轉口貿易中國鞋產品可能遭遇反傾銷

    就在歐盟對中國及越南的皮鞋實施反傾銷措施2年期限將至之時，歐盟內部出現了延期的呼聲。     日前，意大利制鞋工業協會(ANCI)主席維多·阿爾迪奧利表示，鑒于歐盟對中國及越南鞋產品實施的反傾銷措施將于2008年10月6日到期，意大利應該向歐盟請求延長反傾銷期限。     這并不是意大利第一次提出此類要求。2007年3月，歐洲制鞋聯合會就曾要求意大利政府向歐盟提出延長對中國和越南征收反傾銷稅的期限。ANCI前任主席羅薩諾·索爾蒂尼(RossanoSoldini)也曾表示，反傾銷稅征收的標準期應是5年，而不是2年。     而2005年7月，歐盟委員會決定對部分原產于中國的皮鞋等鞋類產品發起反傾銷調查，也是應意大利、法國和西班牙等國的制鞋企業要求。2006年10月6 日，歐盟委員會對原產于中國和越南的皮鞋作出反傾銷終裁，中國被征收最高16.5%的稅率，越南為10%，有效期為2年而非通常的5年期限。     此前輿論認為，中國制鞋企業的應訴以及歐盟鞋類進口商和零售商的反對，會給歐委會形成壓力，從而促使歐委會最終作出對中國制鞋企業有利的裁決。意大利鞋業零售商協會主席MassimoDonda也曾表示，在征收反傾銷稅的1年里，歐洲很多鞋商寫信給歐委會希望停止向中國征稅，雖然沒有結果，但他本人持樂觀態度。但ANCI主席卻很有把握地認為，意大利的提議肯定會得到歐盟的通過，這又讓該案的不確定性增加。     值得注意的是，此次要求“延長反傾銷期限”的維多·阿爾迪奧利本人也是意大利制鞋商。公開資料顯示，他經營著著名的意大利皮鞋品牌Artioli，該品牌的皮鞋以手工制造而馳名，售價高昂。     對于反傾銷措施可能延期的消息，參與反傾銷應訴的中國鞋企代表反應冷靜。據悉，受反傾銷措施影響，2007年，我國對歐盟出口皮鞋1.8億雙，下降8.9%。     萬邦鞋業有限公司新聞發言人郭煒文表示，已經聽說歐盟的一些鞋類制造商想要申請反傾銷措施延期的消息。在應訴過程中，萬邦對自己的運營有信心，不認為存在傾銷的問題，也遞交了復審的有關材料，卻至今沒有得到任何回復。中國制鞋企業因不滿歐委會的裁決而向歐盟法院提起訴訟，但歷時已逾1年，到現在開庭時間仍未確定，此事件似乎已經超越了經濟的范疇。因為被征收反傾銷稅，該企業向歐盟的皮鞋出口受到很大沖擊，再加上人民幣不斷升值、國家宏觀調控以及近期出臺的新勞動法等因素影響，萬邦鞋業的總體成本上升了10%～20%左右。     廣東創信鞋業董事長吳振昌指出，歐盟希望延長反傾銷期限有其邏輯可循。因為近期歐元升值迅速，增加了歐盟制鞋企業的壓力。但這并不是制鞋一個行業的問題，各個行業都會遇到類似問題，因此，光保護制鞋行業是不夠的。     2007年，中國與越南鞋產品對意大利出口下降15.4%。同期，意大利從澳門和柬埔寨進口的鞋產品分別增長了72.8%、90.7%。維多·阿爾迪奧利認為，這是中國和越南為了規避反傾銷而采取的措施。這也是這位意大利制鞋工業協會主席力主“延長反傾銷期限”的主要依據。     亞洲鞋業協會秘書長李鵬并不否認確實有不少企業為了規避反傾銷稅，從中國進口原材料，再到柬埔寨、印尼等地的工廠作加工；有的時候就是操作最后一步，然后貼上當地的標簽出口。 　　這種操作方式，一般被稱為“轉口貿易”。這些舉動似乎已經引起歐盟的警覺，轉口行為面臨風險。維多·阿爾迪奧利表示，他們正在查證中國和越南的一些皮鞋生產廠家“以人造革鞋或鞋面的商品代碼報關”而蒙混進入歐盟市場。2007年，歐盟還曾幾番前往澳門調查中國鞋企是否轉口澳門出口。     據創信鞋業董事長吳振昌介紹，有一些中國的制鞋商轉移到東南亞等成本更低廉的地方開廠，并非完全因為歐盟征收反傾銷稅，而是國家出臺的有關政策對國內制鞋企業的影響更大。很多沒有品牌的制鞋企業受到了強烈的沖擊，而一些品牌制鞋企業則可能因此獲得更快的成長。