印染污泥現(xiàn)在成過街鼠　亂倒者全城盯緊

　　縱然有千種理由、萬般無奈，企業(yè)也不能為了私利，將有害的印染污泥直接倒在別人家的莊稼地里。這種極端自私的行為導致的后果，不但是自己的良心要受譴責，還會遭到眾人道德方面的討伐，更有來自法律層面的嚴厲處罰。除了高額的罰款，偷倒者可能因此鋃鐺入獄。

　　昨天，記者再度深入執(zhí)法部門采訪，令人欣喜的是，各部門組成的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”已經(jīng)形成，對印染污泥偷倒者的行動已經(jīng)悄然展開。而在民間，更多的人愿意為揪出偷倒工業(yè)污泥者貢獻自己的力量，偷倒工業(yè)污泥者已處在萬千雙眼睛的監(jiān)視之中。

　　A 再倒，你跑不了

　　部門動起來：

　　協(xié)同作戰(zhàn)，織就一張大網(wǎng)

　　在本報關于印染污泥隨意傾倒的報道出來之后，市政府就開始組織紹興市多個相關部門進行協(xié)調(diào)，多部門聯(lián)動機制已經(jīng)形成。

　　市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊教導員洪榮成告訴記者，今年3月份，他們就制定了《打擊偷倒工業(yè)污泥環(huán)境違法行為夜間蹲守方案》，近期他們會強化這一方案，在案發(fā)重點區(qū)域布控，在23：00到次日3：00展開夜巡。“我們會主動與當?shù)毓膊块T及村級夜巡隊伍配合，以區(qū)域巡查和隱蔽潛伏為主，力求點線結(jié)合，全面覆蓋。”

　　抓捕偷倒者的過程，往往涉及印染污泥有害物質(zhì)的檢測。

　　對此，紹興市環(huán)境監(jiān)測中心站副站長李晶晶表示，會配合執(zhí)法部門做好印染污泥的毒性鑒定工作。

　　在環(huán)保執(zhí)法行動中，公安部門是環(huán)保執(zhí)法部門的有力后盾。

　　市公安局治安支隊行動大隊大隊長虞智良告訴記者，其實，在辦理環(huán)境污染案件方面，去年6月份，浙江省、紹興市就先后建立了環(huán)保、公安協(xié)同機制，去年11月份，市公安局駐市環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法大隊也宣告成立。“自那以后，市區(qū)四個環(huán)保分局和下面五個縣(市、區(qū))環(huán)保局，也都有警務人員入駐，為的就是更好地配合環(huán)境執(zhí)法。”

　　6月19日，《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(簡稱“兩高司法解釋”)正式實施，為了能更有力地偵破環(huán)境污染案件，虞智良上周參加了一次關于“兩高司法解釋”的培訓。“這個解釋一出臺，環(huán)境污染案件的適用標準比以往降低了，我們也更能放手對隨意傾倒印染污泥的行為進行打擊。”

　　“不管最后是否構(gòu)成刑事立案標準，我們都會同環(huán)保部門一起出動，蹲守、抓人，并肩作戰(zhàn)。”虞智良說。

　　記者也了解到，鑒于偷排污泥者往往是無牌無證的工程車，交警部門也將介入，對無牌無證及外地牌照工程車加大查處力度。

　　群眾動起來：

　　人人有責，一起抓偷倒者

　　在采訪中，不管是執(zhí)法部門還是民間組織，一個共同的遺憾是，打擊偷倒印染污泥的群眾基礎還比較薄弱。

　　洪榮成說，今年初，環(huán)保部門出臺有獎舉報非法傾倒工業(yè)污泥的辦法，由原來的最高獎勵5萬元提高到10萬元。“但是，到現(xiàn)在為止，也只有兩個人因舉報而領取獎金。即便是受害者，往往也保持沉默，他們擔心舉報會受到打擊報復。”市朝露環(huán)保公益服務中心主任徐磬石經(jīng)常與國內(nèi)外環(huán)保人士溝通交流，他也告訴記者，相比國內(nèi)大城市及周邊地區(qū)，紹興民眾的環(huán)保意識還不夠強，對印染污泥偷倒的抵制之聲還不夠響亮。

