新聞發布會：紡織這些重點問題得到解答

　　疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全。面對多重壓力與困難，今年上半年工業經濟運行情況如何？重點產業鏈供應鏈是否暢通？制造業是否回暖復蘇？在7月19日國務院新聞辦公室舉行的2022年上半年工業和信息化發展情況新聞發布會上，這些重點問題得到一一解答。

　　上半年，工業經濟實現企穩回升，呈現出恢復增長的態勢，充分發揮了經濟“壓艙石”的作用。

　　1-6月份，規模以上工業增加值同比增長3.4%，在4月份下滑至負2.9%后5月份轉負為正增長0.7%，6月份加快回升至3.9%，走出了一個V字形的態勢。上半年規模以上制造業增加值同比增長2.8%，制造業增加值占GDP的比重達28.8%，比2021年提高1.4個百分點。出口方面，1-6月份工業企業出口交貨值增長10.8%，其中，4月份下降1.9%之后，5、6月份分別增長11.1%和15.1%。此外，制造業投資保持較高增幅。制造業投資同比增長10.4%，其中二季度增長7.4%，高出固定資產投資增幅3.2個百分點。

　　產業鏈供應鏈是工業經濟的命脈。新一輪疫情暴發后，產業鏈供應鏈暢通受到較大影響。上半年通過聚焦重點區域、重點行業、重點企業和重點民生，圍繞防疫醫療物資、戰略性產業關鍵物資等第一時間在全國建立實施企業“白名單”制度，實施跨部門、跨地區的聯動協調，推動鏈上關鍵節點企業復工復產，以點帶鏈、以鏈帶面促進工業經濟平穩運行。目前，包括2.25萬家部省“白名單”企業在內的全國規模以上工業企業均已實現平穩生產，有力支撐了工業經濟穩定增長。

　　產業發展韌性持續增強。上半年高技術制造業增加值同比增長9.6%，展現出較強的發展韌性，是制造業高質量發展的重要引擎，新興產業成為推動轉型升級、增強產業韌性的重要新動能。

　　中小企業發展是穩就業促增長的重要基礎，也是保市場主體的重要任務。1-6月規模以上中小工業企業增加值同比增長3.7%，增速高于整體工業。上半年中小企業享受新增減稅降費及退稅緩稅緩費近1.8萬億元。今年將繼續加快優質中小企業梯度發展，努力新培育3000家左右專精特新“小巨人”企業和一批中小企業特色產業集群。組織開展減輕企業負擔和促進中小企業發展綜合督查，不僅幫扶中小企業紓困企穩，還要助力中小企業“行穩致遠”。

　　新聞發布會上，媒體記者就宏觀經濟、數字經濟、“三品”戰略、穩產達產、中小微企業幫扶等多個重點話題提出問題，其中多項內容涉及紡織服裝行業發展。

　　問：受疫情和烏克蘭危機等多重因素影響，上半年工業生產遭遇短暫沖擊，但總體呈現企穩回升態勢。如何看待工業的宏觀經濟“壓艙石”作用？工信部下半年將采取哪些措施提振工業經濟？

　　答：總的來看，今年上半年我國工業經濟面臨的內外部環境還是比較嚴峻復雜的，各方為促進經濟的平穩增長付出了艱苦的努力。前兩個月工業經濟超預期增長，實現了平穩開局。3月份以來，工業經濟遭遇了突發性沖擊，一度出現了大幅波動。工信部和有關各部門把工業穩增長放在突出的位置上，加快穩經濟穩增長的一系列措施。各部門聯動推動了政策的應出盡出，靠前發力，各地方積極出臺配套措施，守土盡責、抓好落實。企業克服困難，加足馬力、穩定生產。各方面協同作戰，齊心協力，實現了5、6月份規上工業增加值同比增長0.7%和3.9%。特別是6月份制造業PMI在連續三個月收縮后重新回到榮枯線的上方，這也非常不容易。應該說，工業經濟的企穩回升呈現恢復增長的態勢是非常明顯的，也充分發揮了宏觀經濟的“壓艙石”作用。有幾個點：

　　一是從制造業占GDP的比重來看，二季度，規模以上制造業增加值占GDP比重達到了28.8%，比2021年增加了1.4個百分點，這是一個非常有利的信號。從投資貢獻來看，二季度制造業投資增長7.4%，高出固定資產投資增幅的3.2個百分點，拉動作用也體現出來了。工業出口迅速由降轉升，實現了兩位數增長。裝備制造業快速回升，特別是6月份對整體工業增長貢獻率超過了七成，裝備制造業發力比較大，說明我們國家的裝備制造業在工業體系中的作用逐步體現出來。

