発改委員會(huì):綿の苦境を緩和する綿花滑準(zhǔn)稅の割當(dāng)額の著地

先日、発改委員會(huì)は公告を発表し、2022年の第1陣の綿花関稅割當(dāng)外優(yōu)遇関稅稅率の輸入割當(dāng)額を最近発行し、數(shù)量は40萬(wàn)トンで、すべて非國(guó)営貿(mào)易割當(dāng)額であり、加工貿(mào)易方式の輸入に限定されていると発表した。

2021年9月26日発改委第7號(hào)公告が発表した「2022年綿花輸入関稅割當(dāng)申請(qǐng)と分配細(xì)則」によると、輸入関稅割當(dāng)額総量は89.4萬(wàn)トンで、そのうち33.3%が國(guó)営貿(mào)易割當(dāng)額である。

これによりますと、2022年の非國(guó)営貿(mào)易の輸入関稅割當(dāng)額の総量は約60萬(wàn)トンで、今回すべて非國(guó)営貿(mào)易の滑準(zhǔn)稅割當(dāng)額に加え、非國(guó)営貿(mào)易の関稅割當(dāng)額+滑準(zhǔn)稅割當(dāng)額の総量は約100萬(wàn)トンと推定されています。

2021年、発改委員會(huì)も70萬(wàn)トンの綿花輸入滑準(zhǔn)稅の割當(dāng)額を発行し、同様にすべて非國(guó)営貿(mào)易の割當(dāng)額である。

2021年の綿花輸入関稅割當(dāng)額総量は同様に89.4萬(wàn)トンで、そのうち33%が國(guó)営貿(mào)易割當(dāng)額である。

今年の非國(guó)営貿(mào)易関稅の割當(dāng)総量は昨年と同じで、滑準(zhǔn)稅の割當(dāng)額は現(xiàn)在30萬(wàn)トン少ない。

しかし、例年とは異なり、公告では第1陣が発行した輸入滑準(zhǔn)稅の割當(dāng)額であり、後期には市場(chǎng)の需要に応じて増発されると指摘されている。公告全體から見(jiàn)ると、國(guó)家の安定供給の決意は非常に大きい。

今回の滑準(zhǔn)稅の40萬(wàn)トンは加工貿(mào)易方式の輸入に限定されている。この配分方法は2020年と同様、2021年の40萬(wàn)トン限定加工貿(mào)易方式輸入にも変更されていないが、2021年には70萬(wàn)トンの滑準(zhǔn)稅割當(dāng)額が支給され、40萬(wàn)トン限定加工貿(mào)易方式輸入に用いられるほか、30萬(wàn)トン限定貿(mào)易方式ではなく、また2021年に割當(dāng)額を取得した企業(yè)が割當(dāng)証を申請(qǐng)する際、自ら貿(mào)易方式を確定することができる:企業(yè)は加工貿(mào)易割當(dāng)額または貿(mào)易方式を限定しない割當(dāng)額を単獨(dú)で申請(qǐng)することができ、同時(shí)に申請(qǐng)することができる。

発改委員會(huì)の公告によると、3月14日から25日まで登録所在地の委託機(jī)構(gòu)(省、自治區(qū)、直轄市及び計(jì)畫(huà)単列市、新疆生産建設(shè)兵団発展改革委員會(huì))に申請(qǐng)資料を提出した。企業(yè)が取得した綿花輸入滑準(zhǔn)稅割當(dāng)額を使用して輸入した綿花は、當(dāng)社が加工経営し、転売してはならない。「関稅割當(dāng)外優(yōu)遇関稅稅率輸入綿花割當(dāng)証」を偽造、変造または売買(mǎi)した企業(yè)に対して、関連法律の規(guī)定に基づいて刑事責(zé)任を追及する。

ここ2年の綿花市場(chǎng)の狀況を見(jiàn)渡すと、現(xiàn)在、國(guó)內(nèi)の綿花価格にしても、國(guó)際綿花価格にしても、10年以來(lái)の歴史的な高位にある。上記のデータから分かるように、2022年の國(guó)內(nèi)市場(chǎng)の新疆綿価格は年間6500-6900元/トン上昇し、上昇幅は40.00%-41.57%上昇し、輸入綿価格は年間6650-6950元/トン上昇し、上昇幅は36.14%-47.16%上昇した。紡績(jī)企業(yè)は高価な綿花に直面して、綿を使うコストが大幅に上昇した。

