新疆出臺《關于加快發(fā)展新疆服裝產(chǎn)業(yè)的意見》

　　近日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府正式出臺了《關于加快發(fā)展新疆服裝產(chǎn)業(yè)的意見》，提出了涉及企業(yè)投資發(fā)展、資金、金融稅收和人才等四方面的22項政策措施，為新疆服裝產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了難得的機遇。

　　《意見》指出，新疆具有發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，出口和內(nèi)銷市場前景看好，并形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新時期新階段，大力發(fā)展就業(yè)容量大、資源消耗和污染水平較低的勞動密集型服裝產(chǎn)業(yè)，是完善新疆紡織產(chǎn)業(yè)鏈、振興新疆紡織產(chǎn)業(yè)的需要;是發(fā)揮新疆區(qū)域優(yōu)勢、擴大我國服裝出口中亞等市場的需要;是以現(xiàn)代文化為引領，展現(xiàn)新疆各族人民精神風貌和時代風采的需要;是擴大就業(yè)、增強新疆經(jīng)濟內(nèi)生動力和促進社會長治久安的需要。

　　《意見》提出，到2015年，自治區(qū)服裝加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入超過100億元，服裝貿(mào)易總額850億元(含出口額)、吸納就業(yè)30萬人;培育年銷售收入超1億元的企業(yè)5家以上、年銷售收入超千萬元的企業(yè)30家以上。到2020年，自治區(qū)服裝加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入超過300億元，年均增速20%以上;服裝貿(mào)易總額1600億元(含出口額)，吸納就業(yè)50萬人;培育年銷售收入超5億元的企業(yè)3家以上、年銷售收入超1億元的企業(yè)10家以上、年銷售收入超千萬元的企業(yè)100家以上;創(chuàng)建中國名牌或中國馳名商標5~8個;培育或引進上市企業(yè)3家左右;建成國家級企業(yè)技術中心3~5家。使新疆成為我國西部最具影響力的服裝生產(chǎn)基地和向西出口的橋頭堡，形成功能較為完備的服裝貿(mào)易物流中心，把烏魯木齊、喀什等地建設成為輻射中亞、西亞和俄羅斯等地的中國西部服裝生產(chǎn)基地和集散中心。

　　為實現(xiàn)上述目標，自治區(qū)將采取以下政策措施：

　　一是鼓勵新疆服裝企業(yè)投資發(fā)展。

　　對在新疆新建總投資額3000萬元以上的服裝生產(chǎn)項目或工商注冊在新疆的國內(nèi)服裝企業(yè)投資1000萬元以上的技改項目，項目竣工投產(chǎn)后，自治區(qū)財政按其生產(chǎn)或工藝設備投資額的10%給予補助，最高限額為1000萬元。政府采購積極支持新疆服裝企業(yè)的發(fā)展。服裝企業(yè)可享受自治區(qū)鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄相應的各項扶持政策。

　　二是加大資金支持力度。

　　自2012年起，自治區(qū)增加技改資金3000萬元用于支持新疆服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金、新產(chǎn)品新技術開發(fā)推廣資金、特色輕工等各類專項資金對服裝企業(yè)予以傾斜。對服裝企業(yè)納稅金額前十名和納稅金額增速列前十名的企業(yè)給予獎勵;對獲得中國名牌、中國馳名商標、新疆名牌、新疆著名商標以及相關獎項的企業(yè)及有重大貢獻的設計人員給予獎勵。支持行業(yè)協(xié)會和國內(nèi)外機構建設服裝產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，對于在新疆建立與服裝產(chǎn)業(yè)相關的產(chǎn)品研發(fā)、檢測及質(zhì)量服務、品牌培育和孵化、教育和培訓、信息化服務等公共服務機構給予費用補貼;支持服裝企業(yè)實施“兩化”融合，提高信息化應用水平。支持和組織區(qū)內(nèi)服裝企業(yè)參加境外和國內(nèi)展會，為服裝企業(yè)開拓中亞和俄羅斯市場等參展活動提供費用補助，對在該地區(qū)投資辦廠或建設營銷網(wǎng)點給予補貼。對出疆服裝產(chǎn)品進行運輸補貼。在爭取國家政策出臺前，對出疆的各類服裝制品使用公路運輸?shù)模硎茏灾螀^(qū)公鐵分流財政運費補貼。

