浙江は全力で企業を安定させ、経済を安定的に発展させる30の意見を発表しました。

習近平総書記が新冠肺炎の流行を斷固として克服することについての重要な指示精神を深く貫き、黨中央、國務院の関連政策決定の配置を全面的に実行するため、疫病予防とコントロールを斷固として行うとともに、企業の安定した経済発展に全力を盡くすという意見を提出しました。

一、全體的な要求と目標

習近平新時代の中國の特色のある社會主義思想を指導として堅持し、常に「二つの保守」の高度自覚と「三つの土地」の使命をもって、人民大衆の生命の安全と身體の健康に責任を持つ初志使命をもって、斷固として黨中央統一指揮、統一協調、統一手配に従い、「信念を固め、同舟共済、科學的予防と治療、精確さを守る」施策」の要求は、「四対関係」をしっかりと把握し、「五戦戦」に勝ち、「八大メカニズム」を厳格に実行し、疫病の予防と再発の両方を堅持し、疫病に勝つ予防と制御の阻止戦を斷固として揺るがず、秩序正しく秩序よく経済発展全體戦を戦い、確実な定性的活動で不確定な情勢に積極的に対応し、超常規な措置で疫病を最小限に抑える。高品質の経済発展で疫病予防とコントロールの徹底的な勝利を保障し、通年の経済社會発展目標を達成することを確保し、高レベルで全面的に小康社會を建設することを確保する。

二、疫病予防とコントロールの間の重要物資の供給を全力で保障する。

（一）疫病予防?制御重點企業の生産拡大をサポートする。企業の品質保証量の増加を奨勵し、不足している重點醫療制御物資の生産を促進し、企業が多く生産する重點醫療制御物資に対して、すべて政府が底から買い付けて保管する。省レベルの緊急物資の重點的な生産企業に対して、「短平速」の技術改造、設備の増補などの方式を通じて、マスクなどの疫病狀況の予防?抑制不足による物資の損失、投入された設備などを迅速に拡大し、一定の割合で補助します。

（二）疫病対策重點企業ローンに財政利息を與える。人民銀行の特別貸付政策をうまく利用し、人民銀行の特別貸付のサポートを享受している企業に対して、企業が実際に貸付利率の50%を獲得して利息を割引し、利付期限は1年を超えない。

（三）企業融資の擔保料率を下げる。疫病防止コントロールの重點企業の擔保需要に対して、各級の政府性融資擔保、再保証機構は反擔保要求を取り消して、擔保と再擔保料率を下げる。省再保証會社は市県政府性融資擔保機構に対して3ヶ月の再保証費を免除し、省財政は特別補助金を與える。條件のある市や県は、政府性の融資を擔保する政策支援に力を入れるべきだ。

（四）農業副産物の有効供給を増やす。農業の重點企業の再生産を支持し、家畜の養殖飼料、獣薬、屠殺、食用油加工などの企業の再生産を加速させる。春耕生産と農業生産の回復を全面的に組織し、農業生産資料の生産、輸送と供給をサポートする。農業製品のグリーンチャネルを通じて、本省の野菜、豚、水産などの買い付けに力を入れ、農業貿易市場、スーパーなどの正常な営業秩序を維持し、「野菜バスケット」製品の十分な供給と価格の安定を確保する。

三、全力で企業の減損を推進する。

（五）十分に減稅して減稅する措置。中央と省が増値稅の改革を深化させ、小微企業の一般的な優遇稅の減免、障害者就業保障金の減免などの一括減稅?減稅政策を実施し、増値稅の還付を確保する。文化事業建設費の半減徴収、小型ダム移民支援基金の徴収停止、政府の入札保証金の購入、書類調達の工本費のキャンセルなどの措置を実施する。

