紡績移転は東南アジアとは限らない！國家は紡績産業に対して大棋を計畫します。

現在、中米貿易摩擦、一部の発展途上國が産業移転と中國自身の経済構造調整の影響を受けて、経済の成長率が著しく変化しています。多くの紡織服裝企業はカンボジア、ベトナム、パキスタンなどの海外市場に転向していますが、國內東部、中西部地區の間で産業移転の傾向が鈍化しています。

本論文は中國紡織工業連合會副秘書長、中國紡織企畫研究會會長の李進才氏の2019遼寧朝陽産業協力テーマ活動及び地域協力発展大會に関する報告である。

　　紡績工業は産業移転の主要産業であり、國は紡績産業の移転と地域協力を非常に重視している。

2010年には工業?情報化部が「紡績産業の移転推進に関する指導意見」を制定した。黨の「十九大」は地域の協調発展を促進することを非常に重要な位置に置いた。昨年、工信部組織の関係方面で「産業移転指導目録（2012年本）」を改訂し、「産業発展と移転指導目録（2018年本）」を形成しました。まず、「指導目録」の紡績工業部分の內容と特徴を重點的に解読します。

　　第一に、紡績工業が関與する地域の範囲が広いことです。

「指導目録」には紡績工業に関する項目は紡績を中心とし、また新材料の項目には高性能繊維や製品などがあります。「指導目録」は指導性と方向性を強調し、各地域の産業基礎、特色優勢、労働力などの要素資源、地域交通、國際國內市場などの多方面の要素を総合的に考慮して、発展を優先的に受け、受け入れなく、徐々に調整して退出する産業カタログを確定しました。先を受けて地區（市、州、同盟）の階層に細分化され、産業移転の各當事者がより正確な情報參照を得るのに便利である。紡績工業チェーンの長さ、産業環節が多く、細分分野が広く、各地區の工業化発展過程で選択された主要産業の一つである。「指導目録」では紡績工業、新材料の中で紡績に関する內容はそれぞれ全國217地區と54地區（市、州、盟）に及んでおり、全國の地級行政區の60%以上を占めている。四分の三以上は中西部と東北の地市です。

第二に、中西部と東北地區の紡績工業が産業移転を受けている主要な地域である。

重點は各地區の特色と基礎條件を結びつけ、特色のある優勢を発揮して差別化の発展を促進し、産業移転を秩序よく受け、産業発展の階層を昇格させることである。特色のある原料資源、民族文化、特色のある伝統製品と工蕓に頼って、優れたものを作ることを堅持し、特色のある紡績を発展させる。例えば四川、広西などの地區の絹織物の産業、青海、寧夏、內モンゴルなどの地區の毛織、カシミヤの紡織、手製のじゅうたんなどの産業。西南地區は少數民族の紡織伝統工蕓と観光紡績品の発展に力を入れています。及び一部の地區は民間の手蕓、紡績非物質文化遺産の優位を発揮し、特色ある産業を育成し、発展させる。河南、江西、四川などの地區はまた區位、労働力の資源などの優位に頼って、積極的に関連している服裝、紡績の製造業を受けます。東北地區は引き続き亜麻や漢麻などの特色ある産業の発展を推進しており、吉林省の職業服、靴下業などの産業、遼寧省の水著、スポーツアウトドア服、レジャー服、ダウンジャケット、職業服などのブランドのアパレルなどは優先的に受ける特色のある優位産業である。

第三に、東部地區の重點は革新駆動の強化に力を入れ、発展を牽引する重要な役割を果たすことである。

特に江蘇省と浙江省の長江デルタ地域、広東省の珠江デルタ地域、山東省東部地域、福建省の泉州、長楽などの地域は紡織工業が最も発達していて、最も集中している地區であり、世界紡織産業価値チェーンの中のハイエンドを目指して、世界級産業クラスターを構築し、技術開発、ファッション創意、ブランドマーケティング、ハイエンド製造及び関連現代生産性サービス業を重點的に発展させ、知能製造とグリーン製造を促進し、業界文化の実力とファッション力を強化します。

第四に、地域の不斷のアップグレードによる消費需要を奨勵し、服裝、紡績、産業用端末製品を重點とする新型工業基地と流通、展示センターを構築する。

「一帯一路」が深く発展するにつれて、西に開放的な潛在力も次第に発揮され、対外開放協力の條件により、積極的に外向型紡織服裝を発展させ、発展水準を高め、國際化開放発展の空間を開拓する。新疆は「シルクロード経済帯」の中核區として、西に重要な窓口としての役割を開放し、就業ガイドをめぐって、服裝、紡績、編み物などの労働集約型産業を大いに発展させ、上質な綿糸綿布基地を建設する。

