覇権：「特別301報告」は中國在留の優先順位を発表します。

アメリカ貿易代表署（USTR）は2019年4月25日、2019年度「特別301報告」を発表した。

特に301プログラムは主に「1974年貿易法」第182條のために、USTRを授権して外國政府の措置を調査し、十分かつ有効な知的財産権（IPR）保護を提供しないか、またはIPR保護に依存していないアメリカ企業の公平で公正な市場進出機會を與えることを拒否するかどうか、そしてこれに基づいて「優先的な観察リスト」（PriorityWatch List）及び「観察リスト」（Watch List）の評価報告書を作成する。

カナダは2018年の評価報告書に「優先観察リスト」に登録されています。主な原因はカナダが偽造品の検挙に対して辺境法執行が不備で、新薬に対する特許権の保障が不十分で、著作権保護規定がまだ欠落しています。

この部分の産業団體は、アメリカ政府にIPR法執行協力を提供するために関連行動計畫を制定するよう求めています。

しかし、USTRは、カナダが「アメリカ-メキシコ-カナダ協議」（USMCA）に署名した後、上記の狀況が明らかに改善されると判斷し、國を加えて除名することにした。

USMCAの規定により、締約國は稅関に広範な裁量権限を與え、疑わしい偽物を押収するかどうかを決定し、當該規定の適用対象も同時に「転送品」を含む。

また、USMCAは地理的表示において、地理的表示のような通常用語関連商品の慣用名稱を要求する者に対し、締約國は関連プログラムを設置し、異議または取消を許可する。

USMCAの見通しは不明だが、カナダがUSMCAに署名したことは、アメリカがIPR法執行の大きな進歩と見なされている。

一方、中國は今年も優先順位の対象になり続けています。

中國はその模造品が橫行しているため、著作権法の規定が不備であり、IPRの執行が不十分であるなどの狀況はいずれもUSTRが攻撃した重大な議題である。

特にUSTRは外資にとって、中國の商業環境は依然としてIPRの厳しい挑戦があると考えています。その急務はIPRの基礎保障と法律執行に対して構造的な改革を行うことです。外資の開放、市場の資源配分を許可すること、そして政府は過度に私部門企業の技術移転の方策に介入することを避けるべきです。

このほか、中國では2019年1月1日に「電子商取引法」が正式に施行されましたが、この法律は電気商取引プラットフォームの偽物を一掃することに役立つだけでなく、本當の権利者に対して多すぎる複雑な手続き要求があります。

中國はここ數年、IPR事務を擔當する関連機関の再編に積極的に取り組み、2019年1月に「最高人民法院知的財産権法廷」を発足させ、2019年3月にIPR控訴事件の審理活動を相次いで展開してきたが、USTRはこのような政策が中國側のIPRの保障水準向上に役立つかどうかはまだ早いと考えている。

USTRは前述の「特別301報告」に指摘されたように問題が悪化し続け、中國に対して「1974年貿易法」を発動した一般301條項」に対する調査制裁プログラムを排除しないと警告しています。