美國(guó)收縮自由貿(mào)易是把雙刃劍
在美國(guó)的東部,聚集著大量本地經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依附于出口的城市,在東西部沿海都有很多城市中有大量就業(yè)與出口相關(guān)。從特朗普正式就任美國(guó)總統(tǒng)以來,各界對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的擔(dān)憂不斷加劇,仿佛白宮隨時(shí)都可能引爆這顆懸在頭頂?shù)闹匕跽◤棥?/p>
和中國(guó)一樣,美國(guó)也有著數(shù)量非常龐大的依賴于出口的行業(yè)和工作。貿(mào)易戰(zhàn)或許能挽回部分因自由貿(mào)易而損失的工作機(jī)會(huì),但付出的代價(jià)也相當(dāng)巨大。
從特朗普及其經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)的表態(tài)中不難看出,收縮自由貿(mào)易的目的無(wú)非為了保住國(guó)內(nèi)的工作并振興沒落的“美國(guó)制造”。可事實(shí)并不完全如此,美國(guó)也有大量依賴于出口的就業(yè)將因?yàn)橘Q(mào)易保護(hù)主義而喪失。
比如,紐約、休斯敦、洛杉磯、舊金山都有大量與出口相關(guān)的工作;聲稱因自由貿(mào)易而喪失大量工作的銹帶(五大湖區(qū)周邊)實(shí)際上也聚集著大量高度依附于出口的城市,包括芝加哥和以汽車業(yè)聞名的底特律,東南沿海的邁阿密都市圈也有大量工作與出口相關(guān)。在洛杉磯,有380萬(wàn)個(gè)工作崗位與出口相關(guān),商品和服務(wù)出口貢獻(xiàn)了1.2萬(wàn)億美元GDP。
與此同時(shí),各個(gè)地區(qū)的主要出口商品,比如五大湖區(qū)周圍以汽車和交通設(shè)備出口為主;艾奧瓦州則出口農(nóng)產(chǎn)品;休斯敦城市群以石油和化工出口為主;波特蘭出口更多的是電子和計(jì)算機(jī)設(shè)備;東海岸還有很多藥品、航空設(shè)備和輪胎的出口。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè),用貿(mào)易保護(hù)主義的做法把就業(yè)帶回美國(guó),將帶來不曾料到的消極后果。比如,對(duì)進(jìn)口商品施以高關(guān)稅將造成美國(guó)制造商一些零件和裝備的成本增加,進(jìn)而減少了商品利潤(rùn)。更嚴(yán)重的情況下,貿(mào)易戰(zhàn)將導(dǎo)致商品價(jià)格全面升高。
美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)的研究顯示,貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)于美國(guó)社會(huì)的影響將會(huì)是巨大而廣泛的。美國(guó)大約有600萬(wàn)份工作與出口行業(yè)直接相關(guān),另外還有600萬(wàn)份工作與出口間接相關(guān)。盡管美國(guó)不同城市和地區(qū)對(duì)于出口依賴的程度不同,但是,最低的也有5%的經(jīng)濟(jì)出口依附度,多數(shù)城市高于這個(gè)水平。
布魯金斯學(xué)會(huì)列出了美國(guó)經(jīng)濟(jì)最依賴于出口、最多與出口相關(guān)就業(yè)的城市。結(jié)果顯示,紐約、洛杉磯、休斯敦、芝加哥、達(dá)拉斯和西雅圖都是貿(mào)易重地,每年貨物和服務(wù)貿(mào)易的出口均超過500億美元,總共占到全國(guó)出口總額的25%。
另外,中西部的一些生產(chǎn)汽車零部件和工業(yè)品的小城市也位居前列。一些出口化學(xué)品和石油副產(chǎn)品的沿海城市也在出口依賴度較高之列。比如,排在首位的是印第安納州哥倫布市,這里是知名發(fā)動(dòng)機(jī)制造商康明斯的總部所在地。這里活躍著很多汽車制造商,50%的經(jīng)濟(jì)都依靠出口。以石油加工為主業(yè)的得克薩斯州博蒙特,以40%的出口依附度位列第二。
特朗普上任以來,已經(jīng)兌現(xiàn)了諸多在競(jìng)選時(shí)就許下的反自由貿(mào)易承諾,包括退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPP);對(duì)已經(jīng)實(shí)行了12年的北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)進(jìn)行重新談判;并且任命一直強(qiáng)調(diào)反對(duì)自由貿(mào)易的彼得·納瓦羅(PeterNavaro)為白宮國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主席。
于是,美國(guó)收緊貿(mào)易自由度的做法受到了各方密切關(guān)注。
最直接受影響的是加拿大和墨西哥。美國(guó)對(duì)加拿大的出口支撐了美國(guó)國(guó)內(nèi)約900萬(wàn)個(gè)工作崗位。墨西哥經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)伊爾德方索·瓜哈爾多也表示,美國(guó)公司在墨西哥的投資超過1000億美元,特朗普的稅改方案、基建計(jì)劃和貿(mào)易戰(zhàn)威脅等都將帶來影響。該國(guó)和美國(guó)間每年雙邊貿(mào)易額大約為5800億美元。
除此之外,特朗普和他的貿(mào)易團(tuán)隊(duì)還對(duì)德國(guó)、韓國(guó)和日本等發(fā)出不同程度的貿(mào)易威脅,包括指責(zé)德國(guó)利用“嚴(yán)重被低估”的歐元加強(qiáng)貿(mào)易優(yōu)勢(shì);批評(píng)韓美自由貿(mào)易協(xié)定令美國(guó)汽車行業(yè)的就業(yè)崗位減少;要求日本車企豐田在美國(guó)建廠,否則將對(duì)其墨西哥工廠所產(chǎn)對(duì)美出口汽車施以重稅。
對(duì)此,德國(guó)工商總會(huì)呼吁加強(qiáng)對(duì)德國(guó)本土的投資,以應(yīng)對(duì)特朗普的貿(mào)易威脅;韓國(guó)表示應(yīng)更多向美國(guó)溝通韓美自貿(mào)的好處;日本方面則把更多精力放在挽救他們最為看重的TPP上。
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