（六）企業の稅金の徴収を猶予する。疫病狀況の予防?コントロールの重點物資生産企業に対して、生産能力の購入設備を拡大し、稅引き前の一回性控除を許可し、疫病狀況の予防?抑制期間の増値稅の全額を還付して稅額を控除する。交通狀況の予防とコントロールに重點を置いて物資を保障し、公共交通サービス、生活サービス、郵便宅急便サービスで取得した収入に対して、増値稅を免除する。疫病防止物質の輸入任務を認定した企業と物資は輸入関稅を免除する。疫病の影響で不動産稅と都市土地使用稅を納めるのは本當に難しい企業です。減免を申請できます。疫病狀況の予防?制御期間は、企業が申告を延期して納稅することを許可します。特別な困難があり、期限どおりに稅金を納められない企業に対しては、企業が申請し、法により稅金の支払いを延期し、最長で3ヶ月を超えない。疫病防止物資生産企業に対して、稅金の支払いを延期することを優先的に承認します。疫病の影響を受けた難業種企業の損失は、最長繰越年限が5年から8年に延長されました。疫病防止のために休業する定期定額の個人経営者に対しては、當月定額の稅金を免除する。

（七）企業の電気用水のガスコストを低減する。発生狀況の予防?制御期間を減免する。疫病狀況防止?制御物資生産企業に対して電気を提供し、「ゼロドア、ゼロ承認、ゼロ投資」サービスを実施する。電力需要側の電気価格に対する補助金の力を大きくする。2020年の電力の直接取引、現物市場の取引などの市場化の電気量の2000億キロワットを手配する時、企業の電力使用のコストを下げるのは30億元以上です。工業用水価格、天然ガス価格ともに10%値下げし、期限は3ヶ月とする。企業の生産経営に対してガス、水で「滯納せず」を実行し、疫病が発生してから3ヶ月以內に企業が各費用を追納します。

（八）交通運輸通行料を低減する。現行のトラックの通行料を8.5%割引してすべてのETCトラックに拡大し、3ヶ月間実施します。ETCを利用する三種類、四種類のバスの通行料を9.5%割引の幅を8.5%に拡大し、実施時間は3ヶ月間になります。現行の國際標準コンテナ運送車両通行料の優遇政策を10つの指定料金所から全省高速道路網に拡大し、統一的に6.5%の割引で徴収する。

（九）企業の家賃を減免する。國有資産類の経営性不動産（各種開発區と産業園區、専門市場、工業工場、創業基地及び科學技術企業の孵化器などを含む）を賃借し、生産経営活動に従事する企業に対して、2、3月の賃料を免除する。他の経営用の家を借りる場合、家主（大家）が賃貸料の減免を奨勵する。レンタル料の減免の開発區、産業園區などの各種キャリアに対して、優先的に政策支援を行う。

四、財政?金融支援の強化に全力を挙げる。

（十）與信緩和力を強化する。各金融機関は金融サービスを革新し、最適化し、年間の信用総量が増加するだけでなく、全省の総生産の増加速度を上回っていることを確保する。中央銀行の疫病防止コントロール特別項目の再融資資金を運用して、金融機関が疫病予防コントロール重點企業に対して特恵利付貸付を提供することを支持します。疫病狀況の予防?抑制緊急物資及び生活物資生産企業に対して、特別貸付限度額を手配し、融資需要を優先的に保障する。疫病の影響が大きく、一時的に返済が困難になる企業に対しては、返済の延期、分割払い、期間の延長、継続ローンの返済などの措置を講じ、返済猶予期間を合理的に設定し、盲目的に借入金を引き出してはならない。再生産した企業に対して、事前に融資ドッキングを展開し、様々なルートで流動資金ローンのサポートを提供します。疫病の影響を受ける渉外企業に対しては外國為替とクロスボーダー人民元サービスグリーン通路を設けています。

