疫情在前，如何有序恢復生產？請看權威發布！

為了提振企業信心、加大保障力度、幫助企業在做好安全防護的前提下盡快復工復產，中央和地方各級近期發布了多項疫情防控措施，及時協調解決復工復產中的困難和問題，為穩定經濟社會大局提供有力支撐。

在2月9日舉行的國務院聯防聯控機制召開新聞發布會上，國家發展改革委經貿司副司長陳達表示，目前除了湖北省外，全國其余30個省份均已部署安排企業復工復產。2月7日，全國口罩生產企業按產能測算的復工率已經達到73%，醫用口罩產能利用率已經達到了87%，全國重點監測糧食生產加工企業的復工率已達94.6%，天然氣電氣成品油供應充足，水運運輸網絡運輸正常。

同時，商務部市場運行司副司長王斌表示，商務部貫徹落實恢復生產經營的總體考慮是，指導地方科學評估、分級管控，突出重點逐步擴圍。疫情比較嚴重的地區，要優先組織生活必需品經營企業復工，增加網點供應，方便群眾生活；疫情不那么嚴重的地區，要適當擴大多業態的經營范圍開業，不能再搞“一刀切”、一關了之。

2月8日，國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制印發《關于切實加強疫情科學防控、有序做好企業復工復產工作的通知》。

《通知》指出，為認真貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要指示精神，按照中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組決策部署，各地區各部門和有關企業要以高度的責任感和使命感，按照科學、合理、適度、管用的原則制定針對性措施，切實做好春節后返程和復工復產后的疫情防控工作，及時協調解決復工復產中的困難和問題，盡早恢復正常生產。

《通知》要求，一要推動分批有序錯峰返程返崗，統籌制定分類分批復工復產方案，疫情防控、醫用物資、生活必需品生產和市場流通銷售等涉及重要國計民生的領域，要保障條件立即推動復工復產；二要全力做好交通運輸組織保障，并切實降低疫情傳播風險；三要分級分類提升核酸檢測等快速篩查能力，提高篩查速度；四要加強重點人群隔離和病例收治；五要指導企業認真落實各項防疫要求；六要加快推進全產業鏈協調運行，及時協調解決機器、用工、資金不足等問題，抓好原輔料、重要零部件等穩供保障；七要全面抓好安全生產和社會穩定，做好重點企業重大安全風險隱患排查；八要努力提高公共服務保障能力，在保障一線醫護人員防護物資的基礎上，努力滿足公共服務崗位防護需求。

 

2月9日，工業和信息化部印發《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業復工復產共渡難關有關工作的通知》，明確將采取全力保障企業有序復工復產、進一步加強對中小企業的財政扶持、進一步加強對中小企業的金融扶持、進一步加強對中小企業的創新支持、進一步加強對中小企業的公共服務、進一步加強統籌協調等六方面20條措施，幫助廣大中小企業堅定信心，強化措施，實現有序復工復產，渡過難關。 

2月10日，商務部辦公廳印發《關于積極應對新冠肺炎疫情加強外資企業服務和招商引資工作的通知》（以下簡稱《通知》），圍繞穩外資目標，在切實抓好疫情防控工作前提下，千方百計做好為外資企業服務和招商引資工作?！锻ㄖ芬蟾鞯厣虅罩鞴懿块T：

 一是積極幫助外資企業有序恢復正常生產經營。在做好防控工作的前提下，按照當地政府統一安排，協助做好復工前各項準備工作，大力支持外資企業有序復工復產。對于生產醫用防護服、口罩、護目鏡等防護用品類外資企業，要按照統一部署特事特辦，迅速組織復工達產、全力滿足需求。積極協助企業采購必要防護物資；指導企業結合實際情況，編制疫情應對工作方案，嚴格做好各項內部防控工作。深入了解企業用工需求，充分利用網絡平臺等方式促進勞動力供需對接，加大企業復產用工保障力度。協調幫助解決外資企業復產存在的困難，妥善處理外資企業投訴。切實關心企業在華工作的外籍員工及家屬的生活，幫助做好防護工作。

二是加強外資大項目服務保障。密切跟蹤在談外資大項目進展，及時了解外商決策進展，加大溝通力度，積極促成投資合作，推動項目盡早簽約落地。推動在建外資大項目建設，優化網上政務服務，建立政務服務快速通道，協調相關部門在用地、用工、水電等方面加大保障力度，保障企業投資按計劃進行，把疫情影響降到最低。建立健全重點外資大項目聯系機制，不添亂、多幫忙，及時掌握項目進展情況，開展全流程對接服務，積極協調解決項目建設中遇到的突出困難。