2021年第4四半期以來(lái)、國(guó)內(nèi)の紡績(jī)相場(chǎng)は弱體化し、注文のフォローアップが力不足で、高綿価格は紡績(jī)企業(yè)の綿使用問(wèn)題をますます際立たせた。2022年の春節(jié)後、上下流の価格伝導(dǎo)が滯り、糸の在庫(kù)が増加し続けた。同時(shí)に、高額の綿使用コスト、在庫(kù)増糸価格の低下により、紡績(jī)利益が大幅に圧縮される。

紡績(jī)企業(yè)は現(xiàn)在の綿使用困難の問(wèn)題に対応するために低価格の綿花を必要とし、國(guó)が綿花輸入滑準(zhǔn)稅の割當(dāng)額を発行することはある程度このような現(xiàn)狀を緩和し、紡績(jī)企業(yè)の綿使用需要を保障し、産業(yè)構(gòu)造を調(diào)整した。

　　綿花輸入関稅

「2022年関稅調(diào)整案」によると、綿花は8種類(lèi)の関稅割當(dāng)管理を?qū)g施する商品の一つであり、割當(dāng)外輸入の一定數(shù)の綿花に対して滑準(zhǔn)稅を?qū)g施している。

　　具體的な稅率は以下の通りです。

普通稅率125%

最?lèi){國(guó)稅率40%(割當(dāng)外輸入の一定數(shù)綿花は、滑準(zhǔn)稅形式暫定関稅を適用)

関稅割當(dāng)稅率1%

発改委員會(huì)の2021年第7號(hào)公告を參照して、89.4萬(wàn)トンの綿花は1%の関稅割當(dāng)稅率で輸入することができ、今回発行された40萬(wàn)トンは関稅割當(dāng)外優(yōu)遇関稅稅率輸入割當(dāng)額に屬し、輸入滑準(zhǔn)稅を適用する。

　　スリップ稅計(jì)算方式

　　1.輸入綿花の完稅価格が14.000元/キログラム以上の場(chǎng)合、0.280元/キログラムで従量稅を徴収する。

　　2.輸入綿花の完稅価格が14.000元/キログラムを下回る場(chǎng)合、暫定的な価格稅率は以下の式で計(jì)算する。

　　Ri=9.0/Pi ＋ 2.69% × Pi － 1

上式の計(jì)算結(jié)果を四捨五入して3桁の小數(shù)を保持します。ここで、Riは暫定従価稅率であり、上式で計(jì)算した値が40%を超えると、Riは40%を取る。

Piは関稅完稅価格で、単位は元/キログラムです。

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中華人民共和國(guó)國(guó)家発展改革委員會(huì)公告

2022年第2號(hào)

紡績(jī)企業(yè)の綿使用の需要を保障するため、研究の決定を経て、最近2022年の第1陣の綿花関稅割當(dāng)外優(yōu)遇関稅稅率輸入割當(dāng)額(以下、綿花輸入滑準(zhǔn)稅割當(dāng)額と略稱(chēng)する)を発行する。割當(dāng)數(shù)量、申請(qǐng)條件などの関連事項(xiàng)を以下のように公表する。

　　一、割當(dāng)數(shù)量

今回の綿花輸入滑準(zhǔn)稅の割當(dāng)數(shù)は40萬(wàn)トンで、すべて非國(guó)営貿(mào)易の割當(dāng)額であり、加工貿(mào)易方式の輸入に限定されている。

　　二、申請(qǐng)條件

2022年3月1日までに市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)に登録する。良好な財(cái)務(wù)狀況、納稅記録と誠(chéng)実さの狀況を持っている。「農(nóng)産物輸入関稅割當(dāng)管理暫定方法」に違反する行為はない。

上記の條件を満たす前提の下で、申請(qǐng)企業(yè)は以下の條件の一つを満たさなければならない。

(一)紡績(jī)?cè)O(shè)備(自有)5萬(wàn)錠以上の綿紡績(jī)企業(yè);

(二)全綿水刺不織布の年間生産能力(自有)8000トン以上の企業(yè)(水刺機(jī)設(shè)備幅が3メートル以下の生産ライン生産能力は2000トン、幅が3メートル以上の生産ライン生産能力は4000トンと認(rèn)定する)。

　　三、申請(qǐng)書(shū)類(lèi)

(一)2022年第一陣綿花輸入滑準(zhǔn)稅割當(dāng)申請(qǐng)表、電子版は國(guó)家発展改革委員會(huì)のウェブサイトから(http://www.ndrc.gov.cn)をダウンロードします。