（十一）企業ローンの利息を減免する。省レベルの疫病防止?制御の一級応答期間において、金融機関が実體企業の貸付金利を免除することを奨勵する。疫病防止関連や疫病の影響を受けた企業に対しては、適切に貸出金利を引き下げ、金融サービス手數料を減免し、2020年には全省のプー恵小企業ローンの総合融資コストが前年より0.5%減少した。疫病の影響で期限が過ぎた企業ローンに対して、延滯利息、罰金と違約金を減免する。各級の財政は企業の3ヶ月以上の貸付利息を免除する金融機関に対して一定の奨勵を與え、省財政は各地の奨勵狀況に応じて補助を行う。金融機関は企業の利息免除狀況について、各級政府として金融機関に対する審査內容とする。

（十二）融資拡大金融機関に奨勵を與える。企業が債務を発行するファイナンスツールに対して、主な引受サービスを提供する金融機関は、その年度の累計発行額の一定の割合で奨勵し、民間企業の債務引受ファイナンスツールに対して、2倍の基準で奨勵を與える。信用リスク緩和ツールを創設し、政策的擔保機構を必要としない反擔保金融機関に対し、各項目に10～30萬元の奨勵を與える。中央銀行の小再融資を使って、小微民営企業の融資を條件に合致した金融機関に対し、再融資の使用金額を超えない0.5%で利息の割引を奨勵する。

（十三）社債発行の加速率向上効果を推進する。金融機関と企業が各種の債券を発行することを支持して、國債の募集の資金に対して主に疫病防止に用いて、緑色の通路を創立します。預金量の企業債に対しては、新たな返済が許可され、政策的擔保ツールの債券発行への増信サポートが強化され、2020年には新たに企業債の発行が350億元を超えた。市場主體の退出制度の確立と完備を加速し、破産裁判府院連動メカニズムを最適化し、企業のレバレッジレベル監視警報を強化し、市場化債の転換を強力に実施する。

五、企業の雇用を全力で保障する。

（十四）正社員復活雇用サービスをしっかりと行う。コントロールされた復員を堅持し、地域別、業界別、時間帯別に秩序よく企業の再生産を推進し、ビッグデータの分析と判定を強化し、やり直す人員の管理サービスをしっかりと行います。従業員が職場に戻るグリーン通路を開拓し、復員企業の中核従業員、技術基幹が適時に持ち場に來ることを優先的に保障し、「點対點」のチャーターなどの方式を採用することを奨勵し、全行程の管理制御を実施し、安全を確保する。募集人材誘致政策措置を打ち出す。ネット求人「雙免」の特別イベントを展開しています。疫病予防コントロールの期間には、すべての企業が再稼働し、求職者は政府所屬の人材、就職サイトで無料で募集、就職情報を発表できます。各級の疫病狀況予防コントロール指導グループは企業の再就職応急調整メカニズムを確立し、人材資源サービス機構を組織し、企業の不足している労働者のために無料サービスを提供する。各地で労働力の余剰調整剤の展開を奨勵する。

（十五）社會保険料の支払いを延ばす。人員削減や人員削減が少ない保険加入企業に対しては、前年度の失業保険料の50%を実際に払い戻すことができます。疫病の影響を受けた保険加入企業に対しては、各地で企業の狀況によって、1～3ヶ月間の社會保険料が返還されます。上記の資金は失業保険基金から支出されます。疫病の影響で一時的な生産経営が困難になり、社會保険料を十分に納められない企業に対しては、社會保険料の支払いを延ばすことができます。疫病の影響で経営が困難になった企業に対して、適時に住宅積立金を納付、預入れていない場合、その従業員は追納した後、正常に納付、預入れたものとみなす。

（十六）企業の労働関係を安定させる。疫病の影響で生産経営が困難になった企業は、従業員と集団で協議し、賃金の調整、勤務時間の交替、勤務訓練などの措置を取って、労働関係を保留することができる。疫病の影響を受けた企業に対して、休業期間中に従業員（労務派遣人員を含む）を組織してオンライン職業訓練に參加した場合、職業技能向上行動などの特別資金補助範囲に組み入れ、実際の研修費用に応じて95%を超えない手當を受ける。プラットフォーム企業（電気商企業）及び新業態企業は參照して実行することができる。労働組合の役割を積極的に発揮し、労働紛爭の解決と従業員の安定した就業を保障する。

