剛柔并舉為《勞動合同法》施行清障

    《勞動合同法》已經正式實施兩個多月了，如何確保這部規范用工制度、發展和諧穩定勞動關系的重要法律切實得到貫徹落實？

　　連日來，代表委員們紛紛建言獻策。一個得到普遍認同的觀點是，“剛”“柔”并舉，既要通過執法檢查、勞動監察、制訂實施細則及相關規定等，建立起剛性的保障機制，又要協調社會各方的力量，特別是要加大宣傳力度、強化輿論引導，營造良好氛圍，從而為這部法律的施行掃除障礙。構筑剛性機制

　　作為一名民營企業家，全國政協委員王永正心中有個隱憂：目前仍有一些企業明顯違反勞動合同法的規定非法用工，這對那些守法企業是否不公平？上海工商聯副會長王新奎也存在同樣的擔心：“據我了解，擔心執法不公是民營企業家對《勞動合同法》最大的擔心，特別是正規守法的企業。”

　　“如果這部廣大勞動者和社會各界寄予厚望的法律一起步就軟弱無力，不僅影響黨和政府的公信力，更可怕的是將使我國的法律制度建設失去應有的權威性和嚴肅性。”全國政協委員、河北省人大常委會副主任、省總工會主席馬蘭翠認為，貫徹實施《勞動合同法》必須堅持“有法必依、違法必究”，這部歷時3年多時間，多部門共同參與調研論證的法律，絕不是可以隨意揉捏的“面團”。

　　針對違反《勞動合同法》現象客觀存在的事實，馬蘭翠委員建議在全國開展《勞動合同法》專項執法大檢查，由全國人大常委會牽頭，會同政府有關方面及工會，統一部署、統一檢查、統一組織并在全國范圍內開展，“這樣就會形成實施《勞動合同法》的強大社會態勢，表達人大和政府對實施《勞動合同法》的堅定態度，促進這部重要法律的順利貫徹實施。”

　　全國政協委員于寧認為，要切實發揮《勞動合同法》的法律剛性作用，應該著力于制定健全相配套的實施細則和規定，建立相關的工作機制，強化制度上的保障。有關部門應盡快開展深入調研，摸清法律實施過程中遇到的實際問題，再針對性地采取措施和進行制度設計。

　　勞動和社會保障部副部長孫寶樹在3月9日舉行的十一屆全國人大一次會議記者招待會上已經明確表示，《勞動合同法》實施辦法配套法規即將出臺。營造良好氛圍

　　有數字顯示，《勞動合同法》正式實施以來，勞動爭議案件有明顯上升的趨勢。僅上海市勞動仲裁委一個多月的時間，就受理各類勞動仲裁案件4200余起，而去年同期共受理勞動仲裁案件2200起左右。同時，很多有關《勞動合同法》的訴訟案件中，“不少員工將新法條款內容‘搬’到了原先的勞動合同條款上，由此導致多要、錯要經濟補償金，以及無理要求雙倍工資的情況。”

　　對此，全國政協委員谷常生表示，這說明勞動者維權意識明顯增強，但同時也暴露出對這部法律的宣傳還遠遠沒有到位。無論是一些企業的誤讀誤解，還是職工運用法律時出現的“錯位”，都反映出加大宣傳力度、強化輿論引導的必要性和緊迫性。

　　采訪中，不少委員表示，圍繞《勞動合同法》展開的論爭中，勞動者的聲音很小，而用人單位的聲音很大。這其中，用人單位掌握更多資源、表達訴求渠道更多更暢通固然是主要原因，但宣傳引導不到位也是不可忽視的因素。“這種輿論資源占有上的不對稱，難免影響對法律的客觀評價，也影響到法律的貫徹執行。”

　　“應結合本地區、本部門的實際，把《勞動合同法》的學習宣傳推向深入。”張鳴起委員認為，宣傳《勞動合同法》重點要加強對用人單位和職工群眾的宣傳培訓，使他們自覺學法、守法、用法，依法行使權利和履行義務，通過合法渠道維護權利、反映訴求。

　　谷常生委員建議，對那些在貫徹執行《勞動合同法》上做得很好的企業要加強宣傳，通過他們的典型示范和現身說法，引導更多的企業爭做真正守法的合格企業公民。工會任重道遠

　　作為一部規范企業用工行為、維護勞動者權益的法律，《勞動合同法》的貫徹實施，對工會來說“既義不容辭，又任重道遠”。“當務之急是要切實掌握、全面跟蹤法律實施中遇到的新情況、新問題。”全國政協委員李濱生表示，工會首先要站在一個更開闊的視野，真正了解《勞動合同法》到底給工人、企業乃至經濟發展帶來怎樣的影響，只有全面掌握客觀真實的情況，才能就協調勞動關系提出有針對性的對策建議。

　　從《勞動合同法》的方案制定到該部法律的最后實施，全國總工會始終參與其中。早在2005年6月，國務院法制辦即采納了全國總工會的建議，組織成立了由國務院法制辦、勞動和社會保障部、全國總工會分別帶隊的聯合調查組，在全國進行調研論證。

　　全國政協委員尤蘭田表示，推動《勞動合同法》貫徹實施，工會要積極呼吁有關方面齊抓共管，形成合力，但更要做好自己的工作。她認為，企業的工會組織應該發揮代表職工與企業開展平等協商簽訂集體合同的作用，這就需要工會干部成為復合型人才，既能夠服務職工，也要具備有關法律的知識，“如果不懂法，怎么和企業方談判呢？”

　　“《勞動合同法》的實施，把工會進一步推向維護職工合法權益的前沿。”李濱生委員說，把握機遇、應對挑戰，工會責無旁貸。