地方差旅新規需加強監督與問責

　　記者梳理各地地方版“黨政機關差旅費管理辦法”發現：省部級干部住宿費限額標準統一為800元每人每天，各地之間沒有差異。廳局級干部標準介于450元至500元之間，其他人員的住宿標準則從310元到350元不等;而在伙食補助費標準方面，除西藏、青海和新疆地區定為120元每人每天之外，其他各地標準為100元。

　　用錢受約束、花錢有監督，這是法治邏輯下的公務支出準則。從車輪到舌尖，從出境到差旅……財政預算收緊公務支出的口子，既是省錢之舉，更是規制權力的必由路徑。此前，財政部對外發布了重新修訂的《中央和國家機關差旅費管理辦法》，這一已于2014年1月1日正式實施的新規，是貫徹落實中央八項規定、推進厲行節約反對浪費制度建設的又一重要舉措，旨在加強和規范差旅費管理，堵住制度漏洞。

　　差旅費作為行政開支中的必要成本，自然不能單純從數字上取向“越少越好”或“越小越好”，而應該匹配于具體行政作為，在嚴控標準的前提下，確保每一分差旅支出都要花在刀刃上，經得起程序正義的考量。此前，我國執行的是2007年開始實行的出差標準，以住宿費為例，副部級干部600元每人每天，司局級干部300元每人每天，處級及以下干部150元每人每天。不過，世易時移，加之各地差異不小，就像專家所言，“比如在北京吃青菜和在拉薩吃青菜不是一個概念，青菜運送到拉薩地區還需要考慮運費成本”。

　　因此，綜合考量當地經濟社會發展水平、價格因素、消費層次等，因地制宜出臺地方版“黨政機關差旅費管理辦法”，起碼有三重好處：一是有助于真正量化標準，改變以往“原則上”、“一般為”等模糊說法，明確要求，據法問責;二是有助于根據地方情況，建立嚴苛內控機制，防止“一把鑰匙開所有的鎖”;三是各地具體標準出臺后，也能有所比對，有助于以“比較監督”的姿態，防止地方部門暗自抬高標準。

　　地方標準的出臺，意在兩個層面：一方面是嚴控不合理之處，嚴防差旅上的腐敗;另一方面是壓縮相關支出，提高差旅支出的財政效率。客觀而言，眼下各地出臺的相關標準并不算高，彰顯著權力謙抑的色彩，且陜西等地還跟進了“依法依規追究相關單位和人員責任”等雷霆問責條款。因此，就輿論一片點贊聲來看，也在情理之中。

　　不過，徒法不足以自行。好的制度，關鍵還是看保障落實的力度。此前，香港特首辦公開梁振英差旅費，記錄詳細精確到分，20個月花了2937630.24港元，引發很多網民圍觀。內地在量化差旅支出、管控差旅費用層面，可能也得見賢思齊，除了制度設計要跟上，落實與監督、考核與問責，一個都不能省。一言蔽之，面對密集出臺的地方差旅新規，社會點贊，也許還須假以時日。