紡織行業發展問題在兩會上調查探討

　　棉價問題：棉農直補取消配額

　　作為整個紡織產業鏈的命脈——棉花已經成為行業的“心病”。特別是從2011年以來棉價的巨大波動，導致眾多紡企損失慘重，整個紡織產業鏈也因此受到不小影響。而如何去除這塊“心病”，已成為行業迫切需要解決的問題。

　　近年來，棉花問題一直制約著行業的發展，尤其是去年國內棉價與國外棉價形成的巨大價差，給行業發展帶來諸多困擾。

　　全國人大代表、際華三五四二紡織有限公司后紡車間教練唐玲玲就向記者表示，制約紡織企業發展的一個重要因素就是國內外棉價差。“由于目前國內外棉價差距太大，進口棉比國產棉每噸便宜幾千元，而在我們的企業中，棉花原料占到成本的60%。因此，企業面臨著多重壓力。”

　　針對目前的棉花問題，有行業專家指出，為了既提高農民種棉的積極性，又能推動紡織行業的發展，可以對棉農采取財政補貼，同時放開配額等方式。

　　在今年的兩會期間，卞志良、王樹理、劉大鈞等多位代表委員就聯名提交了《關于提高棉花臨時收儲價格和完善種棉補貼政策的建議》，建議國家繼續實施棉花收儲政策，盡快在新棉播種前提高2013年棉花臨時收儲價格，以調動棉農植棉積極性。參照糧食直補政策辦法，盡快建立棉花直補機制，按照補貼不低于100元/畝標準，實施對種棉農民直接補貼，以穩定棉花種植面積，保持國內棉花自給率。

　　與此同時，中國民主促進會中央委員會也向全國政協提交了建議。

　　他們表示，國家應全面改革國內棉花進口管理體制，在適當增加棉花種植補貼、保障棉農利益的基礎上，徹底取消進口配額及滑準稅管理，實現國內外棉價的市場化接軌。

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　　產業轉移：別“移走”競爭優勢

　　我國80%的紡織工業集中在東部沿海地區，隨著東部生產成本的日益升高，很多企業都開始思考要不要將產業進行轉移。伴隨著東南亞國家用工成本優勢的凸顯，一些企業甚至開始考慮更加“國際化的布局”。

　　紡織工業和服裝產業是我國國民經濟的傳統支柱產業和重要的民生產業，也是國際競爭優勢明顯的產業。

　　然而，隨著國內制造業成本的不斷提高，一些訂單開始從中國轉移到東南亞國家?？吹郊徔椃b產業鏈向東南亞轉移，全國人大代表、波司登集團董事長高德康擔心產業永久性轉移可能會對行業造成破壞性影響。高德康認為，當前，我國制造業最大的優勢是產業鏈配套齊全，然而東南亞國家的產業鏈一旦形成，中國的紡織服裝產業就會受到致命沖擊。

　　相比之下，我國東部沿海地區的紡織服裝業向中西部轉移則更加有益我國紡織服裝業競爭力的整體提升。

　　工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任就表示，我國的中西部地區較東南亞國家具備更好的接待產業轉移的條件?！笆紫?，我國的政治環境更穩定、安全;其次，紡織產業轉移必須將出發點和落腳點放在產業轉型升級上。東部地區要發展紡織服裝高端制造業，注重品牌建設;中西部地區承接轉移要與培育優勢產業相結合，發展特色產業，還要注意資源環境承載能力，形成跨區域的產業鏈和價值鏈?！?/p>

　　城鄉一體化：政府是推手企業是基石

　　受制于我國農村地區交通、醫療、購物等基礎環境的限制，農村大批勞動力向一、二線城市聚集，這為紡織服裝企業招工難埋下了伏筆。而對于人口遷出省份來說，大批的勞動力外移，對本省份稅收、經濟、城市建設也帶來了種種弊端。因此，如何讓百姓在自己家門口工作，加快城鄉一體化建設才是當務之急。

　　全國人大代表、浙江華聯紡織品服裝有限公司董事長徐愛華對城鄉一體化建設提出了自己的議案。她表示，推進城鄉一體化建設，為民營企業留人，將對紡織行業發展起到積極作用?！霸诔青l一體化建設中，政府牽頭給予幫扶是必要的，但絕不能忽視農村地區與城鎮地區的良好互動。”徐愛華認為，以城市帶動鄉村發展，以鄉村反哺城鎮是有一定客觀條件保障的。具體來說，隨著越來越多的青壯年男勞動力外出務工，目前留守農村的多為婦女、兒童和老人，農業發展缺人、缺錢、缺信息、缺技術、缺裝備。這種狀況迫切需要企業進入農村，通過外部生產要素的引入，通過多種形式的農業產業化經營，來推動現代農業發展。

　　對此，全國人大代表、清華大學教授蔡繼明也深表贊同，他認為，一個地區城鎮化推進的速度，必須與其工業化的進程相適應，與其發展水平和經濟實力相匹配，這樣才能防止出現就業不足、兩極分化嚴重等問題。