六、経済循環を全力で推進する

（17）物流の円滑化を早急に回復し、保障する。全省の一局棋を堅持し、「一斷三不斷」の原則に従って予防?コントロールを実行し、専用通行証を持っている車両を遮斷してはならず、許可なしに勝手にカードを設置し、遮斷して交通を妨害する行為を斷固として根絶する。疫病狀況の予防?制御物資と生産生活物資の輸送が円滑であることを確保し、グリーン通路の検査手続きと手順を簡略化し、駐車しない、検査しない、有料でない、優先的に通行することを確保し、通常の狀況下で輸送従業員に隔離観察措置を実施しない。疫病の伝播ルートを遮斷することを確保した上で、正常な生産と生活の旅に出る車の通達を全面的に回復する。航空、鉄道、港などの正常な運営の回復を加速し、物流集運システムを完備させる。速達企業が業態形式を革新し、サービス範囲を拡大し、人民大衆の合理的な消費需要を最大限に満足させるよう奨勵する。

（十八）対外貿易の安定的な発展をサポートします。外國貿易企業が伝統市場を強化し、「一帯一路」沿線などの新興市場を開拓することを奨勵し、國際的な展示會、輸出信用保険補助、貿易摩擦訴訟へのサポートを強化する。疫病のために國內外の展示會に參加できない場合、すでに支払って且つ確実に返卻できないブースの費用については、元の補助基準を超えないで補助を続けてもいいです。輸出信用保険の新製品の新モデルの開発を奨勵し、出荷前の注文がキャンセルされるリスク保障に力を入れます。外國貿易企業に対して、疫病の原因で時間通りに注文書を納品できなくなり、契約の違約或いはキャンセルを引き起こした場合、現地政府と貿易促進會は積極的に企業に協力して不可抗力関連の事実性証明の申請を行い、企業が調停、訴訟などの方式を通じて自身の権益を守ることを支持します。

（十九）消費の活性化を加速する。農業貿易市場、スーパー、コンビニなどの場所の営業時間を合理的に手配し、住民の購買を便利にし、正當な理由なく閉店してはならない。法に基づき、物価のつり上げ、買いだめ、火事場泥棒などの違法行為を厳しく取り締まる。住民消費の活性化に力を入れ、新興消費の潛在力の放出を加速させる。「安心して消費する浙江省」の行動を深化させ、養老、家事、健康、文化旅行、農村消費などの拡大?質的向上を促進する。サービス業の安定と健康発展をサポートする政策措置を打ち出し、宿泊飲食、交通運輸、文化旅行などの疫病の影響を受けた業界を重點的に支援する。國家の規定により、旅行サービスの品質保証金を一時的に返還します。

（二十）産業チェーンを補完してサプライチェーンを開通する。重點企業と産業チェーンのセット企業の再生産を計畫的に推進し、原材料の供給、上下階の協力、物流の円滑化などの問題を體系的に解決する。疫病狀況の予防とコントロールを結び付けて、産業チェーンのショートプレートの弱い項目に焦點を合わせて、醫療用防護物資、診療測定などの業界の発展を加速し、物資備蓄システムと応急管理體系を完備する。國家が統一的に調合した上で、長江デルタの重要な防疫物資の相互補完互相交換メカニズムを確立し、生活必需品の生産と販売の余剰調整を推進する。地域間の協力を強化し、産業チェーンの全チェーンの正常な生産回復を推進する。リーダー企業、プラットフォーム企業が中小企業を牽引する役割を十分に発揮させ、企業の相互扶助と共済、共に難関を乗り越えるよう指導する。

