発改委員會:綿の苦境を緩和する綿花滑準(zhǔn)稅の割當(dāng)額の著地

先日、発改委員會は公告を発表し、2022年の第1陣の綿花関稅割當(dāng)外優(yōu)遇関稅稅率の輸入割當(dāng)額を最近発行し、數(shù)量は40萬トンで、すべて非國営貿(mào)易割當(dāng)額であり、加工貿(mào)易方式の輸入に限定されていると発表した。

2021年9月26日発改委第7號公告が発表した「2022年綿花輸入関稅割當(dāng)申請と分配細(xì)則」によると、輸入関稅割當(dāng)額総量は89.4萬トンで、そのうち33.3%が國営貿(mào)易割當(dāng)額である。

これによりますと、2022年の非國営貿(mào)易の輸入関稅割當(dāng)額の総量は約60萬トンで、今回すべて非國営貿(mào)易の滑準(zhǔn)稅割當(dāng)額に加え、非國営貿(mào)易の関稅割當(dāng)額+滑準(zhǔn)稅割當(dāng)額の総量は約100萬トンと推定されています。

2021年、発改委員會も70萬トンの綿花輸入滑準(zhǔn)稅の割當(dāng)額を発行し、同様にすべて非國営貿(mào)易の割當(dāng)額である。

2021年の綿花輸入関稅割當(dāng)額総量は同様に89.4萬トンで、そのうち33%が國営貿(mào)易割當(dāng)額である。

今年の非國営貿(mào)易関稅の割當(dāng)総量は昨年と同じで、滑準(zhǔn)稅の割當(dāng)額は現(xiàn)在30萬トン少ない。

しかし、例年とは異なり、公告では第1陣が発行した輸入滑準(zhǔn)稅の割當(dāng)額であり、後期には市場の需要に応じて増発されると指摘されている。公告全體から見ると、國家の安定供給の決意は非常に大きい。

今回の滑準(zhǔn)稅の40萬トンは加工貿(mào)易方式の輸入に限定されている。この配分方法は2020年と同様、2021年の40萬トン限定加工貿(mào)易方式輸入にも変更されていないが、2021年には70萬トンの滑準(zhǔn)稅割當(dāng)額が支給され、40萬トン限定加工貿(mào)易方式輸入に用いられるほか、30萬トン限定貿(mào)易方式ではなく、また2021年に割當(dāng)額を取得した企業(yè)が割當(dāng)証を申請する際、自ら貿(mào)易方式を確定することができる:企業(yè)は加工貿(mào)易割當(dāng)額または貿(mào)易方式を限定しない割當(dāng)額を単獨で申請することができ、同時に申請することができる。

発改委員會の公告によると、3月14日から25日まで登録所在地の委託機(jī)構(gòu)(省、自治區(qū)、直轄市及び計畫単列市、新疆生産建設(shè)兵団発展改革委員會)に申請資料を提出した。企業(yè)が取得した綿花輸入滑準(zhǔn)稅割當(dāng)額を使用して輸入した綿花は、當(dāng)社が加工経営し、転売してはならない。「関稅割當(dāng)外優(yōu)遇関稅稅率輸入綿花割當(dāng)証」を偽造、変造または売買した企業(yè)に対して、関連法律の規(guī)定に基づいて刑事責(zé)任を追及する。

ここ2年の綿花市場の狀況を見渡すと、現(xiàn)在、國內(nèi)の綿花価格にしても、國際綿花価格にしても、10年以來の歴史的な高位にある。上記のデータから分かるように、2022年の國內(nèi)市場の新疆綿価格は年間6500-6900元/トン上昇し、上昇幅は40.00%-41.57%上昇し、輸入綿価格は年間6650-6950元/トン上昇し、上昇幅は36.14%-47.16%上昇した。紡績企業(yè)は高価な綿花に直面して、綿を使うコストが大幅に上昇した。

