裁員：新勞動法引發(fā)的陣痛

    距我國《勞動合同法》正式實施還有兩個月的時間，在全國一些地方卻出現(xiàn)了企業(yè)解約潮。就連我國IT行業(yè)的知名企業(yè)深圳華為公司，也加入到這場特殊的博弈游戲中，據(jù)公司要求，工作滿八年的近一萬名職工，在2008年元旦之前，都要辦理辭職手續(xù)，然后再與公司簽訂一到三年的勞動合同。一部重在“保護勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系”的法律，何以在實施之前就遇到了如此的尷尬. 國慶過后，華為內(nèi)部就在流傳一個“N+1”方案，買斷工齡，以應(yīng)對明年即將實施的新《勞動合同法》：服務(wù)期限8年以上的員工工齡將被買斷，公司一次性給予賠償金，然后工齡清零，職工可以選擇繼續(xù)和公司簽約或者不簽……

    法律準備期的裁員已經(jīng)出現(xiàn)

    6月下旬，LG中國已經(jīng)將旗下大批5~10年的員工辭退，環(huán)球資源則在8月下旬有了類似行動。8月，中央電視臺集中清退了1800多名臨時工作人員引起了公眾關(guān)注，而隨后不久著手清退代課教師也讓深圳陷入了輿論的漩渦……

    一部重在“保護勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系”的法律，何以在實施之前就遇到了如此的尷尬？要么是因其“名善實惡”；要么是因為利益關(guān)系方對法律的誤讀。

    從1995年我國第一部勞動法施行至今，已滿13個年頭，2008年1月1日，這部法律將被《中華人民共和國勞動合同法》正式取代。新法出臺，備受矚目，2007年6月29日全國人大常委會第二十八次會議以高票表決通過了勞動合同法，短短幾月間，吸引人們眼球的不僅是法律條文中的多項新規(guī)，還有接踵而來的新聞事件。8月，中央電視臺集中清退了1800多名臨時工作人員引起了公眾關(guān)注，而隨后不久著手清退代課教師也讓深圳陷入了輿論的漩渦。

    誤讀：

    在新聞事件與新法條文之間

    央視的“裁員風(fēng)波”肇始于“紙箱包子”事件。在北京電視臺報道的“紙做的包子”消息被確定為電視臺聘用人員訾某一手導(dǎo)演的假新聞之后，央視也開始清退“臨時工”，在不足一月的時間里，央視清退了1800多名臨時工作人員，裁員人數(shù)占到央視員工總量的20%。裁員的“導(dǎo)火索”表面上看是假新聞事件，更深層的原因則與勞動合同法的頒布緊密相關(guān)。央視的人事辦公室主任在接受媒體采訪時確認：新勞動法的推出以及政府對虛假新聞的重點打擊，是此次裁員的原因所在。

    央視的顧慮主要出于新勞動合同法適用范圍的擴大。長期以來，以科、教、文、衛(wèi)系統(tǒng)為代表的事業(yè)單位與其員工之間的關(guān)系是否適用勞動法調(diào)整、適用哪個部門法調(diào)整，一直沒有明確規(guī)定。在勞動合同法制定的過程中，是否把事業(yè)單位聘用關(guān)系納入調(diào)整范圍也仍然存有較大爭議，但最終還是明確地將大部分事業(yè)單位人員納入了該法調(diào)整范圍。這就意味著，在20 08年，央視將必須按照新法的規(guī)定對聘用人員履行“多得多”的義務(wù)，同時，許多聘用人員也可能因此成為真正的“中央臺記者”，這些都是央視不得不采取措施、未雨稠繆的原因。

    而發(fā)生在深圳的代課教師辭退風(fēng)波，則不僅由于勞動合同法適用范圍的變化，更主要的原因來自于勞動合同法的關(guān)于無固定期限勞動合同的規(guī)定。

