地方差旅新規(guī)需加強(qiáng)監(jiān)督與問責(zé)

　　記者梳理各地地方版“黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法”發(fā)現(xiàn)：省部級干部住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為800元每人每天，各地之間沒有差異。廳局級干部標(biāo)準(zhǔn)介于450元至500元之間，其他人員的住宿標(biāo)準(zhǔn)則從310元到350元不等;而在伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，除西藏、青海和新疆地區(qū)定為120元每人每天之外，其他各地標(biāo)準(zhǔn)為100元。

　　用錢受約束、花錢有監(jiān)督，這是法治邏輯下的公務(wù)支出準(zhǔn)則。從車輪到舌尖，從出境到差旅……財政預(yù)算收緊公務(wù)支出的口子，既是省錢之舉，更是規(guī)制權(quán)力的必由路徑。此前，財政部對外發(fā)布了重新修訂的《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，這一已于2014年1月1日正式實施的新規(guī)，是貫徹落實中央八項規(guī)定、推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)制度建設(shè)的又一重要舉措，旨在加強(qiáng)和規(guī)范差旅費(fèi)管理，堵住制度漏洞。

　　差旅費(fèi)作為行政開支中的必要成本，自然不能單純從數(shù)字上取向“越少越好”或“越小越好”，而應(yīng)該匹配于具體行政作為，在嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)的前提下，確保每一分差旅支出都要花在刀刃上，經(jīng)得起程序正義的考量。此前，我國執(zhí)行的是2007年開始實行的出差標(biāo)準(zhǔn)，以住宿費(fèi)為例，副部級干部600元每人每天，司局級干部300元每人每天，處級及以下干部150元每人每天。不過，世易時移，加之各地差異不小，就像專家所言，“比如在北京吃青菜和在拉薩吃青菜不是一個概念，青菜運(yùn)送到拉薩地區(qū)還需要考慮運(yùn)費(fèi)成本”。

　　因此，綜合考量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、價格因素、消費(fèi)層次等，因地制宜出臺地方版“黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法”，起碼有三重好處：一是有助于真正量化標(biāo)準(zhǔn)，改變以往“原則上”、“一般為”等模糊說法，明確要求，據(jù)法問責(zé);二是有助于根據(jù)地方情況，建立嚴(yán)苛內(nèi)控機(jī)制，防止“一把鑰匙開所有的鎖”;三是各地具體標(biāo)準(zhǔn)出臺后，也能有所比對，有助于以“比較監(jiān)督”的姿態(tài)，防止地方部門暗自抬高標(biāo)準(zhǔn)。

　　地方標(biāo)準(zhǔn)的出臺，意在兩個層面：一方面是嚴(yán)控不合理之處，嚴(yán)防差旅上的腐敗;另一方面是壓縮相關(guān)支出，提高差旅支出的財政效率?？陀^而言，眼下各地出臺的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并不算高，彰顯著權(quán)力謙抑的色彩，且陜西等地還跟進(jìn)了“依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任”等雷霆問責(zé)條款。因此，就輿論一片點贊聲來看，也在情理之中。

　　不過，徒法不足以自行。好的制度，關(guān)鍵還是看保障落實的力度。此前，香港特首辦公開梁振英差旅費(fèi)，記錄詳細(xì)精確到分，20個月花了2937630.24港元，引發(fā)很多網(wǎng)民圍觀。內(nèi)地在量化差旅支出、管控差旅費(fèi)用層面，可能也得見賢思齊，除了制度設(shè)計要跟上，落實與監(jiān)督、考核與問責(zé)，一個都不能省。一言蔽之，面對密集出臺的地方差旅新規(guī)，社會點贊，也許還須假以時日。