三是創新和優化招商引資方式。針對當前人員流動受阻等難題，發揮互聯網平臺優勢，整合各類招商資源，積極通過網上洽談、視頻會議、在線簽約等方式推進網上招商，持續不斷推進投資促進和招商工作。進一步完善招商引資儲備項目庫，篩選一批有吸引力、有發展潛力的項目上網發布，與外商做好前期對接。充分利用國家和各地海外招商機構平臺，加大投資環境和合作項目宣傳推介力度；加強與境外各類商協會等中介組織合作，積極開展委托招商、以商招商，組織靈活多樣的招商活動，爭取一批新項目簽約落地。

四是因地制宜精準幫扶。與各地市場監管部門加強溝通協調，落實好外商投資信息報告制度，確保信息報告及時、真實、準確、完整。優化和加強外資統計工作；充分運用信息化手段，加強研判和預警，及時掌握各行業、各領域外資企業受疫情影響情況；強化與各地外資企業協會和外國商會的聯系機制，及時了解會員企業生產經營狀況和投資動向，有針對性地加強服務和指導。聚焦疫情對各類外資企業的不同影響，分類施策，一企一策，會同相關部門采取精準幫扶措施，幫助企業渡過難關。

五是持續優化營商環境。全面落實《外商投資法》及其實施條例和《國務院關于進一步做好利用外資工作的意見》（國發〔2019〕23號）等法規政策，加強宣傳解讀，營造更加穩定公平透明、可預期的投資環境。梳理國家和各地近期出臺的各類援企穩崗政策，指導外資企業用好用足財政、金融、稅收、社保、就業以及政府采購等各類幫扶解困政策，做到內外資企業平等對待、一視同仁，最大限度減少疫情影響。各地要盡快編制和公布外商投資指引，發布辦事指南、項目信息和相關數據信息等，為外商投資提供服務和便利，不斷優化營商環境。

各地多項有針對性的政策正在陸續落地

2月3日，上海市委、市政府表示，為切實做好疫情防控工作，努力保障企業正常經營秩序、減輕企業負擔，通過實施失業保險穩崗返還政策、推遲調整社保繳費基數、可延長社會保險繳費期、實施培訓費補貼政策等措施為上海市企業減負。


2月5日，北京市出臺了《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若干措施》，《措施》涉及減輕中小微企業負擔、加大金融支持力度、保障企業正常生產運營等應對疫情促進中小微企業發展的16條具體措施。

《措施》明確，疫情期間，對受影響較大的中小微企業停征特種設備檢驗費、污水處理費、占道費。對中小微企業承租京內市及區屬國有企業房產從事生產經營活動，按照政府要求堅持營業或依照防疫規定關閉停業且不裁員、少裁員的，免收2月份房租；承租用于辦公用房的，給予2月份租金50%的減免。中小微企業承租京內市及區屬國有企業房產從事生產經營活動，按照政府要求堅持營業或依照防疫規定關閉停業且不裁員、少裁員的，免收2月份房租；承租用于辦公用房的，給予2月份租金50%的減免等。


2月4日，山東省發布《關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業平穩健康發展的若干意見》，《意見》包括強化金融支持、減輕稅費負擔、降低運營成本和加大穩崗力度四大方面的20條政策。

《意見》對加大信貸支持力度、降低信貸融資成本、降低企業擔保費率、加強應急轉貸基金使用、實施疫情防控重點保障企業貸款財政貼息、實施貸款風險補償政策、減免相關稅費、延期繳納稅款、緩繳社會保險費、減免中小企業房租、延長合同履行期限、增設創業孵化基地以及園區運營補貼、加大創業擔保貸款扶持力度、緩解企業用能成本壓力、降低企業物流成本、支持企業不裁員少裁員、階段性延長社會保險補貼和崗位補貼期限、穩定企業勞動關系、重點支持面向中小企業的公共就業服務、優化補貼辦理流程等方面內容均有詳細政策。


青島市民營經濟發展局調研了600余家企業，調研顯示，疫情對企業的影響主要集中在國內外市場訂單減少（68.9%）、勞動力成本高、招工難（52.3%）、物流不暢（51.8%）、缺乏資金（40.3%）等方面。當前企業生產經營的保（工資社保）、貸（銀行信貸）、稅（應繳稅金）、租（經營租金）剛性支出壓力比較大，急需特殊時期給予政策扶持。