また、「指導目録」の新材料項目の高性能繊維及び製品は、數十の地市が優先的に受ける産業として挙げていますが、これらの産業は技術、人材、産業基礎などに対する要求がより高いため、関連地域は実際の発展において、関連する保障條件を考慮し、著実に推進しています。

「指導目録」には、指導が受けられなくなり、徐々に調整が終了する紡績産業の內容が含まれています。主に北京などの第一線都市は都市機能によって位置づけられ、紡績服裝などの加工製造業を受けられなくなりました。第二に、北京、鄭州、成都、塩寧、河北の廊坊と保定京冀境地區が徐々に捺染環節から退出します。これらはこれらの地域の経済社會発展要求と主體機能區の位置づけに基づいて提出されたものです。

総じて言えば、「指導目録」は地域全體の配置から業界の発展に方向性の指導を行い、各地區と企業の投資誘致、ドッキング協力、産業移転の指導書、參考書とすることができます。よりよく重點と特色を強調し、差異化、特色化、調和発展を実現することに有利である。各地域間の産業協力を深化させ、より効果的な地域協調の新メカニズムを確立し、特色が鮮明で、優勢が相補的で、共同発展の産業配置體系を形成することに有利である。

紡績工業區域の協調発展は、業界の高品質な発展を促進し、地域経済の民生発展レベルを向上させる上で、重要な役割を果たしています。

我が國の國民経済の中で、紡績工業はずっと伝統的な支柱産業と重要な民生産業の基礎的地位を維持しています。就業、創業、富民、強國の重要な産業です。規模以上の紡織企業の就業人數は工業の10%を占め、業界の輸出外貨獲得額は全國の57%を占め、全國の百強県域経済の中で多くは紡績を主業として発展してきた。紡績工業は中國有數の全産業チェーン閉ループ創新能力を持つ工業部門であり、常に巨大な革新活力を維持しています。原料供給、設計研究開発から、紡績染め加工、三大端末製造、運営小売まで、中國紡織工業は世界最大の完備した産業體系を形成しており、世界紡績産業の安定運行の重要な主體である。2018年、中國の繊維加工量は5460萬トンに達し、世界の繊維加工総量の51.3%を占め、グローバル価値チェーンにおける影響力は持続的に強化されている。業界モデルの革新も急速に発展し、個性的なカスタマイズ、経済共有などの新しい業態が大量に出現している。中國の紡織服裝ブランドの國際影響力は著しく向上し、中國のデザイナーは世界の舞臺中央に向かい始めました。

第一に、産業移転の過程で、探索は多くの地域協力の形式を形成した。

2005年ごろ以來、多階層の紡績産業移転が継続的に進められています。一方、東部沿海地區の紡績工業は中西部地區に持続的に移転しており、特にそれらの発展基礎がより良く、労働力資源が豊富で、要素コストが比較的低い周辺の省地區に移転を受けている優勢は比較的明らかである。一方、省內の産業移転も発生しており、蘇南から蘇北への移転など、珠江デルタ地域は東西両翼や広東北地區への移転など、企業の第一選択になりがちです。また、國際移転は近年加速している。東南アジア、南アジア、中央アジア及びアフリカなどの地域に生産能力を移転することもあれば、歐米日などの先進國と地區で、買収と投資を通じて紡績産業チェーンの両端の原料、設計研究開発、ブランドと市場ルート資源を掌握することもあります。

東西部の貧困扶助協力と対口支援は、産業移転と地域協力を促進し、地域の協調発展を推進する上で重要な役割を果たしている。2014年に新疆紡織服裝産業の発展と就業促進政策の実施を支持して以來、多くの紡織服裝大手企業が疆で投資し、産業全體の発展態勢が基本的に形成され、技術裝備のレベルが著しく向上し、園區などのインフラ條件が大幅に改善され、新疆社會の安定と長期安定に重要な貢獻をしました。新しい東北振興戦略の実施の下で、江蘇省と遼寧省の輸出入協力も絶えず深化しており、産業ドッキング、園區共同建設、科學技術革新、幹部養成と人材交流などの面で著しい成果を収め、政府のリード、社會力が幅広く參加する多元化、多段階、幅広い分野の協力體系が日増しに完備されている。四川宜賓の遮山は國家級の貧困県と國家の重點プロジェクトが家の堤の水力発電所の倉庫區に大県に移民するのです。浙川紡織産業扶貧協力模範園は浙江、川の両省、嘉興、宜賓両市、海塩、屏山の両県が共同で作っています。「山海協力」は4つの共同作業に力を入れています。産業発展計畫に協力し、低地政策に協力して構築し、共同で精確に投資し、共同管理サービスを提供します。

