2011年 中美經(jīng)貿(mào)步入新起點(diǎn)

　　本月18-21日，在68個小時內(nèi)，胡錦濤主席訪問華盛頓、芝加哥兩地，出席近20場活動，并給美國帶來了約450億美元的經(jīng)貿(mào)大單。“訂單讓23.5萬美國人保住了飯碗。”美國總統(tǒng)奧巴馬說。

　　2010年，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系摩擦不斷。人民幣貿(mào)易不平衡問題紛紛浮出水面。2011年新年伊始，中美經(jīng)貿(mào)無疑有了新的起點(diǎn)和希望。

　　紐約時代廣場，人來人往，中國國家形象片正在六塊電子顯示屏上不時滾動播出，屏幕的側(cè)面打出“感受中國”的英文字樣。未來一個月，該片將在時報廣場播出八千多次，也通過美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)的各個頻道向全球播放。

　　這則宣傳片是在中國國家主席胡錦濤訪美之際開播的。本月18-21日，在68個小時內(nèi)，胡錦濤主席訪問華盛頓、芝加哥兩地，出席近20場活動，并給美國帶來了約450億美元的經(jīng)貿(mào)大單。

　　“訂單讓23.5萬美國人保住了飯碗。”美國總統(tǒng)奧巴馬說。

　　2010年，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系摩擦不斷。人民幣匯率問題、貿(mào)易不平衡問題紛紛浮出水面。2011年新年伊始，中美經(jīng)貿(mào)無疑有了新的起點(diǎn)和希望。

　　新的交流合作拉開大幕

　　一個不容忽視的背景是，中國已經(jīng)超越日本，成為僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)世界兩大經(jīng)濟(jì)體的國家元首坐在一起，他們帶來的豐碩經(jīng)貿(mào)成果也就不足為奇了。盡管“中美聯(lián)合聲明”涵蓋的議題范圍極廣，但涉及經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)容，在41個條文中占了14項(xiàng)，兩國經(jīng)貿(mào)合作的重要性可見一斑。

　　更深一層的意義是，“首先通過雙邊貿(mào)易來打破這種逆周期貿(mào)易政策盛行的格局，對于促進(jìn)國際貿(mào)易秩序常態(tài)化有重要作用;此外，這對于緩解中美外部不平衡有一定的作用;最后，這提升了中國與這些發(fā)達(dá)國家之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，通過經(jīng)貿(mào)關(guān)系的提升來為政治關(guān)系的穩(wěn)定和改善提供基礎(chǔ)。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王晉斌表示。

　　從胡錦濤主席訪美的那一刻起，這種經(jīng)貿(mào)大單就如影隨形，在其訪美首日，中美所簽貿(mào)易訂單中，就包括中國從美國采購200架波音客機(jī)，價值190億美元。

　　而美國時間21日，中國商務(wù)部長陳德銘與美國商務(wù)部長駱家輝出席在芝加哥舉行的“中美經(jīng)貿(mào)合作論壇暨項(xiàng)目簽字儀式”。當(dāng)天共有超過700名中美企業(yè)代表參加，兩國企業(yè)現(xiàn)場簽署了60份經(jīng)貿(mào)合作“大單”，涉及電子、家電、能源、高新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品[16.701.21%]等領(lǐng)域。

　　陳德銘介紹說，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除飛機(jī)以外，雙方簽署的進(jìn)出口協(xié)議中，中方進(jìn)口美國商品達(dá)249億美元，對美出口超過120億美元;中美雙向投資協(xié)議達(dá)51億美元，其中中方對美投資為32.4億美元。

　　同時，未來中美雙方經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)也逐步明晰。有統(tǒng)計(jì)稱，此次中美最大手筆的訂單來自清潔能源領(lǐng)域的合作，截至當(dāng)?shù)貢r間18日，在中美兩國已簽署的逾230億美元各類商業(yè)和投資協(xié)議中，僅清潔能源領(lǐng)域的簽約就超過200億美元。{page_break}

