用公務卡管住“變味”的差旅費報銷

　　差旅費是行政事業單位的一項重要的經常性支出項目，也是審計機關在日常財政財務收支審計中的一項重要審計事項。

　　日前，在執行財政“同級審”中，審計組發現，某被審計單位利用自身工作經常處理突發性事件的特點，差旅費金額大幅超標，為此，審計組提出建議：

　　一是切實擴大公務卡應用，對于經常性出差地點，原則上指定具備刷卡條件的食宿場所定點消費，提高公務卡結算比例，從而從制度層面堵住虛假報銷套取資金的行為，使其“不能為”。

　　二是開前門。在據實、從嚴核對歷年差旅費發生金額的基礎上，向財政部門建議，較大幅度提高該部門差旅費用預算，確保既“限標”又“兜底”，保證正常的業務工作開展，使其“不必為”。

　　三是嚴格落實責任追究機制，把違反出差管理制度納入反“四風”的重要內容，與執行《廉政準則》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《國內公務接待管理規定》、《違規發放津貼補貼行為處分規定》等制度緊密結合起來，凡違反規定審批出差活動、報銷差旅費或以給干部職工謀“福利”報銷差旅費、出差期間擅自做主開支公務招待費、挪用專項資金支付差旅費等行為的，要嚴肅追究當事人、直接責任人、單位主要領導的政治、經濟、紀律、法律責任，使其“不敢為”。

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　　今年政府工作報告提出，要“提高利用外資水平”，“中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土”。

　　對此，沈丹陽表示，盡管面臨新的挑戰，我們仍然充滿信心。信心不僅來自于既有的基礎，也來自于新的作為。

　　“商務部接下來將推動放寬投資準入、深化外資管理體制改革、優化外資區域布局、提高自貿試驗區建設水平、創新國家級經濟技術開發區體制機制，按照國際高標準改善投資環境。”沈丹陽說，通過六措并舉切實做好今年的利用外資工作。

　　據介紹，其中的一些具體舉措包括：繼續推動放寬金融、教育、文化等服務業領域的外資準入限制;進一步放開一般制造業;修訂《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，引導外資更多投向中西部地區;加快內陸沿邊沿海“三互”大通關建設;支持邊境經濟合作區、跨境經濟合作區等沿邊重點地區開發開放等。

　　來自商務部的一組數據顯示，2015年，我國實際使用外資達到1356億美元，同比增長5.5%，再創歷史新高。今年1-2月，我國實際使用外資1418.8億元人民幣，同比增長2.7%。

　　但隨著國內生產要素成本的攀升，我國傳統引資優勢正在逐步削弱，與此同時，發達國家實施“再工業化”戰略，發展中國家加大引資優惠力度，新的形勢也讓我國的利用外資面臨新的挑戰。

　　桑百川認為，新提出的六項舉措不僅將起到穩定傳統制造業吸引外商投資的作用，也將促進利用外資結構實現產業升級。其中，以改革外商投資管理體制為重要抓手，既順應經濟全球化和國際投資規則變遷的要求，也是提升外資結構和質量為突破口。