發展中國家涉華貿易救濟案激增 警惕多國圍堵出口

　　據商務部公開信息初步統計，今年年初至今，來自阿根廷、墨西哥、巴西、土耳其、印度等發展中國家涉華貿易救濟案件已經多達約40起，其中新發起的案件14起，反傾銷12起，反補貼1起，保障措施1起。產品涉及電扇、電加熱器、不銹鋼餐具、無縫鋼管、鋼釘、草甘膦等。

　　值得注意的是，4月18日，巴西對我涂鍍板發起反傾銷調查，是巴西今年對我發起的第二起反傾銷調查，涉案金額逾3億美元，為巴西歷史上對我發起的涉案額最大的反傾銷案；5月16日，巴西對原產自中國的合成纖維毯發起反規避調查，這是巴西對我發起的首起反規避調查；7月12日，墨西哥對原產于中國的三水阿莫西林開啟“雙反”調查，該案為拉美地區對中國產品的首起“雙反”調查。

　　除了已經發生的上述案件之外，一些發展中國家近期也多次釋放出具有貿易保護主義傾向的信號，并且多為針對中國商品。6月28日，阿根廷工業部長希奧爾希公開建議南方共同市場國家(南共市)建立集體對外貿易壁壘，限制中國產品進口。此前，阿根廷政府曾提議與巴西建立對外貿易“統一戰線”，共同抵制中國產品進入南美市場，但未得到巴西政府響應。

　　來自巴西的情況也不樂觀。在距離出臺嚴厲規定遏制雷亞爾升值僅一周，巴西政府便將注意力轉移到了進口問題上。前不久巴西政府表示，面對美元走軟的局面，有必要采取更多的行動保護本國工業。巴西頒布了涉及范圍廣泛的“壯大巴西”計劃。作為計劃的一部分，政府承諾將國內貿易調查員的數量增加3倍，至120人。巴西政府還出臺了價值250億巴西雷亞爾(合160億美元)的稅收減免措施，以幫助遭受重創的紡織、鞋類、家具與軟件行業。

　　泰國商業部日前也稱，截至6月29日，已收到泰國企業提出的3起涉及中國出口產品的反傾銷調查申請，產品分別是鋁鋅涂層鋼、鍍(涂)鋁鋅鋼，以及摩托車內胎。

　　商務部研究院研究員白明表示，發展中國家近期對華貿易救濟措施的增加，主要是因為在金融危機之后，歐美市場需求不振且短期復蘇不太可能，中國企業采取市場多元化戰略，很多產品轉而出口新興經濟體國家，使他們的國內產業感到了競爭壓力加大。而且，中國和發達國家的貿易更多是互補，而與發展中國家則由于經濟發展程度相似呈現出更多競爭的因素。因此，隨著出口量的增加，摩擦增多也是正常的。

　　此外，有分析指出，新興經濟體在全球經濟陰霾的背景下，復蘇緩慢，國內經濟壓力加大，也是其國內貿易保護涌起的一個重要因素。

　　值得注意的是，來自發展中國家的貿易救濟措施，相比起來自歐美地區的，可能更加難以應對。業內人士指出，歐美市場是我國出口產品的主打市場，從制度建設到程序履行都比較規范而且嚴格，市場秩序良好，有章可循，而且我國出口到歐美市場的產品品質也相對高一些。而新興市場，由于經濟發展和制度建設都比較落后，同時也是我國企業開拓得比較晚的市場，各方面還不夠規范和成熟，因此在信息披露、糾紛處理等方面都不夠順暢。

　　此外，拉美國家多使用西班牙語和葡萄牙語，語言障礙大，國內熟悉當地語言、文化、法律、貿易規則等的人才太少。而發展中國家對我貿易救濟增多也是這幾年才出現的趨勢，應對經驗相對較少。因此，應對來自這些地區的貿易摩擦，無論對中國的政府、協會，還是企業、律師，難度都會很大。

　　專家提示，受累于美債評級和歐債危機的歐美市場，貿易保護的浪潮可能會再次洶涌，再加上新興經濟體的貿易救濟措施增多，須要警惕多國圍堵我出口的局面出現。