてきた。上海の2013年環境保護活動狀況監督調査報告書では、上海の大気、水などの環境品質は楽観的ではなく、環境保護活動にはまだ6つの問題が存在することが明らかになった。その中では法のあることと法の執行が厳格でないことで際立っている。「河道汚染黒臭」の項目だけでも、「12345」市民サービスホットラインには苦情と助けを求める電話が703件寄せられ、9つの郊外80の町に及び、上海郊外103の郷?鎮の77.7%を占めている。処罰しても改めず、違法不徹底を是正する現象は常に存在する。今回の「スモッグ費」は、政府が環境を整備する決意を體現するためのものである一方、政府が法執行に力を入れ、権威を確立していることを反映している。

　　「スモッグ料金」の徴収は紡績企業にどのような影響がありますか。

長期的に見ると、「スモッグ費」の徴収を通じて柔軟性を逆に企業のモデルチェンジとグレードアップに追い込み、上海のように「スモッグ費」を徴収し、全市の工業VOCs重點排出業界を基本的にカバーし、都市がすでに鳥を取り替える能力を備えており、これらの伝統的な工業企業がないか、さらに減少していることを説明し、都市経済社會の発展に與える影響は大きくない、まして上海は一歩ではなく、三歩に分かれて歩いている。「スモッグ費用」の徴収を通じて、関連業界や企業に技術の改善、省エネ?排出削減レベルの向上を迫ることは、強制停止、巨額の罰金などの方式より理性的で柔軟である。

短期的には、このやり方は化學繊維捺染企業の生産コストを直接増加させ、間接的に企業の経営負擔を強めることになる。

　紡績企業は「スモッグ費」にどう対応すべきか

1エネルギー改造、産業構造調整の推進

周知のように、定型機は捺染後の整理の重要な設備であると同時に、捺染過程全體の中で最もエネルギーを消費する設備でもある。伝統的な熱伝導油の定型化は安全性が悪く、非効率、高エネルギー消費、再汚染である。だから企業はまずその立ち後れ、老朽化した設備を淘汰しなければならない。紹興では現在、85%以上の捺染企業が熱網中圧蒸気を用いて従來の熱伝導油定型機と小型ボイラーシステムを改造している。浙江精寶機械有限公司が自主開発した中圧高溫蒸気定型機は、その高効率、省エネ、環境保護などの特性で多くの捺染企業の認可を得ている。「蒸気定型は熱伝導油定型より環境保護、安全信頼性、省エネ?排出削減の著しい効果があり、その経済効果と社會効果は二重であり、ウィンウィンの良いプロジェクトとして、大いに普及されるべきである。

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　　2環境保護システムを構築し、環境保護施設の運行管理を強化する

環境保護システム管理の新常態を設立し、部門の一手責任制を実行し、専門技術者全員が參加し、技術システムを先頭に、システム制度の運行管理の作業メカニズムを形成し、環境保護設備の運行効果を確保し、規定指標の排出を完了する。管理を強化し、滴下、漏れを防止し、施設の正常な運行を保証する。オンライン監視手段を利用して、24時間対外排水を監視し、問題を発見した最初の時間処理。人工検査と定點検査を結合し、出現する可能性のある汚染點を事前に発見し、的確に処理する。環境に配慮した新技術、新技術、新設備組織技術者に対して學習、吸収、利用を行い、さらに革新を研究する。

　　3保障能力を全面的に向上させ、環境リスクを防止する

一方、汚染源の管理を強化し、汚染防止と排出削減のための科學技術サポート能力を高める。汚染物質排出申告登録、モニタリング及び汚染物質排出許可などの仕事を重視し、適時に法に基づいて登録を申告し、適時にモニタリングを委託し、汚染物質排出規則を把握し、各企業の環境保護施設の運行維持管理を強化する、一方で、環境保護管理者の建設、特に各企業の末端専任環境保護チームの建設を強化し、環境保護の仕事に専任の責任があるようにする。環境保護管理活動の新しい情勢と新しい要求に適応し、環境保護人材の階段を構築し、専門的な訓練を積極的に展開し、職責履行能力を高め、企業の環境保護活動に保障を提供する。最後に、環境リスク防止の要求に立腳し、環境安全応急システムの建設を全面的に強化する。會社及び所屬企業は環境管理応急機構を確立し、健全化し、環境安全応急人員の訓練、物資の備蓄を強化し、企業の突発環境事件応急予備案の編成と屆出を加速し、定期的に多種の形式の環境応急訓練を組織し、環境リスクを効果的に防止する。

　　4抱団による除染

一部の経済力の限られた紡績企業にとって、多くの中古設備を更新したり一括購入したりすることは大きな出費になるだろうが、どのようにして最小のお金を使って、仕事をうまくすることができるのだろうか。抱団しよう！抱団を通じて、企業は一緒に出資して設備を購入することができるだけでなく、相応の排ガス処理システムを構築することができ、また互いに監督し合って排出漏れを監督することができる。高汚染業界にとって、將來直面する汚染処理基準、支払う必要がある汚染処理コストは、必然的にますます高くなり、このような抱団方式は関連費用を効果的に分擔することができる。

　【結び目】

今回の「スモッグ費」の徴収は紡績企業にとって、その生産経営負擔を強めているが、別の面から言えば、このやり方は汚染物質排出対象を強制的に削減し、汚染物質排出量を積極的に削減し、汚染物質排出の防止を行い、モデルチェンジ?グレードアップ中の紡績企業にとって、推進力となることはない。