七、新経済の新業態新モデルを全力で育成する

（二十一）新しいビジネスモデルの発展を加速する。アリババ、網易などのプラットフォーム會社の役割を十分に発揮し、企業がオンライン販売を拡大し、より良い市場開拓をサポートする。生活保護業者が正常に運行することを確保する。商業貿易企業がAPP、小プログラムなどを利用して顧客の維持と開拓をサポートし、特に電子商取引を利用して日常生活必需品の販売を展開し、「オンライン注文、無接觸配送」モードを発展させる。農産物「生鮮電気商＋コールドチェーン宅配」を展開します。

（二十二）デジタル経済の新しいホットスポットを大いに育成します。デジタル経済の優位性を十分に発揮させ、インターネット診療、オンライン事務、オンライン教育、デジタル娯楽、デジタル生活などの新業態を強力に発展させる。工業?情報化特別資金、製造業の高品質発展モデル県の設立奨勵資金などを計畫案配し、政府産業基金の役割を発揮し、ロボット、ビッグデータ、人工知能などの産業支援力を強化し、産業デジタル化、インテリジェント化の改造を推進する。2020年に受理した企業科學技術革新券の使用限度額は50萬元まで引き上げられた。電信運営企業、クラウドプラットフォーム企業が疫病発生時にクラウド上の事務サービスとスピードアップサービスなどを無料で提供することをサポートします。

（23）生命科學研究と産業化を加速する。オリジナル新薬、醫療用品、醫療機器、精密診療、快速検査などの研究開発の難関を拡大し、企業が省級の自主設計の防疫対策研究開発プロジェクトを擔當し、「特事特弁」の原則に基づき、審査開始と初期経費サポートを同時に実施し、その後の経費は投入と実績狀況に応じて補助する。特に重要なプロジェクトは「一事一議」によって確定されます。生命健康産業の発展に力を入れ、杭州銭塘新區、紹興浜海新區などのバイオ醫薬「萬ムー千億」新産業プラットフォームの創建を支持する。難病の診療向上プロジェクトと漢方薬伝承プロジェクトの建設を加速する。全省をカバーする醫療緊急救援システムを構築する。

八、効果的な投資を全力で拡大する

（二十四）政府的な投資サポートのリーダーシップを発揮する。政府性投資計畫を調整し、投資規模を拡大し、プロジェクトの推進速度を速める。疫病防止コントロールの中のショートボードと需要に対して、プロジェクトの計畫を強化し、鉄道、公共衛生、防災?減災、古い団地の改造などのショートボード投資を増大させる。中央予算內の投資は優先的に疫病が発生しています。中央財政の投入の誘導作用を十分に発揮し、公共衛生分野と突発公共衛生任務を擔う醫療衛生機構の最前線性、公益性、共通性の肝心な技術の投入を重點的に支持する。農村の住民の居住環境の整備を強化する。アジア競技大會の関連プロジェクトの建設を全力で推進します。

（25）重點プロジェクトの建設を加速する。「一つの政策」の原則に基づき、分類して一括して計畫案配し、551の省の重點建設プロジェクトを秩序よく再構築し、新たに100の省ぐらいの重點プロジェクトを手配して建設を開始する。疫病狀況のコントロールを受けた上で、全省を組織して効果的な投資の重要なプロジェクトを拡大して集中的に工事を始めます。「4＋1」の重要プロジェクト建設計畫、「6千億」産業投資プロジェクトを充実させ、490の省?市?県長プロジェクトをローリングして実施する。外資プロジェクトの建設に力を入れ、外資投資企業が疫病対策を同等に享受することを確保する。重要プロジェクトの月間協調例會制度を強化し、プロジェクト推進中の問題を協調的に解決し、建材供給、物流輸送のグリーンチャネルを開通し、工事材料価格の監督を強化する。