(二)企業(yè)法人営業(yè)許可証(コピー)コピー。

(三)2022年綿糸、綿布などの綿製品の販売増値稅専用領(lǐng)収書(shū)(コピー)一枚。

　　四、分配の原則

申請(qǐng)者の実際の生産経営能力(歴史輸入実績(jī)、加工能力などを含む)とその他の関連商業(yè)基準(zhǔn)に基づいて分配する。

　　五、申請(qǐng)期限

(一)申請(qǐng)企業(yè)は2022年3月14日から25日までに登録所在地の委託機(jī)構(gòu)(省、自治區(qū)、直轄市及び計(jì)畫(huà)単列市、新疆生産建設(shè)兵団発展改革委員會(huì))に申請(qǐng)資料を提出する。

(二)各委託機(jī)構(gòu)は2022年3月29日までに企業(yè)申請(qǐng)資料を國(guó)家発展改革委員會(huì)(政務(wù)サービスホール)に送り、商務(wù)部に抄送するとともに、申請(qǐng)表に含まれる情報(bào)を重要農(nóng)産物輸入関稅割當(dāng)管理システムにアップロードする。國(guó)家発展改革委員會(huì)は綿花輸入滑準(zhǔn)稅の割當(dāng)額を適時(shí)に下達(dá)する。

　　六、情報(bào)公示

(一)國(guó)家発展改革委員會(huì)が申請(qǐng)企業(yè)に提出した情報(bào)の真実性を確認(rèn)するために、國(guó)家発展改革委員會(huì)は公式サイトで申請(qǐng)企業(yè)情報(bào)を公示する(公示期間と通報(bào)意見(jiàn)の提出方式は公示時(shí)に一括して規(guī)定する)。

(二)公示期間內(nèi)に、いかなる主體も公示情報(bào)の真実性について通報(bào)することができる。公衆(zhòng)が通報(bào)意見(jiàn)を提出する期限が満了した後、國(guó)家発展改革委員會(huì)は通報(bào)された企業(yè)登録所在地の委託機(jī)構(gòu)に査察を依頼する。

(三)査察期間中、通報(bào)された申請(qǐng)企業(yè)は書(shū)面などの方式を通じて、通報(bào)された関連問(wèn)題について委託機(jī)関に異議を申し立てる権利がある。委託機(jī)構(gòu)は通報(bào)された申請(qǐng)企業(yè)が提出した異議を?qū)彇摔贰⒄{(diào)査?確認(rèn)を完了した後、國(guó)家発展改革委員會(huì)に通報(bào)意見(jiàn)の真実性について調(diào)査狀況をフィードバックした。

　　七、その他の規(guī)則

(一)企業(yè)は申請(qǐng)書(shū)類(lèi)と情報(bào)の真実性に責(zé)任を負(fù)い、虛偽の申告または申請(qǐng)表で約束した信用喪失企業(yè)の履行を拒否した場(chǎng)合、関係部門(mén)は國(guó)の関連規(guī)定に従って相応の懲戒措置をとる。

(二)企業(yè)が取得した綿花輸入滑準(zhǔn)稅割當(dāng)額を用いて輸入した綿花は當(dāng)社が加工経営し、転売してはならない。

(三)綿花輸入滑準(zhǔn)稅の割當(dāng)額を獲得した企業(yè)は、國(guó)家発展改革委員會(huì)とその委託機(jī)構(gòu)が綿花輸入滑準(zhǔn)稅の割當(dāng)額申請(qǐng)、使用狀況の監(jiān)督検査を積極的に協(xié)力し、検査に必要な資料データをタイムリーに如実に提供しなければならない。

(四)虛偽の申請(qǐng)表の記入、関連資料の偽造による綿花輸入滑準(zhǔn)稅の割當(dāng)額のだまし取り、関連規(guī)定と國(guó)家発展改革委員會(huì)及びその委託機(jī)構(gòu)の関連要求に従って綿花輸入業(yè)務(wù)を展開(kāi)していない場(chǎng)合、その割當(dāng)証を納付し、今後綿花輸入関稅の割當(dāng)額と滑準(zhǔn)稅の割當(dāng)額の申請(qǐng)を制限する。

(五)「関稅割當(dāng)外優(yōu)遇関稅稅率輸入綿花割當(dāng)証」を偽造、変造または売買(mǎi)した企業(yè)に対して、関連法律の規(guī)定に基づいて刑事責(zé)任を追及する。

國(guó)家発展改革委員會(huì)

2022年3月9日

（出所：國(guó)家発展改革委員會(huì)）