　　總的來看，上半年工業經濟頂住了沖擊和壓力，經受了考驗。我們相信，工業經濟企穩回升態勢不會改變，而且長期向好的基本面不會改變。當然我們也清醒地認識到，當前內外部壓力比較大，特別是全球經濟放緩、通脹高企，不可避免對貿易需求、全球供應鏈穩定、大宗商品價格帶來影響，所以我們面對的，特別是下半年面對的壓力還比較大，也比較復雜。

　　下一步，我們還是按照黨中央、國務院的決策部署，堅持穩字當頭，穩中求進，把提振工業經濟放在更加突出的位置，促進工業經濟運行在合理區間，為黨的二十大勝利召開營造良好環境。采取幾項措施：一是加快推動穩工業經濟一攬子政策落地見效。落實落細穩經濟一攬子政策措施，特別是提振工業經濟的系列政策要加快落地落實，支持各地政策措施要靠前發力、適當加力。

　　二是引導擴大投資消費需求。同時，加大消費的引導作用，要組織“三品”全國行活動，持續推進新能源汽車下鄉和綠色建材下鄉活動，培育信息消費示范城市，用一系列措施引導消費，擴大投資。

　　三是保障產業鏈供應鏈穩定暢通。聚焦重點區域、重點行業和重點企業，使企業穩產達產，恢復產能，這是至關重要的一步。特別在重點產品的保價穩價上，大宗產品供需對接上，我們建立了“紅黃藍”預警機制，使大宗產品、上游原材料等供應及時到位，同時做好“三夏”“秋冬種”用肥保障工作。

　　四是加大幫扶中小企業紓困解難。

　　問：數字經濟在我國規模增速很快，占國內生產總值的比重在不斷提升。請問工信部下階段在推動數字經濟產業快速發展壯大方面的考慮。

　　答：我國數字經濟已連續數年穩居世界第二，對經濟增長的拉動作用不斷增強，可以從兩個維度簡要介紹一下。一是數字產業規模持續提升。上半年，網上購物、在線教育、遠程醫療等“非接觸經濟”全面提速，數字產業保持良好增長勢頭，為經濟發展注入了強勁動力。1-6月，電子信息制造業、軟件業、通信業和互聯網的收入總規模突破10萬億元，平穩向好發展態勢明顯，產業韌性持續增強。二是產業數字化轉型進程提速升級。我們著力深化新一代信息技術與制造業融合，工業互聯網創新發展邁出更堅實步伐，“5G+工業互聯網”512工程縱深推進，建設項目超過3100個，其中二季度新增項目700個。實施智能制造工程，孵化解決方案供應商已經超6000家，服務范圍覆蓋90%以上制造業領域，規模以上工業企業關鍵工序數控化率和數字化研發設計工具普及率分別達到55.7%、75.1%，傳統產業數字化轉型提升進程進一步提速。

　　下一步，工業和信息化部將著力在以下五個方面持續發力，努力構建數字經濟發展的良好產業政策環境。

　　一是加強核心技術攻關，推動數字產業創新發展。深入實施創新驅動發展戰略，牢牢掌握關鍵核心技術自主權，突破一批“卡脖子”關鍵領域，培育一批具有競爭力的生態主導型企業，增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力。

　　二是持續優化網絡布局，加快新型數字基礎設施建設。按照適度超前的原則，繼續加大5G網絡和千兆光纖網絡建設的力度，深入實施工業互聯網創新發展工程，統籌布局綠色智能數據與計算設施建設。

　　三是面向行業應用需求，推動數字經濟與實體經濟融合。深入開展制造業數字化轉型行動和中小企業數字賦能行動，拓展工業大數據應用場景，培育一批“專精特新”中小企業和制造業單項冠軍企業，構建大中小企業融通發展的格局。

　　四是激發數據要素的活力和潛力，增強經濟發展的新動能。支持央企、互聯網企業開放市場亟需數據，遴選一批地區和行業開展數據管理國家標準貫標試點，提升全國數據供給體量和質量。發布數據要素應用場景指引，夯實數據要素流通保障。

　　五是加強數字經濟治理，營造良好的產業發展生態。聚焦建制度、強監管、保安全，提升數字經濟治理能力。深化數字經濟領域國際合作，攜手打造開放、公平、公正、非歧視的數字經濟發展環境，推動構建網絡空間命運共同體。

