公共基礎知識：公文的特點

　　公文是在機關公務活動中形成的，是各級機關與組織行使法定職權，實施有效管理的重要工具，具有很強的現實效用性。公文的特點主要有作者的法定性、法定的權威性、法定的執行效用、體式的規范性、處理程序的規定性。

　　公文體式的規范性是指公文有規范的體式，為了維護公文的權威性、準確性與有效性，方便公文的寫作與處理，國家有關機關以法規形式，對公文的文體、結構、格式等進行了統一規范。

　　公文處理的程序性是指公文的制發和辦理必須經過規定的程序。

　　公文作者的法定性是指公文不是任何個人都可以任意制發的，它是由法定的作者制成和發布的。所謂法定的作者，就是指依據法律和有關的章程、條例、決定成立的并能以自己的名義行使法定的職能權利和擔負一定的任務、義務的機關、組織或代表機關組織的領導人。

　　公文的權威性是指各機關在其法定職權范圍內所行使的公文，在其所管轄的范圍內是不允許下級機關拒不執行的。公文可以代表機關發言，代表制發機關的法定權威。因此，公文也就成為各級機關、組織開展工作的可靠依據。比如，國務院是全國最高的行政機關，它所制定和頒發的文件，代表中央人民政府的職能和職權范圍，具有行政領導和行政指揮的權威等。

　　公文的特定效用是指公文的現實效用，是公文制發機關的法定地位所賦予的。從每一份具體的文件來說，都有它本身的特定的現實效用，代表它的制發機關所賦予的法定效力和作用。另外，公文所具有的特定效用是有一定的時間性的，任何文件都不是永久有效的。