陝西省西郷県の総人口は41萬人で、長年外で10萬人以上働いています。西郷県は蘇州?陝西の貧困扶助協力の機會を奪い、南通啓東市との交流と協力を積極的に強化し、アパレル産業を重點として、「西郷県服裝産業発展計畫」を作成し、両地の産業協力の位置づけを明確にし、両地の産業協力を深く推進し、著しい成果を収めた。服裝産業をめぐっては、南通の中國駐在の工作グループが積極的に投資誘致に協力し、自分の友人を動員し、服裝招商會を開催し、訪問して企業を誘致するなどの形式を通じて、投資力が強く、生産規模が大きい、就業が多い、稅収が大きい服裝企業を選んで西郷に投資します。2020年までに、年間20億元の販売、年間稅収1億元のアパレル産業の規模を形成し、就業1萬人を動員し、安定した就業貧困から脫卻し、2000人を動員する。

第二に、出稼ぎ労働者の帰郷を誘導し、「雁」を「帰雁」に変え、故郷の発展により大きな力を貢獻することであり、特色と優位のある形式でもある。

四川省南渓県は広東省仏山、スワトウを重點として投資誘致の目標區域として、主力の川商は故郷に帰って投資します。すでに建設が始まっている「中國西部軽紡科學技術産業園」では、先に駐在している16軒の高級下著生産企業が近く建設され、操業を開始する予定です。江西省は都県で長期にわたり出稼ぎ労働者が40萬人を超え、その中で紡績服飾業に従事している人は20萬人を超えています。長年の奮闘を経て、彼らの中には実力のある企業の社長や商人になった人も少なくない。労働者の所在地の経済発展を推進し、故郷と労働地の各種交流と協力を促進するために、重要な役割を果たしています。県委員會と県政府は、紡織服裝産業を第一産業として位置づけ、計畫と発展に力を入れ、「一園三區」を作り上げることに力を入れ、園區プラットフォームの積載力と集中力を高め、5億元を拠出して都服裝學校に建設し、企業に人材「點單式」サービスを提供し、企業と人材のシームレスなドッキングを実現します。多部門が連動して、全過程追跡して、企業に「店小二」サービスを提供して、帰郷して就業する創業者の労働生活環境、醫者にかかる、子供の就學など一連の実際問題を確実に解決します。2018年3年間、全部で紡織服裝産業プロジェクト129個を契約し、契約金額は179億元で、自主ブランドを200個以上導入した。勝者、寶姿、日播、翡翠文徳、広州匯美など十數軒の上場會社、業界トップ企業が定住します。

第三に、紡績産業の移転と地域協力は、貧困扶助、農村振興と都市農村融合の発展に重要な役割を果たしました。

紡績工業は「産業貧困扶助」の主要産業の一つとして、産業を通じて貧困地區に根付いて発展し、各地で実踐の中で「園區＋衛星工場」、村鎮園區、巧嫁工程などの形式を模索し発展し、就業職位を家の前に送り、「一人で就職し、家族全員で貧困から脫卻する」という現実を実現しました。東部地區で働く人がいて、故郷の産業発展のチャンスをつかんで、故郷に帰って創業して、“アルバイト経済”が“創業経済”に転換することを実現しました。産業の貧困扶助は「輸血式貧困扶助」を「造血式貧困扶助」とする。寶聯勇久公司は服裝産業自身の特徴を十分に利用し、貧困扶助と農村振興に適した「龍城モデル朝陽経験」をまとめました。すなわち、「政府は＋先導企業を支持し、＋農村協同組合＋貧困世帯を牽引する」工業化産業の貧困扶助モデルは、黨建設のリード、産業の貧困扶助、貧困解消、集団収入増加の新しい道を出てきた。寶聯勇久はすでに47軒の貧困扶助の村鎮工場を建設し、就職と補助就業を1700人余り配置し、貧困人口を1500人以上養成し、一人當たりの年収は3萬元余りに達し、貧困人口の脫貧者を600人近く牽引した。農村の遊休資産を生かして貧困人口の就業を解決するとともに、村の集団経済を強化した。

現在、紡績工業は全面的に高品質の発展を推進する新時代に入りました。現在の外部環境は複雑で変化が多いですが、わが國の発展は依然として重要な戦略チャンス期にあります。

紡績工業の発展の強靭性と革新力は持続的に強化され、新しい情勢と要求に直面し、紡績工業區域の協調発展には新たな発展理念と発展構想が必要であり、協調システムを統括して區域紡績産業の発展を推進する。紡績工業の地域協調と高品質発展に対して、私は主に以下のいくつかの方面を強調しています。

