關于貫徹落實工傷保險條例的通知(2)

　　 　　盡快開展貫徹落實《條例》的各項準備工作。一是深入調研，摸清底數。要 　　在今年8月底前完成應參保單位和職工的基本情況、工傷保險基金收支情況、 　　工傷職工基本情況的全面調查摸底。二是制定貫徹落實《條例》的總體方案 　　或計劃。要對配套文件制定、機構人員落實、宣傳培訓等重要工作制定出詳 　　細計劃，排出時間表，落實責任制，確保按時完成。貫徹落實《條例》的總 　　體方案或計劃報經省級政府同意后，于今年6月30日前報我部。三是做好有 　　關政策文件的“立、改、廢”工作。按照《條例》要求，各省、自治區、直 　　轄市要制定具體的實施辦法和政策，統籌地區要制定工傷保險實施辦法。今 　　年年底前，要完成工傷保險的地方法規和政策性文件的清理工作，修改或廢 　　止與《條例》精神相抵觸的法規和政策。四是搞好“軟硬件”建設。要提供 　　辦公條件，制定業務流程，建立信息管理系統，準備好業務管理需要的帳表 　　卡冊等。省級勞動保障部門要加強對統籌地區的業務指導，確定部分城市為 　　重點聯系城市，指導其制定實施和管理辦法， 以其典型示范作用帶動其他 　　統籌地區。 　　 三、建立健全工作機構，提高隊伍素質 　　 按照《條例》的要求，工傷保險制度的運行，需要行政管理、業務經辦 　　和勞動能力鑒定三套機構相互配合、共同完成。 目前，各地工傷保險組織 　　管理體系還不健全，現有的機構和人員狀況遠不能適應貫徹落實《條例》的 　　要求。各地勞動保障部門要積極主動向當地黨委、政府和機構編制部門匯報， 　　爭取理解和支持，調整職能，理順關系，盡快建立健全工傷保險工作機構， 　　充實專業人員，為《條例》的施行提供有力的組織保障。 　　 工傷保險工作難度大、程序多、管理復雜、業務量大，政策性、專業性 　　都很強，各地要注意選拔政治素質高、業務能力強的同志到工傷保險部門工 　　作，注重吸收充實相關的專業人才。在當前時間緊、任務重的情況下，要統 　　籌安排好業務工作與培訓的關系，加大培訓力度，努力提高工傷保險管理人 　　員的政策水平、管理服務水平。省級和統籌地區勞動保障部門要根據工作需 　　要，開展不同層次的業務培訓。要始終堅持把隊伍的思想建設和作風建設擺 　　在工作的突出位置，牢固樹立服務意識，努力培養一支思想好、作風硬、業 　　務精的高素質干部隊伍。 　　 四、搞好現有政策向《條例》過渡的銜接工作 　　 原勞動部發布的《企業職工工傷保險試行辦法》在《條例》施行生效之 　　前依然有效。從現在到《條例》施行這段時間內，在為《條例》施行進行準 　　備的同時，要做好工傷保險的日常工作，確保新舊制度平穩銜接。一要按照 　　現行政策繼續做好工傷保險各項工作。已經實施工傷保險的地區，要繼續按 　　照現有政策規定做好工傷認定、勞動能力鑒定、待遇支付等各項工作，不得 　　將現有工傷保險工作推遲到《條例》實施后進行。二要加強監督，嚴肅紀律。 　　嚴格執行財務制度和會計制度，保證工傷保險基金的完整和安全。三要分級 　　負責，做好信訪工作。各地要對《條例》貫徹實施過程中可能出現的問題進 　　行梳理排查，準備好應對措施，做好思想工作，將問題解決在基層，切實維 　　護社會的穩定。 　　 五、加強組織領導，全面推進工傷保險工作 　　 貫徹落實《條例》，推進工傷保險工作是各級政府的重要責任，勞動保 　　障部門要向當地黨委、政府匯報，出謀劃策，使貫徹落實《條例》列入政府 　　工作議程，全面推動工傷保險工作。各級勞動保障部門主要領導要親自抓《 　　條例》落實，積極主動與民政、財政、人事、機構編制、衛生、安全生產監 　　督管理等部門進行溝通，同工會、殘聯、企業家協會等組織進行聯系，爭取 　　他們的理解和支持，協同推進工傷保險工作。 　　 二○○三年五月十九日