針對企業面臨的實際困難和問題，青島市政府辦公廳2月3日正式出臺了《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業保經營穩發展若干政策措施的通知》?！锻ㄖ钒ǚ€定職工隊伍、減輕企業負擔、加大金融支持、完善政策執行等四大部分18條政策。其中不僅有“緩繳社會保險費”“延期繳納稅款”“減免中小企業稅費”等與蘇滬京類似的普適性政策，還在完善政策執行方面，增加了諸如“加快支持企業發展資金兌現進度、規范行政執法行為、建立企業應對疫情復工復產幫扶機制、建立清理和防止拖欠賬款長效機制、建立貿易糾紛專項法律援助機制、建立行業專項政策支持機制”等新內容。


2月4日，濱州發布《濱州市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組關于共同應對疫情支持中小企業發展十二條政策的公告》。《公告》表示，濱州市財政籌措3000萬金融穩定基金，為短期資金周轉困難的企業提供過橋資金。對符合條件的2500余家企業及時撥付穩崗返還資金，幫助企業穩崗位保用工。減免涉企行政事業性收費。對屬于地方的水土保持補償費、不動產登記收費、城市道路占用費、戶外廣告資源有償使用費、仲裁案件受理費，疫情防控期間全部免除。2020年度，企業養老保險單位繳費比例從18%降到16%，失業保險單位繳費比例從1%降至0.7%。

2月6日，廣東省政府正式印發《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業復工復產的若干政策措施》，從進一步加大保障企業復工復產工作力度、降低企業用工成本、減輕企業經營負擔、加大財政金融支持、優化政府服務等關鍵環節，提出了5方面共20項政策措施，全力支持和推動受疫情影響的各類企業復工復產。


2月5日，浙江發布《浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組關于支持小微企業渡過難關的意見》。《意見》明確，通過加大對小微企業降低要素成本的支持、加大對小微企業的財稅支持、加大對小微企業的金融支持、加大對小微企業外貿出口的支持等四大項的16條具體措施，幫助小微企業渡過難關，維護社會就業穩定。


2月5日，為有效防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，堅決有力隔斷傳染源、切斷風險源，確保全市企業復工防疫可控，紹興《關于做好全市企業復工和疫情防控工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）正式出爐，全市復工企業（包括工業企業、建筑企業、服務業企業、農業企業等）要嚴格執行“四必須”防控承諾。

《意見》指出，要嚴格按照“存量防擴散、增量防輸入”要求，實行“有序放開受控”，確保全市企業有序復工、疫情可控。在嚴格落實防疫措施前提下，盡快組織保障公共事業運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需、重點項目建設施工及其他涉及重要國計民生的相關企業復工生產。

《意見》指出，要按照法人負責和“誰用工、誰管理、誰負責”原則，落實企業對本企業復工疫情防控的主體責任，復工企業要嚴格執行“四必須”防控承諾：必須成立由主要負責人牽頭的疫情防控領導小組，組成專班負責疫情防控工作，制訂本企業疫情防控和復工方案；必須嚴密落實各項防疫措施，自覺承擔本企業防控責任和經費支出；必須承諾疫期不新招收不符合疫控要求的重點區域人員及其密切接觸者；必須嚴格落實紹外返工人員不少于14天的隔離醫學觀察措施。


2月4日，寧波出臺《關于打贏疫情防控阻擊戰幫扶中小企業共渡難關的十八條政策意見》，幫助27萬家中小企業度過難關?！兑庖姟犯采w了社保、金融、財稅、外貿、房租等方面。政策要求繼續優化政務服務，深入推進“三服務”活動，及時協調解決企業復工中交通、防控、物資保障、原材料供應等方面碰到的問題，保障企業有序經營。在抗擊疫情的關鍵時期，政府會與企業一起共同面對困難和挑戰。


2月2日，江蘇省蘇州市率先發布了《蘇州市人民政府關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十條政策意見》，支持中小企業共渡難關。

《意見》通過加大金融支持、穩定職工隊伍、減輕企業負擔等幾大方面，通過確保小微企業信貸余額不下降、確保小微企業融資成本降低、發揮各政策性銀行“國家隊”作用、鼓勵金融機構提供保障性金融服務、實施援企穩崗政策、緩繳社會保險費、減免中小企業房租、減免中小企業稅費、延期交納稅款、扶持中小企業創業園等具體措施，確保中小企業平穩發展。