　　其次，就是價值190億美元的波音飛機(jī)采購訂單。此外，其他訂單還涉及到汽車零部件、電子、高新技術(shù)、家電、農(nóng)產(chǎn)品等多個領(lǐng)域。總體來看，中國向美國進(jìn)口商品的金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過此次向美國出口的商品額。

　　陳德銘日前預(yù)測，2015年中美雙邊貿(mào)易總額將超過5000億美元，希望其中至少2000億美元是美對華的出口貿(mào)易。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，去年中美雙邊貿(mào)易總額為3853.4億美元，我國自美國進(jìn)口額為1020.3億美元，這意味著5年之內(nèi)，中美雙邊貿(mào)易額要增長近三成，我國自美國進(jìn)口額要翻一番。

　　未來仍將充滿變數(shù)

　　在此次聯(lián)合聲明中，“建設(shè)全面互利的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”部分引起了廣泛的關(guān)注。特別是，美方承諾通過中美商貿(mào)聯(lián)委會以合作方式迅速承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，并推進(jìn)出口管制改革。

　　然而現(xiàn)實(shí)卻是殘酷的，2010年，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系就已經(jīng)摩擦不斷。人民幣匯率問題、貿(mào)易不平衡問題紛紛浮出水面。美國財(cái)長蓋特納此前的講話中也提到了關(guān)于人民幣匯率問題、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題、貿(mào)易壁壘問題等。而美國禁止軍用品向中國出口，軍民兩用品的民用品對華出口也需嚴(yán)格審批，中國方面則對美國對華出口限制感到不滿。短時間內(nèi)解決這些問題顯然不是容易的事情。

　　陳德銘此前指出，對華出口管制是導(dǎo)致中美貿(mào)易失衡的重要原因。他介紹說，2010年，中國進(jìn)出口貿(mào)易近3萬億美元，順差總額僅為1831億美元，其中僅對美順差達(dá)1813億美元。也就是說，中國順差的99%是與美國貿(mào)易中產(chǎn)生的，除對美外，中國貿(mào)易順差幾近為零。

　　“美對華貿(mào)易歧視，多年來美一直存在制裁中國的貿(mào)易法案。美國軍用品禁止對華出口，軍民兩用中的民用品對華出口也從嚴(yán)審批。”陳德銘說。

　　據(jù)了解，2010年12月9日，美國修訂其貿(mào)易便利政策，享受到美國貿(mào)易優(yōu)惠政策的國家共三類164個。中國作為美國第三大出口市場，且具有更大的市場潛力，卻被排除在“164個”之外。陳德銘說，“現(xiàn)在中國已經(jīng)是美國對全球出口的第三大目的地，而且隨著今年中國進(jìn)口的計(jì)劃，這個地位還會增加。但美國對中國的貿(mào)易有歧視，我們希望美國能夠改變這樣的政策，讓中美貿(mào)易更加平衡。”

　　“如果在實(shí)質(zhì)上放寬對中國真正需要的高科技產(chǎn)品的出口，是能有效減少中美間的貿(mào)易赤字，但我不認(rèn)為奧巴馬會這么做。”清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院院長閻學(xué)通此前接受采訪時指出，奧巴馬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口的限制，是隨著中國的科技發(fā)展水平變化的，總是放開中方研制成功的技術(shù)。這同對其他發(fā)達(dá)國家的做法不同，它要保持在科技上的優(yōu)勢。

　　同時，美國人也有一些牢騷。美國傳統(tǒng)基金會貿(mào)易分析師德里克·斯塞斯對路透社表示，與其將購買波音飛機(jī)當(dāng)做這次中美經(jīng)貿(mào)洽談的重心，不如多談?wù)勅嗣駧艆R率的問題，這才事關(guān)美國經(jīng)濟(jì)的未來。此外，路透社報道說，在美國一些商界人士看來，中國不愿把自己的市場大門完全打開。像這次，中美兩國再次在進(jìn)口美國牛肉問題上無法達(dá)成一致。

