顧慶良：中國紡織服裝業(yè)入市10年的思想與實(shí)踐磨礪

　　2011年是中國申請(qǐng)“復(fù)關(guān)”25周年，中國入世10周年，也是世界貿(mào)易組織(WTO)成立15周年，這是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要事件，對(duì)中國紡織業(yè)更是意義非凡。中國“入世”讓中國紡織服裝業(yè)經(jīng)歷了思想與實(shí)踐的磨礪。

　　維護(hù)世界貿(mào)易健康

　　關(guān)貿(mào)協(xié)議(GATT)演變?yōu)槭澜缳Q(mào)易組織(WTO)，其初衷就是促進(jìn)貿(mào)易自由化，WTO成立之初第一件實(shí)事就是實(shí)施紡織服裝協(xié)定(ATC)，規(guī)定在10年期間(1995~2004年)逐步回歸紡織服裝的貿(mào)易自由化，最終取消扭曲的貿(mào)易體制多纖維協(xié)定(MFA)。

　　多纖維協(xié)定基于雙邊協(xié)商機(jī)制，實(shí)質(zhì)上是由發(fā)達(dá)國家(紡織服裝主要進(jìn)口國)決定配額及關(guān)稅待遇的單邊主義貿(mào)易體系，在這個(gè)不公平的體制下，主要紡織服裝出口國的比較優(yōu)勢被壓制，而中國是MFA的最大受害者(圖一,圖二)。多纖維協(xié)定對(duì)世界貿(mào)易的發(fā)展是一種阻礙，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的合理轉(zhuǎn)移，各國(包括發(fā)達(dá)國家)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是一股逆流，對(duì)發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家更是一種貿(mào)易霸權(quán)。在這種人為的保護(hù)傘下，各國的比較優(yōu)勢被壓制，而被保護(hù)的國家國際競爭力不升反降。

　　中國加入WTO和MFA取消，不僅使中國紡織業(yè)處于一個(gè)更公平的競爭環(huán)境中，使之比較優(yōu)勢得以發(fā)揮，也推動(dòng)了世界紡織貿(mào)易的健康發(fā)展，1996年(WTO成立)起世界紡織品服裝貿(mào)易進(jìn)入快速增長，而2001年中國入世后，服裝與紡織品貿(mào)易更是迅速增長。(圖三)其間，世界人口增長了14%，纖維產(chǎn)量增長超過30%，而纖維產(chǎn)品貿(mào)易增長超過60%。

　　融入全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)

　　入世后中國紡織加速融入紡織全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。中國紡織比較優(yōu)勢得以充分釋放，進(jìn)入更廣闊的國際市場，可以更充分地利用國際資源。中國紡織走上了高速發(fā)展期，紡織品(SITC65)和服裝(SITC84)的出口增長遠(yuǎn)高于其他傳統(tǒng)紡織服裝出口國，(圖四，圖五)特別是MFA的終止消除了不合理的貿(mào)易障礙，避免或減少了非經(jīng)濟(jì)因素的影響和風(fēng)險(xiǎn)，中國的紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　另一方面，中國入世后承諾的市場開放，促使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，國際零售業(yè)介入，拓寬了內(nèi)需渠道和出口道路，服裝內(nèi)需市場以遠(yuǎn)高于GDP增長的速度發(fā)展。(圖六)紡織服裝的進(jìn)口基數(shù)雖然不大，但穩(wěn)步增長，10年中服裝進(jìn)口增加了3倍。市場的開放不僅滿足了各層次消費(fèi)者的需求，使時(shí)尚消費(fèi)市場更趨成熟，也使中國紡織服裝業(yè)在競爭中培育自己的品牌、渠道和時(shí)尚設(shè)計(jì)等高級(jí)專業(yè)隊(duì)伍，推動(dòng)了價(jià)值鏈升級(jí)。中國的紡織服裝出口依存度也趨于合理，形成內(nèi)需出口兩輪均衡驅(qū)動(dòng)態(tài)勢。

　　全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)和國際貿(mào)易格局的變化，加速了中國紡織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而歷經(jīng)十年磨煉，初步建成產(chǎn)業(yè)體系合理、產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)業(yè)部門齊全、產(chǎn)品線豐富的紡織大國。

　　“世界觀”重塑

　　中國申請(qǐng)“復(fù)關(guān)”到入世，整整15年，經(jīng)過入世過渡期，中國和世界都在重塑“世界觀”。

　　回顧中國復(fù)關(guān)(恢復(fù)GATT成員國的地位)和中國入世的歷程，中國紡織服裝貿(mào)易是其中最大的談判障礙和爭論焦點(diǎn)，最后中國以大局為重作了讓步，簽下了紡織品特殊保障措施(242條款 2008年到期)和一般產(chǎn)品保障措施(16條款 2013年到期)過渡性約定。這種約定之所以不合理，是因?yàn)榛诎l(fā)達(dá)國家的一種偏見：中國入世將使其產(chǎn)業(yè)受到傷害。發(fā)達(dá)國家這樣的單邊思維同樣延續(xù)到MFA取消后。

　　事實(shí)上，中國入世后揭秘的美國國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)的一份研究報(bào)告認(rèn)為，中國入世特別是2005年配額取消，美國經(jīng)濟(jì)總量(GDP)和社會(huì)總福利增加，而對(duì)美國勞動(dòng)工資水平無明顯影響。但有助于美國的零售流通及服務(wù)貿(mào)易增長。中國的經(jīng)濟(jì)總量和社會(huì)福利更有大的增加，同時(shí)中國先進(jìn)裝備及農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口也會(huì)大大增加，從而有利于雙方的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)提升。{page_break}