　　不過，從最近的情形來看，工業(yè)污泥偷倒者已經(jīng)成了“過街老鼠”。

　　在網(wǎng)絡上，不少網(wǎng)友紛紛曬出自己身邊新出現(xiàn)的印染污泥照片，正是因為有這些照片，讓我們畫出了紹興市區(qū)及紹興縣印染污泥偷倒行為的分布圖。網(wǎng)友“jmq0503”發(fā)貼，“為了子孫后代的健康，一定要跟這些無良的企業(yè)作斗爭!”網(wǎng)友“石頭11205”建議，“環(huán)保局到媒體做公益廣告，讓普通民眾認識到工業(yè)污泥的危害，對偷倒污泥者人人喊打。”

　　而不少市民來電提出的種種建議，也讓我們感受到市民對印染污泥的抵制態(tài)度有多么強烈。

　　紹興市表面工程行業(yè)協(xié)會秘書長施慶園告訴記者，這些天，他一直在關注印染污泥的報道，還查詢了大量資料。他認為，要打擊印染污泥亂倒的行為，執(zhí)法部門和印染企業(yè)之間的資源都要整合，印染污泥處置也要實現(xiàn)專業(yè)化。“當然，發(fā)動大家抵制印染污泥也非常重要。”

　　有些民間組織不但有主張還有行動。按照計劃，市朝露環(huán)保公益服務中心與反扒的“龍卷風”組織共同成立的黑蝙蝠突擊隊，就是希望能彌補執(zhí)法部門力量的不足，發(fā)動民間的力量來尋找工業(yè)污泥偷倒者。“這樣的人多了，偷倒者也就不至于那么囂張了。”

　　B 亂倒，你知罪嗎

　　行政處罰：

　　罰款最高百萬元，企業(yè)可能會被關停

　　在偷倒者的心中，利益往往是處于首位的。為了省一筆處理費，他們選擇的最“便捷”方式——偷倒，往往也是最不合算的。記者了解到，目前，從國家法律到地方法規(guī)，對亂倒印染污泥等固體廢物的處罰都很明確，從行政責任到刑事責任，規(guī)定都較齊全。

　　行政處罰的大多數(shù)形態(tài)是罰款，《固體廢物污染環(huán)境防治法》根據(jù)固體廢物污染造成的影響大小，規(guī)定了從2000元到100萬元不等的罰款。

　　按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》第82條規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門處2萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大損失的，按照直接損失的30%計算罰款，但是最高不超過100萬元，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;造成固體廢物污染環(huán)境重大事故的，并由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關閉。

　　洪榮成告訴記者，為了加大對非法傾倒工業(yè)污泥的打擊力度，紹興市環(huán)保局和市公安局還于去年聯(lián)合發(fā)布文件，對非法傾倒工業(yè)污泥的，一律依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》高限罰款進行處罰。這意味著，亂倒印染污泥的罰款最高可達100萬元。

　　刑事責任：

　　嚴重污染環(huán)境，企業(yè)主要負刑事責任

　　對偷倒者個人而言，亂倒印染污泥更高的成本，可能是要負刑事責任。

　　事實上，2011年我國對原來的《刑法》進行了修訂，降低了環(huán)境污染案件入罪的門檻。根據(jù)該法338條規(guī)定，“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

　　6月19日開始實施的關于環(huán)境污染案件的“兩高司法解釋”，無疑讓這一條款的適用范圍更加明確和寬泛。

　　根據(jù)“兩高司法解釋”，14種情形都被認定為“嚴重污染環(huán)境”，也就是說，這14種情形構(gòu)成了負刑事責任的基本標準。這些情形規(guī)定非常具體，包括：非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上的;致30人以上中毒的;致使公私財產(chǎn)損失30萬元以上的等等。

　　尤其值得一提的是，“兩高司法解釋”還對“有毒物質(zhì)”進行了界定，規(guī)定5種情形下的物質(zhì)屬于有毒物質(zhì)。在這5種情形中，含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)也被認定為“有毒物質(zhì)”。市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站副站長李晶晶告訴記者，目前，紹興隨意傾倒的印染污泥中，不少存在這些重金屬超標的情況。

　　虞智良告訴記者，今年以來，紹興市共查獲非法傾倒工業(yè)污泥行為20多起，其中刑事拘留8人，治安拘留15人。其中，刑事拘留大多是依據(jù)“兩高司法解釋”作出的。“可以想像，如果印染企業(yè)還是抱著以前的思路隨意傾倒印染污泥，按照新的‘司法解釋’，他們涉嫌犯罪的可能性更大了。”