成都天府新區推進注冊企業“先照后證” 多個證件可同時辦

　　“先生，請拿好您的營業執照……”“謝謝。”昨(20)日上午，天府新區政務服務中心工商窗口為成都天府新區創藝人力資源服務有限公司頒發了“先照后證”新政策后直管區第一個工商營業執照。值得一提的是，該公司是在沒有辦理勞動派遣許可證的情況下，直接在天府新區行政服務中心工商窗口領取的營業執照，成為直管區首家注冊“先照后證”的企業。

　　天府新區成都直管區作為成都市首批“先照后證”改革試點區，在天府新區成都直管區黨工委管委會高度重視下，借天府新區晉升國家級新區這一良機，直管區于昨日啟動注冊企業“先照后證”改革工作，通過此項改革工作不僅能有力促進直管區產業結構調整、群眾就業創業和經濟社會發展，還能使直管區市場主體準入更加便利、工作流程更加清晰、登記服務更加集中、業務流轉更加高效、審批程序更加透明，審批時限大大縮短。

　　推行“先照后證”

　　辦證時間縮減一半

　　“‘先照后證’制度就是好，不僅為我們創業者在辦證流程上節約了很多的時間，而且還大大加速了我即將要開辦的公司開張營業的時間，激活了我更大的創業熱情。”昨日上午10時許，成都天府新區創藝人力資源服務有限公司的工作人員馮慶彬第一個來到天府新區政務服務中心工商窗口，花了不到半個小時就成功辦理了工商營業執照。

　　“以前創辦一個像我這樣的公司，辦完所需的那些證件一個流程需要花費至少1個多月的時間，現在實行了‘先照后證’，拿到營業執照便可以同時辦理其他所需證件，估計半個月就能辦完。”馮慶彬告訴記者，“先照后證”制度的實行，使他在獲取到工商營業執照之后，就可以同時去辦理勞動派遣許可證、組織機構代碼證、稅務登記證以及開戶許可證，從而極大地縮減了這些證件的審批時限。

　　輕審批、重監管

　　催生民間創業熱情

　　為加快推動工商登記制度改革，天府新區成都黨工委管委會以“先照后證”工作作為重要的改革任務重點加以推進。“我們按照‘厘清部門責任、強化信息推送、加強后續監管’的原則，研究部署推進直管區‘先照后證’改革各項工作。”據該局注冊處處長范秋萍告訴記者，此次在天府新區成都直管區實行“先照后證”制度，通過“減、轉、放、免”，堅持“便捷高效、統一規范、寬進嚴管”的原則，加快推進工商注冊登記制度專項改革。

　　據了解，“先照后證”改變了過去的行政審批流程，使創業投資者可以先方便快捷地拿到企業“身份證”。“‘先照后證’的核心在于‘輕審批、重監管’，通過大幅降低市場主體準入門檻，實現審批事項的‘便民優化’，不斷提高市場準入效率。”范秋萍說，同時，該制度通過不斷創新監管方式、強化信用監督，切實落實“誰審批、誰監管”和行業歸口管理職責，提升專業化、精細化、精準化管理水平和監管效能。

　　此外，“先照后證”還有利于激發市場主體發展內生動力和活力，促進現代市場體系逐步完善，進一步釋放改革紅利、催生民間創業熱情、有效帶動就業，能夠為創造良好法治的營商環境提供堅實保障，這對于加速推動天府新區經濟實現跨越式領先發展具有重要的積極意義。

　　轉變以往模式

　　為創業者提供優質公共服務

　　“通過推進‘先照后證’工作，將有力推動直管區‘簡政放權’和政府職能轉變。”范秋萍告訴記者，該制度將進一步提高政府治理能力，將政府從對市場主體微觀活動的干預轉變為對市場主體行為、市場活動的監管，從“重審輕管”轉變為“寬進嚴管”，從事前審批為主轉變為事中事后監管為主，實現天府新區市場主體登記流程進一步簡化、審批事項進一步減少、審批行為進一步規范、審批服務進一步優化，真正促進政府機關把工作重點轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護高效有序的市場秩序上來。

　　根據《天府新區成都管委會推進“先照后證”改革工作實施方案》，除“外商投資企業、銀行業金融機構、營利性醫療機構”等13項省政府明確保留的前置許可(審批)事項外，互聯網上網服務營業場所、食品生產、食品流通，餐飲服務等117項前置許可(審批)事項改為后置許可(審批)，不再實行先許可(審批)、后工商登記的制度。

　　據了解，實行“先照后證”之后，市場主體注冊登記時，天府新區成都片區工商行政局將依照國民經濟行業分類進行規范并在其營業執照“經營范圍”中標注“未取得相關行政許可(審批)，不得開展經營活動”。同時，該局將要求實行“先照后證”登記的市場主體，從事許可經營項目之前，應當依法向相關部門提出申請并取得行政許可(審批)，未取得行政許可(審批)的，不得開展相關經營活動。

　　市工商局

　　優化市場準入政策扶持

　　助力天府新區加快發展

　　市工商局緊密圍繞市委、市政府“五大興市戰略”部署，不斷加大天府新區市場準入政策扶持力度，提升市場主體準入效率，激發主體發展活力，助力天府新區加快國家級經濟開發區建設步伐、打造西部經濟核心增長極。

　　政策傾斜

　　名稱預先核準登記全面賦權

　　根據《企業名稱登記管理規定》等法規規定，成都各區(市)縣局范圍內的企業在辦理名稱核準登記時，名稱冠 “成都”的，由各區(市)縣工商窗口受理企業申請并上報市工商局復核。為扶持天府新區企業發展，進一步壓縮辦事環節，市工商局將名稱預先核準登記等名稱核準權限全面下放至天府新區政務中心工商窗口，企業可直接在天府新區政務中心工商窗口申請辦理冠“成都”的名稱預先核準登記，無須等待市工商局復核，服務效率大幅提升。

　　就近辦理

　　企業準入登記權限完全下放

　　按照企業登記相關規定，天府新區范圍內企業在辦理股份有限公司、企業集團登記等事項時，需到市工商局申請辦理。為服務天府新區發展，方便企業就近辦事，市工商局將包括企業集團登記在內的全部內、外資企業登記管轄權限充分下放，允許天府新區內、外資企業直接在天府新區工商窗口提交登記申請，無須到市工商局辦理，企業辦事效率進一步提升，時間成本進一步降低。