2021年第4四半期以來、國內(nèi)の紡績相場は弱體化し、注文のフォローアップが力不足で、高綿価格は紡績企業(yè)の綿使用問題をますます際立たせた。2022年の春節(jié)後、上下流の価格伝導(dǎo)が滯り、糸の在庫が増加し続けた。同時に、高額の綿使用コスト、在庫増糸価格の低下により、紡績利益が大幅に圧縮される。

紡績企業(yè)は現(xiàn)在の綿使用困難の問題に対応するために低価格の綿花を必要とし、國が綿花輸入滑準(zhǔn)稅の割當(dāng)額を発行することはある程度このような現(xiàn)狀を緩和し、紡績企業(yè)の綿使用需要を保障し、産業(yè)構(gòu)造を調(diào)整した。

　　綿花輸入関稅

「2022年関稅調(diào)整案」によると、綿花は8種類の関稅割當(dāng)管理を?qū)g施する商品の一つであり、割當(dāng)外輸入の一定數(shù)の綿花に対して滑準(zhǔn)稅を?qū)g施している。

　　具體的な稅率は以下の通りです。

普通稅率125%

最恵國稅率40%(割當(dāng)外輸入の一定數(shù)綿花は、滑準(zhǔn)稅形式暫定関稅を適用)

関稅割當(dāng)稅率1%

発改委員會の2021年第7號公告を參照して、89.4萬トンの綿花は1%の関稅割當(dāng)稅率で輸入することができ、今回発行された40萬トンは関稅割當(dāng)外優(yōu)遇関稅稅率輸入割當(dāng)額に屬し、輸入滑準(zhǔn)稅を適用する。

　　スリップ稅計算方式

　　1.輸入綿花の完稅価格が14.000元/キログラム以上の場合、0.280元/キログラムで従量稅を徴収する。

　　2.輸入綿花の完稅価格が14.000元/キログラムを下回る場合、暫定的な価格稅率は以下の式で計算する。

　　Ri=9.0/Pi ＋ 2.69% × Pi － 1

上式の計算結(jié)果を四捨五入して3桁の小數(shù)を保持します。ここで、Riは暫定従価稅率であり、上式で計算した値が40%を超えると、Riは40%を取る。

Piは関稅完稅価格で、単位は元/キログラムです。

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中華人民共和國國家発展改革委員會公告

2022年第2號

紡績企業(yè)の綿使用の需要を保障するため、研究の決定を経て、最近2022年の第1陣の綿花関稅割當(dāng)外優(yōu)遇関稅稅率輸入割當(dāng)額(以下、綿花輸入滑準(zhǔn)稅割當(dāng)額と略稱する)を発行する。割當(dāng)數(shù)量、申請條件などの関連事項を以下のように公表する。

　　一、割當(dāng)數(shù)量

今回の綿花輸入滑準(zhǔn)稅の割當(dāng)數(shù)は40萬トンで、すべて非國営貿(mào)易の割當(dāng)額であり、加工貿(mào)易方式の輸入に限定されている。

　　二、申請條件

2022年3月1日までに市場監(jiān)督管理部門に登録する。良好な財務(wù)狀況、納稅記録と誠実さの狀況を持っている?！皋r(nóng)産物輸入関稅割當(dāng)管理暫定方法」に違反する行為はない。

上記の條件を満たす前提の下で、申請企業(yè)は以下の條件の一つを満たさなければならない。

(一)紡績設(shè)備(自有)5萬錠以上の綿紡績企業(yè);

(二)全綿水刺不織布の年間生産能力(自有)8000トン以上の企業(yè)(水刺機(jī)設(shè)備幅が3メートル以下の生産ライン生産能力は2000トン、幅が3メートル以上の生産ライン生産能力は4000トンと認(rèn)定する)。

