張江高新區試點建設經濟創新基地

　　5月22日從上海政府網獲悉，在5月21日舉行的上?！八男隆苯洕状沃黝}沙龍上，中國移動互聯網+產業聯盟秘書長李易建議，在互聯網+時代發展“四新”經濟，信息的共享十分重要，政府應制定類似數據開放的“負面清單”等制度，他提出在張江高新區試點建設“四新”經濟創新基地，打造一批“四新”經濟發展的策源地和集聚地。

　　“四新”經濟具有融合性、動態變化性、輕資產性、需求主導性等特點。專家建議，“四新”經濟的發展要通過“產業聯盟+產業基地+產業基金+產業人才基地”相結合的新模式，打造自然天成的“熱帶雨林型”產業生態系統。

　　首先要加快建立由龍頭企業、中小企業、科研機構組成的創新聯盟，培育創新團隊和人才，打造拳頭產品，形成創新鏈。其次，探索設立“國家四新經濟實踐區”，在張江高新區試點建設“四新”經濟創新基地，打造一批“四新”經濟發展的策源地和集聚地。同時，推進“四新”企業與投資機構的對接，依托行業協會、龍頭企業、產業園區和相關教育機構，建設“四新”高技能人才實訓基地，逐步拆解“四新”企業體制性障礙的藩籬。

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　　昨日，國務院印發《關于北京市服務業擴大開放綜合試點總體方案的批復》，這意味著北京成為全國第一個服務業擴大開放綜合試點城市。外資進入對激發本土企業特別是服務業企業的創新活力，提高國內服務業整體發展水平，具有明顯推動作用，特別是在銀行、金融等重點服務業領域適當擴大開放，能夠加快完善金融服務實體經濟的體制機制，促進資源優化配置，提升國內金融企業的競爭力。

　　《批復》指出，要發揮北京市服務業的比較優勢，率先推動科學技術服務、互聯網+和信息服務、文化教育服務、金融服務、商務和旅游服務、健康醫療服務等六大重點領域擴大開放。

　　《批復》要求，經過三年試點，通過放寬市場準入、改革監管模式、優化市場環境，努力形成與國際接軌的北京市服務業擴大開放新格局，積累在全國可復制可推廣的經驗，使服務業擴大開放綜合試點成為國家全方位主動開放的重要實踐。

　　在金融服務領域，支持符合條件的民間資本和外資進入金融服務領域，優化金融機構股權結構，允許外資金融機構設立外資銀行、民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行;允許設立外資專業健康醫療保險機構，外資持股比例不超過50%，探索商業保險參與基本醫療、基本養老服務體系建設。健全多層次資本市場體系，鼓勵金融創新，豐富金融市場層次和品種，拓寬企業直接融資渠道，支持在京金融機構參與信貸資產證券化試點，支持在京商業銀行發行創新型資本工具補充資本。推動金融市場向國際延伸，在商業可持續、風險可控的前提下，支持有實力的金融機構通過設立境外分支機構、并購等多種渠道開展境外業務，適時引導證券等金融機構到境外開展國際業務。

　　此外，《批復》還表示，支持外資以參股、并購等方式參與國內商務服務企業改造和重組，鼓勵投資主體發揮自身優勢到境外開展投資合作，支持“走出去”開展綠地投資、并購投資、證券投資、聯合投資等，確立企業和個人對外投資主體地位，簡化境外投資核準程序，實行以備案制為主的管理模式，促進跨境投融資便利，鼓勵服務業企業廣泛參與國際并購重組活動，幫助企業拓展適合國際市場規則的融資渠道和方式。

　　數據顯示，北京去年第三產業規模占國內生產總值的比重達到77.9%，其中，金融、信息、科技三個行業貢獻最大，遠高于全國48.2%的平均水平。國家發改委對外經濟研究所副研究員李大偉表示，北京、上海等大城市服務業已成為主導產業，在提出了京津冀協同發展戰略后，讓北京率先擴大開放試點，有利于產業升級，也便利于其經驗在全國復制推廣。