浙江總工會：破題工資協(xié)商 完善機制是關(guān)鍵

　　在生產(chǎn)淡季時有些紡織服裝企業(yè)以效益不好為由拖欠工人工資、裁減工人，而在生產(chǎn)旺季則相互挖工，工人也頻繁跳槽，矛盾糾紛時有發(fā)生，影響了企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。為了保障工人的合法權(quán)益，實現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展，浙江的許多紡織服裝企業(yè)開始采取工資協(xié)商制度。

　　由工會牽頭，企業(yè)老板代表——行業(yè)工會——企業(yè)員工代表，聚在一起，同坐一張桌子前進行三方會談，共同商量服裝生產(chǎn)過程中每道工序的工資，取得合理的工酬標(biāo)準(zhǔn)。整個行業(yè)工價統(tǒng)一了，到任何企業(yè)拿的都是相同的工資，職工隊伍也更加穩(wěn)定，以往跳槽、“挖墻腳”現(xiàn)象大大減少，企業(yè)之間良性競爭的格局

　　逐步形成。

　　勞資矛盾多發(fā)催生“先行者”

　　是什么原因讓浙江的紡織服裝行業(yè)成為“工資協(xié)商”的先行者?

　　本報記者采訪了浙江總工會，浙江總工會給記者提供的資料中表明，浙江紡織服裝企業(yè)的區(qū)域塊狀經(jīng)濟特色明顯，中小企業(yè)居多，勞動關(guān)系方面的問題出現(xiàn)得比較早、比較集中，這為浙江省的紡織服裝企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供了條件。

　　而浙江紡織服裝企業(yè)勞資矛盾的“多發(fā)”則使開展工資集體協(xié)商成為了必然。浙江是民營經(jīng)濟大省和農(nóng)民工主要輸入地，一方面促進了浙江紡織服裝企業(yè)的發(fā)展，但同時也存在勞動關(guān)系復(fù)雜、勞資矛盾突出的客觀情況，而農(nóng)民工在勞動關(guān)系中處于弱勢地位，其合法權(quán)益時常會受到侵害，一定程度上挫傷了職工的積極性，也影響了企業(yè)的和諧發(fā)展，過去也曾發(fā)生過由于工資方面的勞資糾紛引發(fā)的群體性事件。近年來“民工荒”頻現(xiàn)，為了正常開工，紡織服裝企業(yè)不惜高價從別家企業(yè)“挖工人”的現(xiàn)象也越演越烈。

　　法律法規(guī)的頒布也為浙江省的紡織服裝行業(yè)開展工資集體協(xié)商提供了法律依據(jù)。今年3月《浙江省企業(yè)民主管理條例》得到通過，對職工代表大會、廠務(wù)公開、平等協(xié)商等內(nèi)容做了規(guī)定，為開展工資集體協(xié)商提供了前提條件。

　　政府推動 工會牽頭

　　浙江總工會的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報記者，“前段時間，我們就有去浙江各地方調(diào)研，許多地區(qū)都在逐步普及‘工資協(xié)商’。”

　　她說：“關(guān)于‘工資協(xié)商 ’，浙江省溫嶺的羊毛衫基地、平湖的童裝企業(yè)、湖州市南潯區(qū)和孚鎮(zhèn)重兆絲綢行業(yè)等在紡織服裝行業(yè)內(nèi)做得比較突出。”許多紡織服裝企業(yè)的工人敢于理直氣壯地爭取自己應(yīng)得的利益、跟企業(yè)老板討價還價，工人有了工資話語權(quán)，因為有正在全面推廣的工資協(xié)商制度為他們壯膽。

　　她還告訴本報記者，浙江省許多紡織服裝企業(yè)的每道工序都根據(jù)勞動強度、技術(shù)含量等來劃分價格，企業(yè)管理層代表、企業(yè)工人代表與行業(yè)協(xié)會成立的工會、勞動部門一塊商量工資標(biāo)準(zhǔn)，每道工序得經(jīng)過三方同意才確定，全行業(yè)采取統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　由于03年溫嶺市羊毛衫行業(yè)的“工資共決”取得較好的成效，04年，省總工會在紹興召開全省工會維權(quán)工作會議，重點推廣了溫嶺市開展羊毛衫行業(yè)工資集體協(xié)商的做法，2008年3月，省委、省政府專門在溫嶺召開經(jīng)驗現(xiàn)場會，總結(jié)推廣溫嶺經(jīng)驗，為各市開展這一工作提供了可借鑒的做法和經(jīng)驗。

　　浙江省從2004年開始全面推廣工資協(xié)商制度，各級地方工會把推進行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商作為開展工資集體協(xié)商、擴大協(xié)商覆蓋面的工作重點。據(jù)浙江總工會提供給記者的資料顯示，到2009年10月底，全省簽訂工資集體協(xié)議70936份，覆蓋企業(yè)達(dá)132165家，比上年同期分別增加8.4%和9.8%。

　　省總工會已經(jīng)爭取到從2010年開始將工資集體協(xié)商工作列入省委對各市的“平安浙江”年度考核。

　　完善機制是破題關(guān)鍵

　　“但是勞資力量的強弱懸殊、共決機制不完善及配套措施的缺失會導(dǎo)致‘工資協(xié)商’較難執(zhí)行。” 浙江總工會的相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣分析。那么浙江省是如何做的呢?

　　相當(dāng)一部分浙江省的紡織服裝企業(yè)屬于中小企業(yè)，職工一方的協(xié)商力量薄弱。如不少紡織服裝企業(yè)一線工人的工資被固化在最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平上，很不合理，可該由誰和老板談工資，又該如何談，這個問題一直以來都阻礙著“工資協(xié)商”的有效推廣。

　　浙江總工會的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“以前一說要和老板談工資，職工代表不敢談、不會談。由企業(yè)工會出面談吧，工會自身的難處也不少：在經(jīng)濟上不獨立于雇主，在勞動關(guān)系中不獨立于資方，作為群團組織又沒有執(zhí)法權(quán)，腰桿也硬不起來。因此，要想讓“工資協(xié)商”真正落到實處，關(guān)鍵還是建立一套完善的機制。”

　　據(jù)浙江省總工會的關(guān)于浙江省開展集體協(xié)商工作的報告中顯示，近年來，浙江從完善共決機制、完善配套措施上狠下功夫，先后出臺了《浙江省集體合同條例》、《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》、《浙江省企業(yè)民主管理條例》等法律法規(guī)，對以勞動報酬、保險福利等為主要內(nèi)容的集體合同，以及區(qū)域性、行業(yè)性集體合同做明確規(guī)定，對企業(yè)工資支付行為進行了明確規(guī)范，為工資集體協(xié)商提供了法律支撐。

　　然而，企業(yè)的具體情況千差萬別，要使“工資協(xié)商”真正收到實效還得根據(jù)各市縣的實際情況，采取不同的談判方略和重點。