　　三、申請書類

(一)2022年第一陣綿花輸入滑準(zhǔn)稅割當(dāng)申請表、電子版は國家発展改革委員會のウェブサイトから(http://www.ndrc.gov.cn)をダウンロードします。

(二)企業(yè)法人営業(yè)許可証(コピー)コピー。

(三)2022年綿糸、綿布などの綿製品の販売増値稅専用領(lǐng)収書(コピー)一枚。

　　四、分配の原則

申請者の実際の生産経営能力(歴史輸入実績、加工能力などを含む)とその他の関連商業(yè)基準(zhǔn)に基づいて分配する。

　　五、申請期限

(一)申請企業(yè)は2022年3月14日から25日までに登録所在地の委託機(jī)構(gòu)(省、自治區(qū)、直轄市及び計畫単列市、新疆生産建設(shè)兵団発展改革委員會)に申請資料を提出する。

(二)各委託機(jī)構(gòu)は2022年3月29日までに企業(yè)申請資料を國家発展改革委員會(政務(wù)サービスホール)に送り、商務(wù)部に抄送するとともに、申請表に含まれる情報を重要農(nóng)産物輸入関稅割當(dāng)管理システムにアップロードする。國家発展改革委員會は綿花輸入滑準(zhǔn)稅の割當(dāng)額を適時に下達(dá)する。

　　六、情報公示

(一)國家発展改革委員會が申請企業(yè)に提出した情報の真実性を確認(rèn)するために、國家発展改革委員會は公式サイトで申請企業(yè)情報を公示する(公示期間と通報意見の提出方式は公示時に一括して規(guī)定する)。

(二)公示期間內(nèi)に、いかなる主體も公示情報の真実性について通報することができる。公衆(zhòng)が通報意見を提出する期限が満了した後、國家発展改革委員會は通報された企業(yè)登録所在地の委託機(jī)構(gòu)に査察を依頼する。

(三)査察期間中、通報された申請企業(yè)は書面などの方式を通じて、通報された関連問題について委託機(jī)関に異議を申し立てる権利がある。委託機(jī)構(gòu)は通報された申請企業(yè)が提出した異議を?qū)彇摔?、調(diào)査?確認(rèn)を完了した後、國家発展改革委員會に通報意見の真実性について調(diào)査狀況をフィードバックした。

　　七、その他の規(guī)則

(一)企業(yè)は申請書類と情報の真実性に責(zé)任を負(fù)い、虛偽の申告または申請表で約束した信用喪失企業(yè)の履行を拒否した場合、関係部門は國の関連規(guī)定に従って相応の懲戒措置をとる。

(二)企業(yè)が取得した綿花輸入滑準(zhǔn)稅割當(dāng)額を用いて輸入した綿花は當(dāng)社が加工経営し、転売してはならない。

(三)綿花輸入滑準(zhǔn)稅の割當(dāng)額を獲得した企業(yè)は、國家発展改革委員會とその委託機(jī)構(gòu)が綿花輸入滑準(zhǔn)稅の割當(dāng)額申請、使用狀況の監(jiān)督検査を積極的に協(xié)力し、検査に必要な資料データをタイムリーに如実に提供しなければならない。

(四)虛偽の申請表の記入、関連資料の偽造による綿花輸入滑準(zhǔn)稅の割當(dāng)額のだまし取り、関連規(guī)定と國家発展改革委員會及びその委託機(jī)構(gòu)の関連要求に従って綿花輸入業(yè)務(wù)を展開していない場合、その割當(dāng)証を納付し、今後綿花輸入関稅の割當(dāng)額と滑準(zhǔn)稅の割當(dāng)額の申請を制限する。

(五)「関稅割當(dāng)外優(yōu)遇関稅稅率輸入綿花割當(dāng)証」を偽造、変造または売買した企業(yè)に対して、関連法律の規(guī)定に基づいて刑事責(zé)任を追及する。

國家発展改革委員會

2022年3月9日

（出所：國家発展改革委員會）