　　在陳德銘看來，解決中美雙邊貿(mào)易順差，雙方應(yīng)該坐下來心平氣和地好好商談，不是靠貨幣升降，而要通過彼此投資調(diào)整結(jié)構(gòu)以及提高貿(mào)易便利化、自由化程度，使中國想買的商品能夠從美國買得到。{page_break}

　　“希望我們的誠意和努力得到有關(guān)國家的呼應(yīng)和配合。中國的進(jìn)口商希望購買到老百姓所需要的產(chǎn)品，而不要受到過多的產(chǎn)品出口管制。”

　　背景新聞

　　奧巴馬國情咨文四提中國

　　從2009年到2011年，連續(xù)3年，美國總統(tǒng)奧巴馬的一份非正式與兩份正式國情咨文毫不例外地提到中國，而且提到中國的次數(shù)也逐年翻倍，第一年一次，第二年兩次，而今年是四次。從2009年提到中國時的輕描淡寫，到2010年高呼“不接受美國退居老二”，再到2011年承認(rèn)美國地位下滑的現(xiàn)實(shí)，三份國情咨文折射了奧巴馬的微妙心態(tài)變化。

　　2009年2月24日，上任之初的奧巴馬向美國國會參眾兩院發(fā)表了國情咨文，不過由于他剛剛上任不久，這次演講被定義為非正式的國情咨文。當(dāng)晚他在唯一一次提到中國時說：“掌握清潔可再生能源的國家將在21世紀(jì)處于領(lǐng)先地位。然而，正是中國在努力發(fā)展歷史上最大規(guī)模的高效能源經(jīng)濟(jì)……現(xiàn)在是美國再次領(lǐng)先的時候了。”

　　2010年1月27日發(fā)表第一次正式國情咨文時，奧巴馬提及中國的次數(shù)上增加到兩次，并且大聲疾呼：“我不接受美國淪為第二名”。

　　到了今年1月25日晚，奧巴馬在最新國情咨文中再次提及中國，而且次數(shù)翻番為四次。

　　——第一次提及中國時，奧巴馬說：“中國和印度等國家已經(jīng)意識到，只有通過變革，才能在世界上立于不敗之地。因此，他們開始盡早著手對孩子進(jìn)行教育，并延長教育時間，而且更注重?cái)?shù)學(xué)和科學(xué)教育。”

　　——之后，奧巴馬指出，中國加大了對科技研發(fā)的投資。“就在不久前，中國建成了世界上最大的民營太陽能研究機(jī)構(gòu)。中國還擁有世界上運(yùn)算最快的計(jì)算機(jī)。”

　　——第三次，奧巴馬承認(rèn)美國基礎(chǔ)設(shè)施一度領(lǐng)先的地位已經(jīng)下滑。他說：“美國的基礎(chǔ)設(shè)施曾經(jīng)是世界上最棒的，但是輝煌不再……中國正在建造更快的火車和更新的機(jī)場。與此同時，美國自己的工程師在評價本土基礎(chǔ)設(shè)施時，僅給出了D的低分。”

　　——最后，在談及增加出口擴(kuò)大就業(yè)問題時，奧巴馬再次提及中國。他說，“最近，我們同印度和中國簽署的協(xié)議將為美國帶來25萬個就業(yè)機(jī)會”。他指的是不久前中國國家主席胡錦濤訪美期間兩國達(dá)成的協(xié)議。

　　縱觀上述三次演講，奧巴馬的口氣發(fā)生了非常明顯的轉(zhuǎn)變，前兩次奧巴馬明顯將中國視為美國發(fā)展的對手，特別是“不當(dāng)老二”的宣言頗有向中國下戰(zhàn)書的意味。而到了今次的國情咨文，奧巴馬的心態(tài)轉(zhuǎn)為承認(rèn)中國在某些領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，頗有以“中國為榜樣”，向中國學(xué)習(xí)的意味。

　　與前兩次國情咨文相比，這一次奧巴馬特別提及了最近與中國簽署的協(xié)議為美國帶來了巨大的就業(yè)機(jī)會，其用意非常明顯，即與中國合作對美國有好處，這或許正是其三次國情咨文對華態(tài)度轉(zhuǎn)變的原因之一。