我國內外資企業(yè)稅制全面統(tǒng)一

　　●　為建立利于公平競爭稅收機制

　　●　稅率相對較低，對外資企業(yè)影響不大

　　財政部、國家稅務總局有關負責人介紹，10月18日，國務院發(fā)布了《國務院關于統(tǒng)一內外資企業(yè)和個人城市維護建設稅和教育費附加制度的通知》，決定對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人(以下統(tǒng)稱外資企業(yè))征收城市維護建設稅和教育費附加。這是我國統(tǒng)一內外資企業(yè)稅制的又一重要舉措，也意味著我國內外資企業(yè)稅制的全面統(tǒng)一。

　　財政部介紹，在我國現行稅收體系中，增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、耕地占用稅和房產稅等原來內外資企業(yè)分設的制度均已先后實現了統(tǒng)一，目前僅城市維護建設稅和教育費附加仍實行內外有別的制度。

　　為籌集城鄉(xiāng)維護建設資金和擴大地方教育經費來源，國務院于1985年和1986年分別頒布了《中華人民共和國城市維護建設稅暫行條例》、《征收教育費附加的暫行規(guī)定》。城市維護建設稅和教育費附加以增值稅、消費稅、營業(yè)稅(1994年以前為產品稅、增值稅、營業(yè)稅)實際繳納的稅額為計征依據。城市維護建設稅根據納稅人所在地為市區(qū)、縣城(鎮(zhèn))和其他地區(qū)，分別按照7%、5%、1%三檔稅率征收，教育費附加目前統(tǒng)一按3%的比率征收。

　　有關負責人介紹，城市維護建設稅和教育費附加開征20多年來，僅對我國公民和內資企業(yè)征收。這種內外有別的稅費制度，在改革開放初期，對吸引外資和引進國外先進技術發(fā)揮了重要作用。隨著我國改革開放的不斷深化，這種稅費制度越來越不符合市場經濟公平競爭的要求。統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度是公平稅費負擔，促進公平競爭的必然要求。隨著我國經濟社會發(fā)展和市場經濟體制的不斷完善，統(tǒng)一內外資企業(yè)城市維護建設稅和教育費附加制度的時機已經成熟。

　　財政部財科所副所長劉尚希認為，此次統(tǒng)一內外資企業(yè)城建稅和教育費附加，是在已經實現其它幾個大稅種統(tǒng)一的前提下進行的，所涉及的兩個稅費稅率相對較低，對外資企業(yè)稅費負擔水平影響不大，外資企業(yè)具有承受能力。

　　有關負責人表示，對外資企業(yè)征收城市維護建設稅和教育費附加，不會對我國吸引外資產生負面影響。對外資企業(yè)征收城市維護建設稅和教育費附加，目的并不是為了增加外資企業(yè)負擔，而是建立有利于公平競爭的稅收機制和投資環(huán)境，相信這一舉措會得到外資企業(yè)的理解和支持。