（二十六）重大なプロジェクト要素の保障を強化する。2020年6月末までに著工できる條件に合致した省の重要産業プロジェクトと重點建設プロジェクトに対し、建設用地の新規建設計畫指標を前借りすることができる。非営利醫療施設の新設に必要な建設用地指標は省が統括的に解決する。地方政府債は、2020年6月末までに建設が開始された醫療衛生、鉄道、空港などのインフラとショートカットプロジェクトを優先的に支援する。國開行浙江省支店は補助ショートボードの安定投資緊急項目を設立し、500億元を下回らないように融資総量を提供し、2020年6月末までに著工し、建設を継続する重要なインフラ、重點分野のショートカットプロジェクトを保障し、優先的に疫病狀況の重い被災地プロジェクトに傾いている。

九、政府サービスの最適化に全力を挙げる

（二十七）「三サービス」活動を深く展開する。疫病狀況の予防とコントロール、企業の再生産、プロジェクトの建設と深化を有機的に結合する。問題リスト、責任リストを作成し、より大きな力で企業の雇用、原材料の供給、物流、融資などの各方面の困難を解決する。所屬の責任を強化し、重點企業の駐在員制度を確立し、企業にフル馬力生産を促し、全産業チェーンの正常運行を保障する。「浙里辦」プラットフォームに頼って、タイムリーに疫病防止控期間の恵企政策措置を発表し、企業の訴求応答プラットフォームを構築し、各地に訴求応答メカニズムを確立し、企業の生産経営における突出した問題をタイムリーに解決するよう推進します。よりよく「一番多く走りたい」という役割を発揮し、疫病予防?コントロール?法制保障を強化し、様々な措置を講じて企業に便利な法律サービスを提供し、善意の原則で利息訴訟を推進し、社會矛盾の紛爭を減らす。

（28）緑通路の承認を実施する。「最大一回」の改革を深く推進し、2020年6月末までに著工しなければならない一般企業投資プロジェクトは、審査、計畫許可、工事許可、環境アセスメント、評価などの審査事項は法律に基づいて承諾制を実行することができ、施工図の事前審査は事後審査に変更し、建設リストは関連法律と強制性の基準要求に合致する書面承諾を発行した後、関連部門は直接承諾することができる。承認書の発行または行政許可の決定を受ける。疫病の発生狀況を防ぐために必要な物資の新規投資建設プロジェクトに対して、優先審査、期間限定の実施、費用減免のグリーン通路を開く。投資オンライン審査プラットフォーム3.0（工程審査システム2.0）に頼って、投資プロジェクトのオンライン審査?承認サービスを最適化する。工業プロジェクトの「標準地」を全面的に推進し、オンラインで企業を募集する。

（29）政府の購買サービスを革新する。政府の調達プロセスを簡素化し、防疫などの突発公共事件の購入プロジェクトについては、緊急調達プロジェクトによって実行でき、品質を確保する前提で、優先的に再生産企業に直接購入する。政府が前払金を調達する制度を健全化し、「政採貸付け」、契約書の履行などの金融サービスを深化させ、「政採雲」を利用してオンラインの金融サービスを推進し、サプライヤーの資金難を緩和させる。

（三十）社會全體を激勵して、力を合わせて疫病狀況の予防と抑制に勝つようにします。省委員會、省政府は疫病予防コントロールにおいて突出した貢獻をした醫療関係者、企業事業単位、社會団體等に対し、通報表彰を行う。政府の支出を抑えて，企業の扶助力を強める。企業が社會的責任を積極的に履行し、疫病予防と抑制に勝つための対策措置を打ち出し、疫病予防コントロール重點企業、その他間接的に疫病予防とコントロールの任務を擔う企業、及び安定的な職場就業、慈善寄付、賃貸料の減免などの企業に対して、関連政策を勵ましている。

國家にその他の関連政策措置がある場合、浙江省はそれに従って実行します。各市と省の関係部門は実際の狀況に応じて実施細則を制定することができる。本意見の明確な政策措置は、発効の日から施行され、有効期限は新冠肺炎の発生狀況が解消された後、3ヶ月間順延される（具體的な政策措置はすでに執行期限が明確にされている場合は、その規定から）。