十二五全面改革資源稅

　　國(guó)家發(fā)改委副主任解振華日前表示，發(fā)改委正在抓緊研究制定“十二五”節(jié)能減排的專項(xiàng)規(guī)劃，將建議的各項(xiàng)要求具體落實(shí)。據(jù)其介紹，規(guī)劃內(nèi)容涉及全面改革資源稅、積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推廣合同能源管理等方面。

　　理順資源類產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系

　　解振華在“2010中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)高能源消耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度和主要污染物的排放總量作為重要的約束性指標(biāo)，強(qiáng)化各項(xiàng)政策措施，加快建立節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制。

　　解振華表示，“十二五”節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)涉及六大方面：

　　一要依法節(jié)能。使節(jié)能由勸導(dǎo)、鼓勵(lì)逐步轉(zhuǎn)向依法強(qiáng)制執(zhí)行的硬性要求，堅(jiān)決制止各種浪費(fèi)能源資源的行為。

　　二要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，要科學(xué)確定、分解落實(shí)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，合理控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和問責(zé)制。

　　三要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)估審查。大力淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)盲目擴(kuò)張，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，拓寬新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)。積極有序地發(fā)展節(jié)能環(huán)保新能源、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增加非化石能源的比重。

　　四要加大技術(shù)推廣力度。大力支持先進(jìn)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，城鎮(zhèn)污水垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)，煙氣脫硫脫硝、清潔生產(chǎn)、重金屬污染治理等重點(diǎn)工程建設(shè)。積極推廣合同能源管理、基礎(chǔ)設(shè)施、特許經(jīng)營(yíng)等新機(jī)制。

　　五要完善政策機(jī)制，理順煤、電、油氣、水、礦產(chǎn)等資源類產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)和脫硫電價(jià)。加大財(cái)政金融支持力度，全面改革資源稅，研究開征環(huán)境稅，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步建立碳排放交易市場(chǎng)，更多地采用鼓勵(lì)性的經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，起到促進(jìn)節(jié)能減排的作用。

　　六要引導(dǎo)綠色消費(fèi)，要在城鄉(xiāng)居民當(dāng)中大力倡導(dǎo)節(jié)約意識(shí)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，減少使用塑料袋等一次性產(chǎn)品，抵制過(guò)度包裝，鼓勵(lì)使用節(jié)能節(jié)水的認(rèn)證產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品。

　　“十一五”節(jié)能目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)

　　解振華透露，據(jù)初步估算，今年前三季度單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降了3%左右，“十一五”節(jié)能目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)，而減排目標(biāo)已經(jīng)提前完成。

　　據(jù)介紹，“十一五”期間，關(guān)停小火電機(jī)組7000多萬(wàn)千瓦，淘汰煉鐵落后產(chǎn)能超過(guò)1億噸，水泥產(chǎn)能超過(guò)2.6億噸。此外，通過(guò)實(shí)施工業(yè)鍋爐改造余熱余壓利用，節(jié)約和替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等十大重點(diǎn)節(jié)能工程，形成2.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力;大力建設(shè)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力4560萬(wàn)噸;普遍建設(shè)了火電廠煙氣脫硫裝置，投運(yùn)的脫硫裝置達(dá)到4.6億千瓦，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣節(jié)能燈3.6億支以上，節(jié)能汽車20萬(wàn)輛以及高效節(jié)能電機(jī)等節(jié)能產(chǎn)品。

　　解振華說(shuō)，“十五”期間中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.8%，能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)10.2%。“十一五”前四年，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)11.4%，而能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)6.8%，大幅低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。