2月3日，鹽城發布《鹽城市人民政府關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的二十條政策意見》?！兑庖姟分攸c扶持中小企業渡過難關。通過幫助企業開拓市場，著力解決企業“出貨難”；企業參加境內外展銷活動，參展費用由各級財政承擔50%；減免中小企業房租，扶持中小企業創業園，在場地裝修改造費、辦公品購置費、物業費等方面予以減免扶持；對生產訂單交付不及時，出現失信行為采取便利信用修復流程，幫助企業重塑信用，規避失信風險。


為全面落實黨中央、國務院關于疫情防控的決策部署，積極發揮中小企業在疫情防控中的重要作用，支持中小企業保經營、穩發展。2月6日，遼寧省出臺《遼寧省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業生產經營若干政策措施》，執行期暫定為自發布之日起的3個月。

《措施》包括嚴格開復工管理、加大財政金融支持、減輕企業負擔、降低運營成本、加強綜合保障等幾大方面共25項具體措施。特別是全力支持和組織推動企業復工復產、做好企業復工生產疫情防控、建立企業應對疫情復工復產幫扶機制等措施確保疫情防控與經濟發展兩不誤。對在疫情期間為承租的中小企業減免租金的創業園、科技企業孵化器、創業創新示范基地等各類載體，優先予以政策扶持。


2月6日，大連市發布12條政策支持中小企業穩定生產經營，出臺《大連市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業穩定生產經營的政策措施》?！洞胧烦珜鐣С指黝惼髽I快速恢復生產經營，相互支持、守望相助，積極發揮中小企業在疫情防控和城市經濟社會發展中的重要作用，進一步穩供給、穩生產、穩經營。


2月6日，福建出臺《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扎實做好“六穩”工作的若干措施》，要求在全面做好疫情防控工作的同時，統籌抓好改革發展穩定各項工作，全力支持和組織推動各類生產企業復工復產，促進經濟社會持續健康發展?！洞胧诽岢?，通過加強金融服務保障、減輕中小企業稅費負擔、著力降低運營成本、支持企業增產增效、扎實推進重大項目建設、加大援企穩崗力度等方面，扎實做好“六穩”工作。


生產線停工、海外訂單無法按期交貨、員工工資要按期發、房租要交……疫情當下，企業壓力重重，2月5日《廈門市人民政府關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業共渡難關若干措施的通知》正式出爐，信貸規模不下降、融資成本降低、延期繳納稅款等十五條“暖企”政策，干貨十足，針對性強，從金融、稅務、社保、就業等領域支持企業共渡難關。

《通知》明確，對今年不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對為防控疫情提供緊缺急需物資的生物醫藥、醫療器械、衛生防護用品等生產企業，發放一次性獎補資金。對在疫情期間為承租的中小企業減免租金的創業園、科技企業孵化器、創業基地等各類載體，優先予以政策扶持，其中每個創業創新示范基地享受中小企業服務補貼券總額度由30萬元提高至50萬元。


2月5日，四川省政府辦公廳印發《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業生產經營困難的政策措施》，從加大減負、金融、財稅、穩崗支持力度四大方面提出13條政策措施，切實緩解中小企業生產經營困難?！洞胧分赋?，對參與疫情防控相關生產的中小企業，由企業注冊所在地政府按銷售目錄電價的30%給予電費補貼，四川省財政按地方政府實際補貼額的50%給予補助。


2月4日，湖南省發布《關于全力支持和組織推動中小企業復工復產的措施》，措施包括迅速組織開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對中小企業影響調查、全力做好防疫物資生產企業協調服務、加大企業復產用工保障力度、加大融資服務力度、大力培育小巨人企業、推動中小企業創新發展、切實減輕中小企業負擔、依托全省中小企業公共服務平臺網絡開展線上服務、加強中小企業經濟運行監測協調等九大方面。


2月5日，黑龍江省人民政府辦公廳印發《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業健康發展的政策意見》，出臺稅收減免、返還社保費等14條措施支持中小微企業健康發展。

《意見》明確，對列入國家和黑龍江省確定的省內疫情防控急需物資生產企業名單，生產口罩、隔離服、防護服、電子測溫儀等企業，給予貸款貼息、擔保、設備投資補助、政府采購綠色通道等政策支持。優先、加快為符合條件的藥品、醫療器械等疫情防控物資生產中小企業辦理增值稅留抵退稅和藥品、試劑、疫苗研發機構采購國產設備退稅，緩解企業資金占用，支持企業釋放產能、擴大生產。