國務(wù)院鼓勵軟件集成電路業(yè)發(fā)展 實行增值稅優(yōu)惠
國務(wù)院總理溫家寶12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。
會議指出,軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要基礎(chǔ)。近些年來,我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大,技術(shù)水平顯著提升,有力推動了國家信息化建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。但與國際先進水平相比,我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱,企業(yè)科技創(chuàng)新和自我發(fā)展能力不強,應(yīng)用開發(fā)水平有待提高。
為鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展,會議確定了以下政策措施:(一)強化投融資支持。中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的集成電路企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造項目。鼓勵、支持企業(yè)跨地區(qū)重組并購,加強產(chǎn)業(yè)資源整合。引導(dǎo)設(shè)立股權(quán)或創(chuàng)業(yè)投資基金,積極推動企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)進行質(zhì)押貸款,拓寬企業(yè)融資渠道。(二)加大對研究開發(fā)的支持力度。發(fā)揮國家科技重大專項的引導(dǎo)作用,大力支持軟件和集成電路重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。鼓勵企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。(三)實施稅收優(yōu)惠。繼續(xù)實行對軟件產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策,對符合條件的企業(yè)分別給予營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠。(四)加強人才培養(yǎng)和引進。完善對研發(fā)人員的激勵機制。加強高校軟件工程和微電子專業(yè)建設(shè),鼓勵有條件的高校與集成電路企業(yè)聯(lián)合建立微電子學(xué)院,支持建立校企結(jié)合的人才綜合培訓(xùn)和實踐基地。加快海外高層次人才的引進。(五)嚴格落實軟件和集成電路知識產(chǎn)權(quán)保護制度,依法打擊各類侵權(quán)行為。進一步推進軟件正版化,全面落實政府機關(guān)使用正版軟件的政策措施,大力引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾使用正版軟件。支持企業(yè)依法到國外申請知識產(chǎn)權(quán)。(六)加強市場引導(dǎo),規(guī)范市場秩序。加強反壟斷工作,創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。維護消費者合法權(quán)益。完善進出口支持政策。會議要求,各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,抓緊制定實施細則和配套措施,切實抓好落實。
軟件產(chǎn)業(yè)并購將加快
分析人士認為,在國務(wù)院進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施實施后,軟件產(chǎn)業(yè)將得到更快發(fā)展,行業(yè)的并購重組將加快。
政策利好助推行業(yè)發(fā)展
此次會議明確,繼續(xù)實行對軟件產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策,對符合條件的企業(yè)分別給予營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠。同時進一步健全和培育軟件服務(wù)業(yè)市場環(huán)境等。
業(yè)內(nèi)人士分析,2011年軟件行業(yè)將迎來各種利好政策。工信部等部委將積極落實電子信息等重點產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃,繼續(xù)扶植優(yōu)秀軟件企業(yè)和鼓勵本土軟件企業(yè)的自主創(chuàng)新及國際化發(fā)展,“新18號文”的優(yōu)惠政策有望最終落實。
資料顯示,根據(jù)“十二五”期間軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標,2011-2015年軟件服務(wù)業(yè)收入年均增長率超過20%,占電子信息行業(yè)收入比重超過20%,培養(yǎng)年收入超過100億的企業(yè)逾10家。
除“十二五”規(guī)劃外,“新18號文”同樣值得期待。即將到期的“18號文”最核心的內(nèi)容就是對企業(yè)的稅收優(yōu)惠,它將17%的增值稅降為3%,并實行“即征即退”政策,給軟件企業(yè)帶來了很大的財稅減負空間。市場預(yù)期“新18號文”將會繼續(xù)延續(xù)這一稅收優(yōu)惠政策。
近來我國軟件業(yè)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。工信部近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2010年前11個月,我國軟件業(yè)實現(xiàn)總收入12081億元,同比增長30%,提前突破1萬億元大關(guān),延續(xù)三季度以來的上升趨勢。
并購重組將提速
依靠技術(shù)、服務(wù)、管理創(chuàng)新的“內(nèi)生式發(fā)展”是我國軟件業(yè)一直以來的發(fā)展模式,但如今內(nèi)外部情況的變化令“外延式并購”在軟件企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中扮演著越來越重要的角色。
近兩年用友、金蝶、東南融通、東華軟件、華勝天成、廣聯(lián)達等軟件服務(wù)企業(yè)都在通過并購方式加快自身的發(fā)展速度。用友軟件連續(xù)三年都在年度策略中明確提到兼并收購。公司董事長王文京表示,只要有合適的對象,合適的價格,用友軟件就會進行并購。選擇并購對象會關(guān)注那些互補性企業(yè)以及競爭性企業(yè),同時加強對并購業(yè)務(wù)的整合,提高并購效益。
補充產(chǎn)品、滿足客戶的多樣化需求是軟件行業(yè)主動并購的一個重要原因。例如,1月12日東軟集團與望海康信簽訂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》,收購后者73.14%的股權(quán),成為其控股股東。東軟高級副總裁盧朝霞表示,收購使得公司在其已有的產(chǎn)品和解決方案基礎(chǔ)上,擴充并加強醫(yī)療ERP產(chǎn)品線。
此次會議明確,鼓勵、支持企業(yè)跨地區(qū)重組并購,加強產(chǎn)業(yè)資源整合。引導(dǎo)設(shè)立股權(quán)或創(chuàng)業(yè)投資基金,積極推動企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)進行質(zhì)押貸款,拓寬企業(yè)融資渠道。
分析人士指出,在資本、市場與技術(shù)的三重驅(qū)動下,2011年的管理軟件行業(yè)并購重組將再掀起浪潮,軟件供應(yīng)商的數(shù)量將呈減少趨勢。

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