全球經(jīng)濟弱復(fù)蘇 中國外貿(mào)升級進行時

　　二十國集團(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會的主要議題之一是制定全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略，為G20貿(mào)易合作提供綱領(lǐng)性指南。伴隨宏觀經(jīng)濟由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型向縱深推進，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展日新月異，為中國貿(mào)易增長開拓了新路徑。

　　在當(dāng)前全球經(jīng)濟低迷、國家間貿(mào)易角逐更加激烈背景下，中國外貿(mào)面臨的外部環(huán)境日益嚴峻。今年1-7月，我國進出口總值同比下降3%，外貿(mào)下行壓力依然較大。國務(wù)院多次召開會議部署穩(wěn)外貿(mào)工作并出臺多項穩(wěn)外貿(mào)政策。從貿(mào)易方式、貿(mào)易主體、新型業(yè)態(tài)等一系列反映外貿(mào)狀況的指標(biāo)看，政策對我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的效果正在顯現(xiàn)。

　　為穩(wěn)定外貿(mào)，近日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議提出了五方面政策，既涉及短期操作性政策，如進一步清理港口、航運等經(jīng)營性收費，加快出口退稅進度等，也包括中長期戰(zhàn)略性政策，如發(fā)揮雙向投資對外貿(mào)的促進作用，依托各類園區(qū)提升中西部承接加工貿(mào)易能力。

　　商務(wù)部部長助理張驥表示，三年來國務(wù)院共出臺10多個促進外貿(mào)穩(wěn)增長的政策，這些政策堅持遠近結(jié)合，既注重穩(wěn)增長也注重調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。下一步，有關(guān)部門將針對薄弱環(huán)節(jié)進一步狠抓落實。

　　今年5月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》把支持加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移放在了突出位置，同時提出了具體的財政、土地、金融政策，并要求在全國范圍內(nèi)取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批。

　　專家認為，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，實際上凸顯了外貿(mào)在供給側(cè)改革大趨勢下的一個發(fā)展方向。

　　中國貿(mào)促會研究院研究員趙萍表示，當(dāng)前最重要的是要提升中國出口產(chǎn)品附加值，促進“優(yōu)進優(yōu)出”。提高出口產(chǎn)品附加值要加法、減法一起做，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，促進外貿(mào)供給和國內(nèi)外市場需求協(xié)同。

　　今年1月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》提出，到2020年，加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展取得積極成果，進一步向全球價值鏈高端躍升。商務(wù)部外貿(mào)司負責(zé)人表示，《意見》是指導(dǎo)未來加工貿(mào)易發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，下一步，商務(wù)部將根據(jù)《意見》要求，會同相關(guān)部門不斷完善相關(guān)政策措施，為加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提供可持續(xù)的優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，上半年我國服務(wù)進出口總額連續(xù)6個月保持兩位數(shù)增長，服務(wù)貿(mào)易占比達18.6%，較去年同期提升4.1個百分點。

　　商務(wù)部國際服務(wù)貿(mào)易司司長邱麗新表示，到2020年，我國服務(wù)進出口總額將突破1萬億美元，年均增長10%以上，占我國對外貿(mào)易比重進一步上升，在全球占比逐年提高。商務(wù)部將加快出臺《服務(wù)出口重點領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，著力擴大服務(wù)的出口，促進服務(wù)出口和進口的均衡發(fā)展。同時，加快立法進程，研究制定《國際服務(wù)貿(mào)易條例》，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，并對推動出口、帶動就業(yè)、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用。但中國服務(wù)貿(mào)易面臨著“大而不強”的局面，一些隱性問題的存在不利于中國服務(wù)貿(mào)易更好的發(fā)展。

　　商務(wù)部研究院副院長邢厚媛表示，要想把中國從服務(wù)貿(mào)易大國推向服務(wù)貿(mào)易強國，創(chuàng)新發(fā)展是突破重圍的一個根本點。國務(wù)院在今年2月出臺了關(guān)于同意開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復(fù)，允許天津、上海、海南、深圳、杭州等地開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。這是一個非常好的抓手，各地正在結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點以及要素資源稟賦等優(yōu)勢，積極謀劃創(chuàng)新思路。

　　需要關(guān)注的是，以服務(wù)貿(mào)易為重點的全球貿(mào)易自由化大趨勢背景下，貿(mào)易保護主義近兩年明顯抬頭。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長、中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長遲福林表示，中國應(yīng)以基礎(chǔ)設(shè)施為依托、以服務(wù)貿(mào)易為重點、以建立自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，加快推進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。他認為，如果這時中國能夠以自由貿(mào)易為重點，開始新一輪自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，那么就可以以“一帶一路”為載體，建設(shè)多種形式的自由貿(mào)易區(qū)，反對貿(mào)易保護主義。他建議，可以在“一帶一路”沿線建立多邊、雙邊、區(qū)域性、全球性的自由貿(mào)易區(qū)，也可以單向建立，比如跟某些中歐國家建立能源經(jīng)濟圈，與亞歐建設(shè)旅游經(jīng)濟圈等。