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為什么要對部分應稅產品收入區分不同納稅環節規定不同的適用稅率？
為保證稅制的平衡過渡，原產品稅部分應稅農產品改征農業特產稅后，保留了原產品稅對收購者征收，原農林特產稅對生產者征收的格局。即對部分應稅產品收入分別在生產和收購環節征收兩道稅。因此，有必要將國務院規定的稅率具體化，分別規定不同環節的適用稅率。按照保持原稅負基本穩定的原則規定不同環節的適用稅率，可以使納稅人，特別是農民的稅負不增加，國家財政收入也不減少，以減少改革的矛盾和阻力，保證稅改的順利實施。
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