    勞動合同法的第十四條規(guī)定，在具備特定情形時，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動者之間簽訂無固定期限勞動合同，包括：勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；用人單位初次實行勞動合同制度或者因國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的。這兩項規(guī)定，簡稱為“雙十”規(guī)定。此外，在已經(jīng)連續(xù)簽定過兩次固定期勞動合同后，再次續(xù)約一般也應(yīng)當(dāng)簽定無固定期限勞動合同。 
     在深圳，至少有8000名來自全國各地的代課教師。他們中的許多人已在深圳工作多年，而且多是來自內(nèi)地的優(yōu)秀教育人才，但是，在森嚴的人事制度之下，要想從“臨時”成為“正式”，對大多數(shù)人來說都是一個遙遠的夢想———勞動合同法，本來可以幫助他們中的大多數(shù)人輕松實現(xiàn)夢想。因為，無固定期限勞動合同關(guān)系就是“正式工”的法律稱謂，而他們大多都已經(jīng)具備了法律規(guī)定的條件。遺憾的是，勞動合同法良好的初衷恰恰成了代課教師們“下課”的動因。眾多代課教師在新法出臺后，被學(xué)校通知解除合同。校方的解釋是“優(yōu)勝劣汰”或是“迫于上面的壓力”。但真正理由不難想象，在新法施行前解除勞動合同，學(xué)校基本上不用承擔(dān)什么責(zé)任，與明年必然發(fā)生的情況相比，學(xué)校暫時的教學(xué)秩序和利益算不了什么。

    一部重在“保護勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系”的法律，何以在實施之前就遇到了如此尷尬？要么是因其“名善實惡”，要么是因為利益關(guān)系方對法律的誤讀。

    亮點：

    在現(xiàn)實需要與利益博弈之間

    所有的法律都不可能只體現(xiàn)某一個群體的利益，而是各種利益平衡的結(jié)果。在勞動合同法制定的過程中，全國人大常委會將法律草案全文向社會公布并征求意見，各地群眾短期內(nèi)反饋的意見多達19萬件，這一數(shù)字創(chuàng)下了全國人大立法史上的新紀錄。在正式的條文中，有不少就是來源于群眾意見。

    但正是新法增加了對勞動者保護的多項措施，引起了用人單位的普遍擔(dān)憂。這些被媒體稱為“十大亮點”的保護性措施包括：擴大了勞動合同法的適用范圍、規(guī)范了勞動合同訂立的形式、擴大了無固定期限勞動合同的適用、限定了違約金條款的適用、規(guī)定了競業(yè)限制、適當(dāng)擴大了經(jīng)濟補償金的適用、規(guī)范了勞務(wù)派遣、規(guī)范了非全日制用工形式、加大了用人單位的違法用工成本，等等。

    當(dāng)然，在所有的“亮點”中，還是“雙十”規(guī)定和“兩次固定合同”的規(guī)定引發(fā)了明顯的多米諾效應(yīng)。在新法中，簽定無固定期限合同成為法定的義務(wù)，而在即將退役的勞動法當(dāng)中，雖然也有“勞動者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動合同的，如果勞動者提出訂立無固定期限的勞動合同，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動合同”的類似規(guī)定，但 “雙方同意”的前提，使這一規(guī)定一直未能發(fā)揮作用。關(guān)于勞務(wù)派遣、加大處罰力度等規(guī)定，更讓用人單位規(guī)避法律的空間大大縮小。

    盡管勞動合同法對于勞動者的權(quán)益保護有所側(cè)重，但是立法者也充分考慮了用人單位的利益。例如，在簽定過兩次固定期限合同后轉(zhuǎn)化為無固定期限合同的情況下，勞動者不得具有嚴重違反用人單位的規(guī)章制度或嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的情形；如果勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的，或是不能勝任工作的勞動者，用人單位亦可以拒簽新的勞動合同。

    有了這些保護性措施，許多企業(yè)曾遇到的“培養(yǎng)一個、跳槽一個”難題，也將有望解決。一些企業(yè)支付了高額的培訓(xùn)費用后，員工另謀高就，對如何賠償培訓(xùn)費用，此前的規(guī)定不甚明了，而新法則明確了計算標準：勞動者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費用。用人單位要求勞動者支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分攤的培訓(xùn)費用。

    仔細分析，在勞動合同法的多條規(guī)定中，都不只是規(guī)定了勞動者的權(quán)利，對勞動者的違約、違章行為，法律也賦予了用人單位追究其責(zé)任的有力工具。