發改委26.8億元投資醫廢建設 行業擴容在即企業搶灘布局

新冠肺炎疫情之下，醫療廢物處理行業再次受到關注，行業也隨之迎來再擴容。

9月7日，國家發展改革委官方公眾號發布消息稱，國家發展改革委再次下達中央預算內投資26.8億元，支持全國醫療廢物處置能力建設。2020年，國家發展改革委累計下達中央預算內投資45億元，用于支持醫療廢物處置應急備用能力建設、醫療廢物處置能力補短板和提質擴能以及醫療廢物收集轉運能力建設等項目。

下一步，國家發展改革委將加大對投資計劃執行情況的監督檢查力度，督促各地加快項目建設，全面提升我國醫療廢物處理處置能力。此前，即有國家衛生健康委、生態環境部、國家發展改革委等十部門印發《醫療機構廢棄物綜合治理工作方案》，要求加強集中處理設施建設，到2020年底，全國每個地級市都要至少建一個規范的醫療廢物處置設施。

廣州某三甲醫院醫生對21世紀經濟報道記者表示：“醫療廢物處理不僅對環保來說非常重要，其對規避糞口傳播風險，以及水源二次污染的可能性也十分重要。突發性公共衛生事件發生之時，也給醫療廢物短期處理造成了巨大壓力，一定程度上暴露了行業短板。”

醫廢處置市場再擴容

新冠肺炎疫情期間，醫療廢物處置需求激增，醫療廢物處置和建設問題等受到關注和重視。

醫療廢物，是指醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。根據特征的不同，醫療廢物一般分為五種類型：感染性、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物、化學性廢物，均被列入《國家危險廢物名錄》。由于醫療廢物可能含有大量病原微生物以及有害化學物質等，會對公共衛生以及環境問題造成潛在的威脅，因此醫療廢物的正確處理顯得極為關鍵。

根據《醫療廢物管理條例》，醫療廢物的整個管理階段有嚴格的標準。

醫療廢物處理處置污染防治最佳可行技術分為焚燒處置技術和非焚燒處理技術。焚燒處置技術主要包括熱解焚燒技術和回轉窯焚燒技術；非焚燒處理技術主要包括高溫蒸汽處理技術、化學處理技術和微波處理技術。

根據此前生態環境部應急辦主任趙群英介紹，疫情發生以來，全國有22個市醫療廢物處理超負荷運行，28個市滿負荷運行或者接近滿負荷運行。在疫情防控常態化的當下，醫廢市場缺口顯現，市場有望迎來快速擴容。

根據國家衛生健康委、生態環境部、住房和城鄉建設部等十部門印發《醫療機構廢棄物綜合治理工作方案》的要求，2020年底前每個地級以上城市至少建成1個符合運行要求的醫療廢物集中處置設施；到2022年6月底前，每個縣（市）都建成醫療廢物收集轉運處置體系。

長期以來，醫廢處置水平的區域差異性十分明顯。

焚燒處置技術適用于大中規模醫療廢物的集中處置，且對各類醫療廢物的處置均具有較好的適應性。因而，各個區域醫廢處理方式普遍為焚燒處置。以上海為例，上海市生態環境局此前表示，為保障上海未來30年的醫廢處置需求，2020年底將實現每年10萬噸以上的醫療廢物焚燒處置規模。

焚燒處置即采用高溫熱處理方式，使醫療廢物中的有機成分發生氧化/分解反應，實現無害化和減量化。該技術主要包括熱解焚燒技術和回轉窯焚燒技術，熱解焚燒技術又分為連續熱解焚燒技術和間歇熱解焚燒技術。該技術適用于感染性、損傷性、病理性、化學性和藥物性醫療廢物的處置。

聯合國環境規劃署位于日本大阪的國際環境技術中心主任基思·艾弗森曾公開稱，對來自世界各地的廢物產生率數據的評估表明，醫院每天每張病床產生約0.5千克廢物。但是，這一數字以及廢物的基本構成因當地情況的不同而有很大差異，例如，高收入國家產生的廢物和塑料水平高得多，通常占全部醫療廢物的一半以上。由于廢物種類繁多，因此沒有唯一的最佳解決方案來處理醫療廢物問題。

另外，區域的醫療廢物產生量通常與該區域的醫療發達程度呈正比，醫廢處理行業具有區域性明顯的典型特征。“這對企業而言既是優勢，也是局限。”有業內人士曾分析稱：“區域壟斷有利于企業在一定范圍內形成護城河，穩定持續發展；但危廢運輸等問題，如跨省運輸受限，也意味著企業的業務半徑受到局限，突破面臨阻礙。跨區域并購不失為業務拓展的可行路徑。”

據了解，此前有些地級市不具備醫療廢物集中處置能力，部分農村和邊遠的山區醫療廢物仍沒有納入收集處置等范圍，部分大中城市現有設施數量和布局也不能滿足日益增長的醫療廢物處理需求。而在醫廢處置市場普遍引入競爭機制之前，有的地方市場存在壟斷和收費過高等現象，導致部分省市項目相對集中，而有些省份卻不具備醫療廢物集中處置的能力。

行業競爭已至

生態環境部統計數據顯示，截至2020年6月6日，全國醫療廢物處置能力為6245.4噸/天，相比疫情前的4902.8噸/天，增加了1342.6噸/天。自1月20日以來，全國累計處置醫療廢物44.7萬噸。

今年2月21日召開的中共中央政治局會議就曾提出要加快補齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施方面短板。

4月26日，《固體廢物污染環境防治法（修訂草案）》三審稿（以下簡稱“草案三審稿”）提請十三屆全國人大常委會第十七次會議審議。據全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝介紹，草案三審稿加強了醫療廢物特別是應對重大傳染病疫情過程中醫療廢物的管理。其中，明確醫療廢物按照國家危險廢物名錄管理。

“醫療廢物處理處置上存在的能力缺口，從長期來看，必須通過規范管理和加大設施建設才能徹底解決。”生態環境部應急辦主任趙群英坦言。

本次國家發展改革委下達中央預算內投資26.8億元，支持全國醫療廢物處置能力建設。有著國家和政策對醫廢建設的加持，醫廢處置行業或將再擴容。與此同時，醫廢處置行業市場競爭再加速。

今年A股上市公司中包括東江環保、高能環境、瀚藍環境、潤邦股份、雪浪環境、永清環保等，正在加快布局醫廢處置。例如，高能環境參與了武漢火神山和雷神山醫院的工程建設，承接了雷神山醫院的醫療廢棄物處置和醫療廢水處理項目；啟迪環境參與了武漢醫廢臨時應急處置，通過醫廢處置臨時裝置，協助參與武漢市協和江南醫院，以及雷神山醫院部分醫廢的處理。

此外，永清環保、雪浪環境、潤邦股份等企業則正通過收購加快“圈地”。2月初，永清環保收購昌明環保51%股權，公司稱之為“前瞻布局醫廢處置業務”。據悉，昌明環保為株洲市醫療廢物集中處置有限公司的控股股東。3月，雪浪環境收購了具有醫廢處置資質的上海長盈，醫廢處置領域布局“更進一步”。

“醫廢行業更多的缺口是在縣、鄉層面，比較分散。”E20環境平臺高級合伙人、研究院執行院長王立章坦言，“現在競爭已經非常激烈了。這兩年環保行業的特點就是政策釋放非常快，企業如果沒有提前布局，現在再來布局會有點晚。” （編輯：包芳鳴）