　　問：消費品工業是我國重要的民生產業和傳統優勢產業，也是擴大內需的供給基礎。下一步，工信部將如何推動消費品工業高質量發展，采取哪些舉措增強其對工業經濟的支撐作用？

　　答：消費品工業涵蓋老百姓衣食居用行、育教醫康養等方方面面，在吸納就業、出口創匯、促進經濟發展等方面發揮著重要作用。我國大部分消費品行業市場化程度高，進入國際市場早，生存能力強。今年1-6月，消費品工業增加值同比增長4.6%，體現出較強發展韌性。近期，我部會同相關部門先后出臺化纖、產業用紡織品、輕工業高質量發展的指導意見，以及《數字化助力消費品工業“三品”行動方案》等政策，深化行業供給側改革，促進行業高質量發展。下一步，我們將以實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略為重點，從供需兩端協同發力，不斷提升消費品產品和服務供給能力，補短板，促升級，增后勁，惠民生，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。

　　一是以產品創新賦能消費升級。緊密圍繞健康、醫療、養老、育幼、家居等民生需求，支持和推動企業在產品設計和制造過程中，有效融入定制、體驗、綠色、智能、時尚等新型消費元素，以自主創新引領和創造新需求，培育新業態新場景新模式，打造新的增長點，不斷滿足消費者多層次、個性化、高品質消費需求。

　　二是以供給改善提振消費信心。在服裝家紡、家電家居、食品醫藥等行業，加快培育一批智能制造示范工廠，實現全生命周期質量管控和產銷用協同發展。加快推動重點消費品質量追溯體系建設，優化追溯信息查詢服務，讓消費者買得放心、用得安心，不斷提振消費信心。

　　三是以優質品牌促進消費增長。為進一步發揮消費對經濟發展的持久拉動作用，三季度我部以開展2022“三品”全國行系列活動為重點，組織相關地方和部門、行業協會、電商平臺，通過舉辦促銷專場、專業巡展以及行業活動等方式，加大對優秀企業和產品的宣傳推廣，推出好產品，贏得好口碑，促進穩增長。

　　問：當前，工業產銷銜接不暢的問題仍然存在，部分行業企業也面臨著一定困難。請問工信部對下階段穩定工業經濟還有哪些部署？

　　答：受國際國內超預期因素影響，3月份以來工業經濟受到短暫沖擊。隨著穩經濟一攬子政策措施落地顯效，5月份以來工業經濟逐步企穩回升。從行業看呈現出以下特點：一是多數行業生產實現回升。41個大類行業中，上半年有33個行業增加值實現正增長，其中9個行業增速達到兩位數；5月份和6月份分別有33個和27個行業增加值增速比上月回升。二是重點產業鏈供應鏈加快恢復。受疫情沖擊較大的裝備制造業增加值在4月份短暫下降后，5月份即恢復正增長，6月份增速達到9.2%。三是高技術制造業增勢不減。上半年高技術制造業增加值同比增長9.6%，增速明顯高于整體工業，其中電子制造業增加值增長10.2%，連續保持兩位數增長，轉型升級的態勢沒有改變。四是部分能源原材料行業保持較快增長。五是民生類產品保供有力有效。

　　與此同時，也要看到由于產業發展周期和疫情沖擊影響等方面存在差異，不同行業企業運行還存在一定的分化現象，部分中下游行業面臨大宗原材料價格高位波動和市場需求不足的雙重擠壓，部分消費品行業恢復滯后，中小企業生產經營仍面臨較大困難。

　　下一步將聚焦困難行業企業，突出重點，分類施策，進一步暢通產業鏈供應鏈循環，加快提升穩產達產水平，加大能源原材料保供穩價力度，著力擴大工業投資消費需求，精準落實各項助企紓困政策，不斷提升工業經濟恢復發展的平衡性和穩定性，持續鞏固工業經濟企穩向好基礎。

　　問：產業鏈供應鏈的穩定對于本次工業經濟恢復增長至關重要，工信部上半年采取了哪些措施保障產業鏈供應鏈穩定暢通？下半年，在推動企業穩產達產方面還有哪些考慮？

　　答：產業鏈供應鏈是工業經濟的筋骨和血脈。3月份以來，受疫情等因素影響，產業鏈供應鏈一度面臨不少堵點卡點，導致部分工業企業停工停產。工信部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的總體要求，把暢通產業鏈供應鏈作為工業穩增長的首要任務，會同相關部門和有關地方迅速采取一系列措施，全力保障產業鏈供應鏈穩定暢通。

