中國制革業已邁上了一個更高的發展臺階

                  
       今天，中國制革業正走向新的發展階段，整個產業也呈現出全新的面貌，過去那種企業規模小且分散、發展混亂無序、管理粗放、只注重經濟效益、過于忽視社會責任的初級工業化階段，正逐漸被上規模、產業集中度高、行業從業人員綜合素質高、管理科學化、生產機械化的大工業化所代替。

       企業在關注經濟效益的同時，也越來越注重環境保護，保證制革行業健康可持續發展，已經成為社會及業界的普遍共識。特別是進入新世紀后，中國制革業的整個產業格局和面貌發生了深刻地變化，種種跡象表明，中國制革業已邁上了一個更高的發展臺階。當然，在這一次華麗轉身的背后，行業仍然面臨一系列問題，如產業發展如何與環境和諧一致，市場秩序如何才能更加規范有序，如何合理解決國內國際貿易糾紛，產業技術及革新如何更加高效實用，從做大到進一步做強，該如何布局等方面，這些都有待政府和行業的共同努力。

       不可否認，行業的發展始終離不開政府的指導，只不過，在具體的政策實施過程中，還是因為這樣那樣的原因，給行業或企業造成了一些不利影響。在國內外制革業發展到了關鍵的時刻，中國制革業如何在激烈的市場競爭中，牢牢地把握住自身的優勢，有待于相關職能部門靈活變通，采取切實可行的措施和政策，解決產業發展中面臨的一系列問題，促進產業健康地發展。

       目前，中國制革業面臨的首要問題是環保。在這個問題上，政府和行業在認識上是一致的，但同時我們也不可否認，企業是趨利的，能夠減少的支出，企業會盡量想辦法減少。所以，在實際操作層面上，企業的具體做法往往與認識有很大的出入，這也是企業在環保方面做得不夠理想的原因。在中國，當上級主管部門追究起來的時候，挨板子的往往是企業，這顯然有失公允，政府實際上也應承擔一部分責任。過去，地方政府過于看重GDP，對環境污染可能引起的嚴重后果警惕性不夠，各地方政府或多或少還帶有地方保護主義的色彩。另外，行業多年來形成的守法成本高、違法成本低的現象，以及各地環保執法標準不統一，也是造成環保成為制革業一大頑疾的主要原因，政府在這方面顯然難辭其咎。

       當然，最近幾年，政府在這方面有了很大的改進，在政策的執行力度和監管上都有所加強，在產業集中、環保治理的便利化方面采取了一系列積極主動的措施，如各地規劃建設的規模不等的制革工業園，就是很好的例子。不過，在具體工作上，政府仍然有改進的空間，有些地方的制革工業園項目，被一些動機不純者圈地，嚴重阻礙了項目的順利進展，政府并沒有拿出有效的解決辦法。特別是在園區環保工程建設和管理上，政府職能出現偏差，成為利益關聯方，這是各地制革工業園建設少有完美案例的主要原因。不過，隨著政府職能的進一步明確，相信這一問題很快就會得到解決。

       進入新世紀以來，在短短10年時間里，中國制革業受到了國家的高度關注，各項有關皮革產業的政策接二連三地出臺，并且不斷地調整，這在中國皮革業過去幾十年中是十分罕見的，這說明，國家對制革業的發展還是相當重視的。問題是，由于制革業過去長時間粗放式發展積累的問題太多，而國家在制訂政策時對中國制革業的發展情況沒有進行詳細地了解，出臺的政策有不少與中國制革業的產業發展情況相悖，從而給中國制革業的發展造成了短暫的影響。好在現在政府很務實，在行業及企業的積極呼吁下，政府對行業作了進一步了解，并及時調整相關政策，這也為政府與企業及行業的進一步互動打下了良好的基礎。政府的開明做法，也為行業進一步發展壯大奠定了信心。

       由于中國皮革產品有50%以上依賴出口，近年來，涉及到皮革業的國際貿易糾紛一個接一個，從歐美到俄羅斯，再到其它一些發展中國家和地區，幾乎每年都有。每一次重大摩擦，中國政府都會采取各種不同的方式，來捍衛中國皮革行業的利益。對國際市場，中國政府與行業的合作無疑是積極的。在國內市場，政府還有必要采取一些得力的政策或措施，來規范好市場秩序。如國內皮革市場屢見不鮮的惡性競爭、惡意拖欠、不規范用工、亂用度量衡、無處不在的潛規則、商業賄賂等，都嚴重危害了行業及整個社會經濟的健康發展。當然，這些問題不能完全靠政府來解決，也有待于行業組織的積極介入，企業必須要自律。

       在制革產業技術發展和革新方面，政府是有不少扶持政策和措施的，但往往收效甚微。這一方面與我們的體制不完善、不健全有關，另一方面與行業沒有一個可以量化的衡量標準有關。這需要政府和行業及企業合作，才能科學合理地加以解決。行業的發展，離不開政府的科學指導和規劃。在行業及企業的發展過程中，有些問題單靠企業或行業是難以解決的，甚至是根本解決不了的，只有三者攜起手來，才可以有效地解決長期存在的困難問題。