全球經濟弱復蘇 中國外貿升級進行時

　　二十國集團(G20)領導人第十一次峰會的主要議題之一是制定全球貿易增長戰略，為G20貿易合作提供綱領性指南。伴隨宏觀經濟由工業主導向服務業主導的轉型向縱深推進，我國服務貿易發展日新月異，為中國貿易增長開拓了新路徑。

　　在當前全球經濟低迷、國家間貿易角逐更加激烈背景下，中國外貿面臨的外部環境日益嚴峻。今年1-7月，我國進出口總值同比下降3%，外貿下行壓力依然較大。國務院多次召開會議部署穩外貿工作并出臺多項穩外貿政策。從貿易方式、貿易主體、新型業態等一系列反映外貿狀況的指標看，政策對我國外貿結構優化和外貿轉型升級的效果正在顯現。

　　為穩定外貿，近日舉行的國務院常務會議提出了五方面政策，既涉及短期操作性政策，如進一步清理港口、航運等經營性收費，加快出口退稅進度等，也包括中長期戰略性政策，如發揮雙向投資對外貿的促進作用，依托各類園區提升中西部承接加工貿易能力。

　　商務部部長助理張驥表示，三年來國務院共出臺10多個促進外貿穩增長的政策，這些政策堅持遠近結合，既注重穩增長也注重調結構、轉方式，培育外貿競爭新優勢。下一步，有關部門將針對薄弱環節進一步狠抓落實。

　　今年5月國務院印發的《關于促進外貿回穩向好的若干意見》把支持加工貿易向中西部地區轉移放在了突出位置，同時提出了具體的財政、土地、金融政策，并要求在全國范圍內取消加工貿易業務審批。

　　專家認為，推動加工貿易轉移，實際上凸顯了外貿在供給側改革大趨勢下的一個發展方向。

　　中國貿促會研究院研究員趙萍表示，當前最重要的是要提升中國出口產品附加值，促進“優進優出”。提高出口產品附加值要加法、減法一起做，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，促進外貿供給和國內外市場需求協同。

　　今年1月國務院發布的《關于促進加工貿易創新發展的若干意見》提出，到2020年，加工貿易創新發展取得積極成果，進一步向全球價值鏈高端躍升。商務部外貿司負責人表示，《意見》是指導未來加工貿易發展的綱領性文件，下一步，商務部將根據《意見》要求，會同相關部門不斷完善相關政策措施，為加工貿易創新發展提供可持續的優良發展環境。

　　商務部數據顯示，上半年我國服務進出口總額連續6個月保持兩位數增長，服務貿易占比達18.6%，較去年同期提升4.1個百分點。

　　商務部國際服務貿易司司長邱麗新表示，到2020年，我國服務進出口總額將突破1萬億美元，年均增長10%以上，占我國對外貿易比重進一步上升，在全球占比逐年提高。商務部將加快出臺《服務出口重點領域指導目錄》，著力擴大服務的出口，促進服務出口和進口的均衡發展。同時，加快立法進程，研究制定《國際服務貿易條例》，優化營商環境。

　　業內人士認為，服務貿易已經成為外貿轉型升級的重要支撐，并對推動出口、帶動就業、加快經濟結構調整發揮了重要作用。但中國服務貿易面臨著“大而不強”的局面，一些隱性問題的存在不利于中國服務貿易更好的發展。

　　商務部研究院副院長邢厚媛表示，要想把中國從服務貿易大國推向服務貿易強國，創新發展是突破重圍的一個根本點。國務院在今年2月出臺了關于同意開展服務貿易創新發展試點的批復，允許天津、上海、海南、深圳、杭州等地開展服務貿易創新發展試點。這是一個非常好的抓手，各地正在結合當地產業結構特點以及要素資源稟賦等優勢，積極謀劃創新思路。

　　需要關注的是，以服務貿易為重點的全球貿易自由化大趨勢背景下，貿易保護主義近兩年明顯抬頭。

　　中國(海南)改革發展研究院院長、中國經濟體制改革研究會副會長遲福林表示，中國應以基礎設施為依托、以服務貿易為重點、以建立自由貿易區網絡為目標，加快推進服務貿易發展。他認為，如果這時中國能夠以自由貿易為重點，開始新一輪自由貿易區建設，那么就可以以“一帶一路”為載體，建設多種形式的自由貿易區，反對貿易保護主義。他建議，可以在“一帶一路”沿線建立多邊、雙邊、區域性、全球性的自由貿易區，也可以單向建立，比如跟某些中歐國家建立能源經濟圈，與亞歐建設旅游經濟圈等。