棉花收儲臨退出契機(jī) 發(fā)改委正密集調(diào)研

　　一方面，國家為棉花收儲投入巨額資金;另一方面，這項(xiàng)政策并沒有得到產(chǎn)業(yè)鏈上各主體的支持。這就是棉花收儲政策面臨的窘狀。

　　2013-2014年棉季的收儲工作已全面展開。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者在山東省棉花重鎮(zhèn)德州市夏津縣采訪了解到，無論是普通棉農(nóng)，還是棉廠、紡織廠等，棉花產(chǎn)業(yè)鏈上各主體的生存狀況都不樂觀，對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀均有諸多怨言，這讓棉花收儲政策調(diào)整的契機(jī)凸顯。

　　各有各的苦水

　　15日，在棉花加工廠集中的夏津縣雙廟鎮(zhèn)，雖然棉花收儲已經(jīng)開始一個(gè)多月，但這里人氣不旺，交易冷清。

　　在亨利棉業(yè)有限公司，總經(jīng)理王鳳君情緒不高。這家2009年投資數(shù)千萬元建設(shè)的棉花加工廠，日加工能力在20萬斤以上。但今年，目前其收購的棉花總量只有200來噸，僅是公司兩天的加工能力。

　　不僅是加工量不足，王鳳君對價(jià)格也不滿意。“國家收儲價(jià)格與去年持平，為2.04萬元/噸。但因?yàn)闇p產(chǎn)，棉農(nóng)對價(jià)格期望值比較大，今年收購價(jià)格比去年高出2毛錢左右，達(dá)到4.2元/斤。如果扣除人工成本、銀行利息、機(jī)器損耗，賺不到錢。”王鳳君說。

　　王鳳君面臨的情況不是個(gè)案，甚至有更嚴(yán)重的。

　　夏津縣棉花行業(yè)協(xié)會(huì)秘書處負(fù)責(zé)人王安軍對導(dǎo)報(bào)記者表示，在夏津縣符合棉花交儲標(biāo)準(zhǔn)的16家400型棉花加工企業(yè)中，只有9家開工生產(chǎn)。“啟動(dòng)資金很大，至少需要1000萬元才能開車，如果正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來需要2000萬元。今年棉花收購價(jià)格較高，根據(jù)目前的收購價(jià)格，棉廠的收購成本平均在2.02萬元/噸，交儲能有200元/噸的利潤，但如果達(dá)不到交儲標(biāo)準(zhǔn)，就要賠錢了。”

　　棉花加工廠嫌棉花價(jià)格高，棉農(nóng)卻嫌價(jià)格低。

　　劉德鵬是種棉大戶，今年棉花種植面積有200多畝。“雖然今年棉花價(jià)格比去年高一點(diǎn)，但產(chǎn)量下降，畝產(chǎn)只有400多斤，比正常年份下降100來斤，算下來每畝能掙七八百塊錢，還沒有種糧的收益高。”

　　也正因?yàn)闆]有種糧收益高，當(dāng)?shù)孛藁ǚN植面積急劇萎縮。劉德鵬之前組織過一個(gè)棉花種植專業(yè)合作社，高峰時(shí)期棉花種植面積高達(dá)3000多畝，現(xiàn)今合作社已經(jīng)停止運(yùn)轉(zhuǎn)，棉花種植面積也下降到500畝左右。

　　在棉花產(chǎn)業(yè)鏈的更下游，紡織企業(yè)更是滿腹苦水。“國內(nèi)外每噸棉花價(jià)格差了4000多元，國內(nèi)紡織企業(yè)沒法干，很多中小企業(yè)只能等死。”夏津鑫潤福針織服飾有限公司董事長張建福如此感慨。

　　收儲耗資巨大

　　在各方大倒苦水的同時(shí)，國家為棉花收儲也付出了巨額資金。

　　為照顧各方利益，國家收儲采取“高收低拋”的策略，每噸價(jià)格差距在2000元左右。在前一個(gè)棉季，中儲棉將國內(nèi)絕大部分棉花納入囊中，臨時(shí)收儲的棉花總量達(dá)到650.64萬噸。如果按照低于收儲價(jià)2000元的價(jià)格拋售，中儲棉將付出130億元的成本。加上儲存棉花的庫存成本，國家投入的資金將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過130億元。

　　收儲政策還使得中國成為世界上棉花儲存量最大的國家。德州市棉花協(xié)會(huì)秘書長馬俊凱對導(dǎo)報(bào)記者介紹說，前一個(gè)棉季收儲結(jié)束后，國內(nèi)棉花儲量達(dá)到1000萬噸左右，超過中國棉花年使用總量。此外，高儲量也造成庫存壓力，中儲棉雖然征用了大量社會(huì)倉庫，但去年棉花收儲臨近結(jié)束時(shí)，仍出現(xiàn)了各倉庫爆滿的情況。

　　直補(bǔ)政策呼之欲出

　　馬俊凱認(rèn)為，國家的收儲政策出發(fā)點(diǎn)是好的，但弊端也顯而易見。在王鳳君看來，收儲政策扼殺了市場的功能。“收儲價(jià)格相當(dāng)于劃了一條直線，固定好了棉花價(jià)格。棉廠在收購棉花的過程中沒有自選動(dòng)作，只能維持一個(gè)微利的狀況。”

　　該項(xiàng)政策對棉廠的損害，從那些不能進(jìn)入收儲渠道的企業(yè)來看更加明顯。目前國家收儲只面對400型加工企業(yè)，而在夏津縣還有二三十家200型的加工企業(yè)，勝利棉業(yè)就是其中一個(gè)。勝利棉業(yè)總經(jīng)理張慶俠告訴導(dǎo)報(bào)記者，目前該縣200型加工企業(yè)已經(jīng)全部停工。“國家收儲價(jià)格高，幾乎壟斷了棉花收購市場，我們加工了棉花也賣不出去。”

　　目前，王鳳君和張慶俠都在盼望著收儲政策的退出。“退出后，就完全看市場了。雖然不一定多好，但起碼不像現(xiàn)在一樣等死。”張慶俠說。

　　從紡織廠的角度看，高棉價(jià)扼殺了國內(nèi)企業(yè)的競爭力。“國內(nèi)棉花價(jià)格甚至高于國外低端棉紗的價(jià)格，國內(nèi)棉紗進(jìn)口量劇增，怎么跟國外競爭?”張建福說。

　　對于棉農(nóng)而言，因種棉效益不如糧食，國內(nèi)棉花種植面積劇烈下滑。以山東德州為例，在2008年，該市棉花種植面積高達(dá)290萬畝，至去年減至110萬畝。“今年預(yù)計(jì)棉花種植面積將繼續(xù)下滑，100萬畝的關(guān)口面臨考驗(yàn)。”馬俊凱說。

　　正因?yàn)榉N種弊端，棉花收儲政策退出的呼聲不斷加大。記者采訪了解到，國家發(fā)改委、財(cái)政等部門，已在就棉花收儲政策及其替代方案做密集調(diào)查，棉花直補(bǔ)政策呼之欲出。但具體怎么補(bǔ)、補(bǔ)多少、如何保證補(bǔ)貼到位等尚不明確。