一つは高品質の発展の道を堅持することです。

全面的に高い品質の発展要求に対して、新しい運動エネルギーの育成を重點にして、革新駆動內部の動力を激勵して、発展の基礎、段階、潛在力などの要素を統一的に考慮して、経済発展を數量規模の拡大から品質効果と利益の向上に転換するように推進します。政府部門は常に事業者の環境を最適化することを第一任務とし、企業の投資経営に良質で効率的なサービスを提供し、セットで完備した施設を提供し、便利な資源を共有する。企業は産業発展と移転の主體として、技術のアップグレードと改造を積極的に展開し、製品開発能力を向上させ、産業チェーンの上流と下流の協同革新を強化する。生態優先、グリーン発展を堅持し、生態安全を維持し、産業発展と生態環境保護の協調統一を実現し、持続可能な発展能力と核心競爭力を強化する。

第二に、発展計畫の誘導作用を重視することである。

研究、科學計畫を強化し、継続的に推進し、一枚の青寫真を最後までやり、朝令暮改を避ける。各種政策、計畫間の統一的な協調を強化し、産業政策と就業政策、正確な貧困扶助、教育訓練、人材導入、都市化建設、環境保護など関連政策を総合的に調整し、力を合わせる。産業園區などの発展キャリア計畫の建設を強化し、資源を効果的に配置し、生産、生活、商業貿易、事務、公共施設などの機能の整備と発展を計畫案配する。

第三に、多段階の人的資源保障を強化することである。

農村からの労働力の移転、「二回生」（都市と農村からの進學を継続していない中高卒者を指す）などの労働力資源を重點に、労働予備訓練、就業技能訓練、職業技能向上訓練などの特別訓練を強化し、職業技能と就業創業能力を全面的に向上させ、人的資源の數量優勢を産業発展の必要な現実的な優位に転化させる。紡織服裝企業の技能型人材、中高級専門技術と管理者の育成と導入を強化する。産教の融合、學校と企業の協力を推進し、紡績企業と高等學校、職業學院との共同建設協力を強化し、オリエンテーション、オーダートレーニングなどを通じて、専門人材育成と企業ニーズとの緊密なドッキングを実現する。対口支援協力省の役割を発揮し、中西部地區と東部優秀企業及び経営管理者との交流プラットフォームを構築する。業界、先導企業と研修機関の役割を発揮し、多種の形式の「雙創」を大いに展開し、より広くて、より堅固な就業プラットフォームを構築する。インセンティブ制度を充実させ、サービス保障を強化し、公平で公正な環境を構築し、幹事創業のプラットフォームを構築し、絶えず人を心に留める條件を創造し、最適化し、各種類の人材を安心して安泰にさせる。

第四に、開放的な心を持ち、各地域間の産業協力を持続的に深化させることである。

東中西と東北の四つのプレートの産業配置を國家一帯と一緒に、京津冀、長江経済帯、大灣區の建設などの重要な地域戦略と結び付け、地域の比較優位を発揮することを基礎にして、異なるエリアプレート間の産業協同を合理的に導き、より効果的な地域協調の新メカニズムを構築し、特色の鮮明、優勢の相補、地域連動、共同発展の産業配置と産業生態システムの形成を推進する。東と西の各地域間の産業協力を深め、より効果的な地域協調の新たなメカニズムを確立し、地域発展の協調性、連動性、全體性をさらに強化する。地域間では、「共同管理共有」を通じて、稅収、GDPなどの利益共有メカニズムを構築し、産業移転協力を推進することを検討している。地域間の協力と支援の役割を発揮し、産業の正確な貧困扶助を実施し、産業の革命的な古い地區、民族地區、辺境地區、貧困地區への支持力を増大させる。

第五に、業界協會の役割を十分に発揮し、サービス業界企業と政府部門である。

業界のシンクタンクの役割を発揮し、紡績工業の産業移転における難點とホットスポットに対して、問題及びトレンド性、法則性の問題で、調査研究を深く展開し、適時に業界の訴求を反映し、対策提案を提出する。協會の資源とルートの優位を利用して、區域紡織服裝産業のドッキング協力などの方面の活動を展開します。サービスの手段とモードを革新して、産業移転の仕事にもっと大きな実効を得させます。専門化、高レベル、実効性のある公共サービスプラットフォームを構築し、整備し、中小企業に向けて政策、情報、トレーニング、技術、宣伝普及などの公共サービス機能を提供する。サービス機能の専門化、ネットワーク化を推進し、公共サービスシステムの実効性を強化し、公共サービスプラットフォームのレベルを向上させる。

産業區域の協調発展を推進し、高品質は根本的、革新は動力、協力は大勢い、園區はキャリア、サービスは保障です。各地域のより高い品質、より効率的、より公平で、より持続可能な発展を実現することは、地域の調和発展を推進する問題の中の意味であり、紡績工業地域の協調と高品質発展の重要な任務でもあります。私たちは新しい時代の紡績業界の精神を大いに発揚し、実踐し、産業報國の初志を忘れず、強國の富民の使命を心に銘記し、開放的な協力を抱擁し、各方面の力を集め、美しい未來を創造します。