　　三是加強金融稅收支持。

　　繼續(xù)執(zhí)行《中國人民銀行關于民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款利率事宜的通知》相關政策規(guī)定。給予列入“十二五”期間全國少數(shù)民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)名單中的生產(chǎn)少數(shù)民族服裝的企業(yè)和在民族貿(mào)易縣內(nèi)銷售少數(shù)民族服裝的民族貿(mào)易企業(yè)的流動資金貸款利率實行比一年期貸款基準利率低2.88個百分點的優(yōu)惠利率政策。同時，建立服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府引導資金，引導各類社會資本投資服裝產(chǎn)業(yè);支持和鼓勵服裝企業(yè)在境內(nèi)外上市，對成功上市的服裝企業(yè)給予一定數(shù)量的財政獎勵;支持服裝企業(yè)采取發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合票據(jù)等方式多渠道融資;支持擔保機構擴大對服裝品牌企業(yè)的擔保抵押物范圍，切實解決服裝企業(yè)貸款難問題。

　　積極支持服裝骨干企業(yè)向規(guī)模化發(fā)展;完善服務機制，創(chuàng)新符合服裝企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，滿足中小服裝企業(yè)的融資需求;充分利用外匯貸款和貿(mào)易融資，積極支持外向型服裝企業(yè)發(fā)展。對自治區(qū)境內(nèi)的服裝企業(yè)，自2011年起，免征5年企業(yè)所得稅地方分享部分，免征5年房產(chǎn)稅和自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅;在2011年~2015年期間，對企業(yè)重大技術改造、擴大規(guī)模、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新和延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈的，經(jīng)自治區(qū)財稅部門和自治區(qū)工業(yè)主管部門共同認定后，可繼續(xù)免征5年企業(yè)所得稅地方分享部分。服裝企業(yè)在重組改制過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產(chǎn)以及與其相關聯(lián)的債權、債務和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人，其中涉及的不動產(chǎn)、土地使用權轉(zhuǎn)讓的行為，不征收營業(yè)稅。涉及的貨物轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅。除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，服裝企業(yè)所需的進口自用設備以及按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件，免征進口關稅。

　　四是促進就業(yè)和推進人才隊伍建設。

　　服裝企業(yè)招用大中專畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，對企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費，給予最長3年的社會保險補貼;對大中專畢業(yè)生個人繳納的社會保險費部分給予全額補貼，補貼期限與勞動合同實際履行期限一致，最高不超過3年。企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，對企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險三項社會保險費給予最長3年的社會保險補貼。企業(yè)新招用新疆勞動者就業(yè)，對企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費給予最長3年的50%的社會保險補貼。支持企業(yè)招用少數(shù)民族職工。取得貸款的服裝企業(yè)，新招用南疆三地州、少數(shù)民族大中專畢業(yè)生或女大中專畢業(yè)生，可享受每人每年5萬元貸款額度的貼息;貼息期限與勞動合同實際履行期限一致，最長不超過5年。婦女創(chuàng)辦或從事服裝產(chǎn)業(yè)，享受小額擔保貸款財政貼息政策。自治區(qū)各類職業(yè)院校和辦學機構定向為南疆三地州服裝企業(yè)和服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)培訓技術工人，所需費用由自治區(qū)財政承擔。鼓勵服裝企業(yè)開展新招錄職工崗前培訓、在崗職工技能提升培訓和高技能人才培訓，對符合條件的人員，按自治區(qū)有關職業(yè)培訓補貼辦法給予補貼。鼓勵自治區(qū)大中專院校開設服裝專業(yè)學歷教育，對于中等職業(yè)學校服裝專業(yè)學生，全部享受免學費政策;對于普通高校中家庭經(jīng)濟困難的服裝專業(yè)學生，在發(fā)放國家助學金、自治區(qū)人民政府高校助學金方面給予傾斜，同時鼓勵和支持服裝企業(yè)在大中專院校設立獎學金、助學金;通過舉辦培訓班、研修班等，加大服裝設計、營銷等專業(yè)人才培養(yǎng)力度;積極開展服裝專業(yè)職稱評定工作，并向特殊人才和基層一線人才傾斜。鼓勵國內(nèi)外知名服裝設計師在疆開辦工作室，對于國內(nèi)外知名服裝設計師在疆開辦服裝設計公司或工作室的，給予專項經(jīng)費支持。