　　一是聚焦重點區域，全力打通堵點卡點。第一時間建立重點省市日調度機制，協調解決物流運輸受阻、上下游銜接不暢等問題。派出前方工作組，加強跨區域協調，做好重點區域疫情防控條件下的閉環管理和穩定生產。

　　二是聚焦重點企業，建立實施“白名單”制度。圍繞醫療防疫重點物資、居民生活必需物資、農業生產重要物資、戰略性產業關鍵物資等重點領域，發布重點企業“白名單”，暢通產業鏈供應鏈關鍵節點。同時，指導各地2萬余家“白名單”企業實現區域互認，推動協同復工復產。

　　三是聚焦重點行業，促進上下游對接服務。

　　在各地區、各部門的共同努力下，產業鏈供應鏈日益暢通，工業經濟迅速扭轉了下滑態勢，實現了恢復增長。目前，長三角、珠三角地區規模以上工業企業恢復正常生產，汽車、集成電路等重點產業鏈的產能也全面恢復。下一步，工信部將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，高效統籌疫情防控和工業生產，進一步推動企業穩產達產。一是加強對重點地區、重點行業、重點企業運行情況監測，在重點產業鏈供應鏈“白名單”企業基礎上，抓實抓細各項服務保障工作，推動關鍵節點企業穩產達產，全面恢復產能。二是指導出現疫情的地區落實好生產過程中的疫情防控措施，有效實施穩定生產方案和應急預案，扎實做好疫情防控條件下的穩定生產工作。三是進一步完善重點產業鏈供應鏈協調平臺，健全大宗產品供需“紅黃藍”預警機制。

　　問：當前一些受疫情嚴重沖擊的中小微企業面臨較大的經營困難，請問工信部，上半年在支持中小微企業方面采取了哪些措施，接下來還有哪些考慮？

　　答：中小企業一直備受社會各方面關注，受疫情影響和各方面因素疊加，中小企業受到了較大沖擊。黨中央、國務院高度重視，密集出臺了一系列政策，這些政策是組合式的，包括稅收優惠、穩崗返還標準的提升、解決中小微企業的融資問題、減免物業費房租等多個方面。這些措施對中小微企業紓困幫扶發揮了很大作用。有一個最新數據，截至6月25日，全國累計新增的退稅減稅降費和緩稅緩費總的額度約2.58萬億元，受益主體是中小微企業。黨中央、國務院實實在在給中小微企業減負，使他們能夠在困境中緩過來。

　　工信部作為中小企業工作的綜合部門，會同有關部門落實黨中央、國務院的部署，多措并舉幫助中小微企業渡過難關，效果已經逐步顯現出來。

　　一是推動出臺和落實各項惠企政策。國務院促進中小企業發展領導小組多次開會研究，工信部下發了《加力幫扶中小微企業紓困解難若干措施》，4個方面10條具體措施，非常實，著力推動解決中小微企業面臨的實際困難。同時，認真抓好國務院出臺的扎實穩住經濟一攬子政策的措施落實，進一步強化對中小微企業的紓困解難支持力度，各部門各地方共同出力抓措施落實、政策落實，使中小微企業盡快得到實惠，有體驗感和收獲感。

　　二是動員各方力量，加大對中小企業的服務力度。政策的落地關鍵在抓好服務，我們在全國范圍內開展了兩項行動，一個是“中小企業服務月”活動，一個是“一起益企”服務行動，聯合各地對中小企業開展政策服務活動，使這些政策進企業、進園區、進集群，為中小微企業送政策、送技術、送管理，使企業盡快從困境中扭轉過來。

　　三是著力提升中小企業專業化能力和水平。不光要解決困難，還要促進長遠發展，中小企業的發展也是我們國家穩就業、穩增長的重要動力源泉。工信部建立了中小企業的梯度培育體系，包括創新型中小企業，專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業；開展了“攜手行動”，促進大中小企業上下游結合，使中小微企業能夠盡快發展起來，使大中小企業能夠融通發展、共同進步；加快技術改造，開展中小企業的數字化賦能行動，進一步提升中小企業的核心競爭力和技術創新能力；和教育部、知識產權局共同開展了“千校萬企”協同創新伙伴行動，推動中小微企業和高等院校開展深度合作，加快高校科技成果向中小微企業傾斜，使中小企業創新的源泉更多、得到更多支撐。

　　四是扎實做好清理拖欠中小企業賬款工作。

　　來源/中國網、工信微報