　　中國入世和多纖維協(xié)定取消后，世界貿(mào)易進(jìn)一步回歸WTO自由貿(mào)易原則，中國包括世界其他國家的比較優(yōu)勢得以釋放，全球貿(mào)易格局和各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，加速了世界經(jīng)濟(jì)的合理均衡發(fā)展，促進(jìn)了紡織全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)(GPN)優(yōu)化調(diào)整，因此世界紡織品(SITC65)和服裝(SITC84)的貿(mào)易總量大大提高(圖三)。以經(jīng)濟(jì)合作組織(OECD)市場為例，雖然發(fā)達(dá)國家的市場占有率下降，但貿(mào)易總量仍有增長，當(dāng)然這還不包括發(fā)達(dá)國家在紡織服裝品牌授權(quán)、零售等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和服務(wù)貿(mào)易的獲益。

　　痛定思痛營造和諧

　　入世之初，業(yè)界對(duì)中國融入世界紡織的進(jìn)程過于樂觀，對(duì)來自其他紡織服裝出口國的競爭和摩擦準(zhǔn)備不足，缺乏全方位的應(yīng)對(duì)預(yù)案和積極的策略。

　　入世10年，中國紡織業(yè)應(yīng)重新審視發(fā)展戰(zhàn)略，改變短視的唯出口論、成本導(dǎo)向競爭和簡單規(guī)模擴(kuò)張的模式，而建立基于貿(mào)易均衡和諧增長和合作競爭的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方略。

　　另一種傾向是業(yè)界對(duì)中國“入世”后加速融入全球經(jīng)濟(jì)的疑惑，如開放市場，實(shí)施國民待遇，允許國外資本進(jìn)入零售流通業(yè)等，害怕外資、外企、外國產(chǎn)品的進(jìn)入會(huì)沖擊國內(nèi)的市場和產(chǎn)業(yè)，擔(dān)心國外零售業(yè)打擊國內(nèi)零售業(yè)，或者傷害中國紡織業(yè)。汽車業(yè)、機(jī)械行業(yè)更是一片“狼來了”的驚恐，而入世十年，這些被視為缺乏競爭力的中國產(chǎn)業(yè)已成為世界規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，國外零售業(yè)的進(jìn)入，不僅使中國零售業(yè)徹底改觀，大大增加了競爭活力，市場開放整體上促進(jìn)了市場競爭，滿足了消費(fèi)者需求，提高了消費(fèi)者品位，使國內(nèi)市場更加成熟，增強(qiáng)了國內(nèi)紡織服裝業(yè)的競爭力，提高紡織服裝業(yè)的設(shè)計(jì)水平、品牌運(yùn)營能力，加速國內(nèi)零售渠道的完善，促進(jìn)了中國紡織業(yè)從OEA、OEM向ODM、OBM轉(zhuǎn)型等，跨國零售商也成為中國紡織品海外市場的重要買家。

　　中國作為世界纖維與制品消費(fèi)的第一大國，履行開放市場的承諾，不斷降低進(jìn)口關(guān)稅，免去從欠發(fā)達(dá)國家紡織服裝進(jìn)口關(guān)稅，提高這些國家與地區(qū)的纖維、面料和服裝制品的進(jìn)口，積極推進(jìn)國際間的貿(mào)易往來和技術(shù)交流，特別是南南合作。

　　強(qiáng)國之旅的可持續(xù)路線

　　中國2008年的服裝進(jìn)口約相當(dāng)于2001年的3倍，其間紡織品進(jìn)口增長了約27%，而棉花進(jìn)口增長17倍，中國特別加強(qiáng)了同非洲產(chǎn)棉國的合作。中國已成為世界高端時(shí)尚消費(fèi)的第二大國，中國消費(fèi)者對(duì)外部世界的產(chǎn)品的需求增長，成為拉動(dòng)世界紡織和服裝產(chǎn)業(yè)的重要力量。中國努力平衡世界紡織服裝貿(mào)易，推行全方位的多邊貿(mào)易政策，特別是加強(qiáng)了面向欠發(fā)達(dá)國家的技術(shù)輸出、投資、合作經(jīng)營和貿(mào)促活動(dòng)。

　　入世10年，中國紡織從快速增長階段進(jìn)入到“量質(zhì)俱增階段”。“量質(zhì)劇增”不僅要求繼續(xù)保持對(duì)國際市場的出口增長和把握內(nèi)需增長帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，更要求提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，“中國制造”的質(zhì)量，噸纖維的附加值，對(duì)全球紡織服裝價(jià)值鏈的治理能力和綠色、低碳、環(huán)境友好以及社會(huì)和諧的可持續(xù)發(fā)展的能力。

　　中國紡織要改變“世界觀”，平衡進(jìn)出口貿(mào)易，調(diào)整內(nèi)外需結(jié)構(gòu)，通過技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)以資本為紐帶的要素重組，實(shí)現(xiàn)新一輪增長;通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，探索新增長空間;通過創(chuàng)新思辨，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí);通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)(空間，市場，產(chǎn)品)結(jié)構(gòu)，實(shí)踐可持續(xù)的發(fā)展路線。