7省計生條例規(guī)定：企業(yè)可開除超生員工

　　全面二孩政策公布后，各地都在緊鑼密鼓地修訂有關超生的處罰條款。據(jù)記者統(tǒng)計，除新疆、西藏兩地外，全國已經(jīng)有29個省份陸續(xù)修訂了本地的計生條例。其中，14省份的計生條例規(guī)定，公職人員違反計劃生育政策超生，可以開除。那么，企業(yè)員工呢?統(tǒng)計結果顯示，目前有7個省份的計生條例規(guī)定企業(yè)對超生員工可以開除。這7省是：海南、廣東、福建、浙江、江西、貴州、云南。其中，廣東、海南、云南和貴州4省規(guī)定企業(yè)對超生員工直接開除。

　　海南、云南和貴州規(guī)定，企業(yè)員工超生，不管是國有還是民營，只要超生就應開除。海南規(guī)定，機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織工作人員屬超生的，給予開除處分或者予以辭退。云南規(guī)定，違反本條例規(guī)定多生育子女的，按照《云南省社會撫養(yǎng)費征收管理規(guī)定》對夫妻雙方分別征收社會撫養(yǎng)費，屬機關、事業(yè)單位、社會團體工作人員的，給予開除處分;屬企業(yè)職工的，解除勞動合同。貴州規(guī)定，違反本條例規(guī)定生育的，是國家機關工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工的，予以開除，并征收社會撫養(yǎng)費。

　　但多數(shù)省份對超生者的處分力度區(qū)分了企業(yè)性質(zhì)。比如，廣東只對國企和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工超生開除：“國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)對其超生職工應當給予開除處分或者解除聘用合同。”安徽只對超生的國有企業(yè)職工，依照國家有關規(guī)定給予處分。

　　民營企業(yè)的員工超生，除了繳納社會撫養(yǎng)費，會面臨哪些處分呢?北京規(guī)定，“機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織的職工違反本條例規(guī)定生育的，由其所在單位給予行政處分或者紀律處分”。個體工商戶超生，除了繳納社會撫養(yǎng)費，還有哪些處分呢?寧夏提出，違反規(guī)定超生子女，屬私營企業(yè)法定代表人、個體工商戶的，取消個人和所在單位享受的自治區(qū)各類優(yōu)惠政策。

　　記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，有4省規(guī)定企業(yè)單位人員超生直接開除。分別是：廣東、海南、云南和貴州。此外有3個省份規(guī)定情節(jié)嚴重才開除，分別是福建、浙江、江西。如江西規(guī)定，國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工不符合本條例第九條規(guī)定的條件再生育或者重婚生育的，除按照規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費外，還應當給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分或者解除勞動合同。

　　再如，福建規(guī)定，屬企業(yè)事業(yè)單位或者社會組織工作人員的，由其所在的單位或者組織參照國家工作人員給予處分。而對國家工作人員超生，條例規(guī)定“由所在單位或者上級部門按有關規(guī)定給予記過以上的處分;情節(jié)嚴重的，給予開除公職處分”。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，浙江、江蘇和海南3個省份規(guī)定，如果員工超生，其所在單位當年不得評為先進單位，不得授予獎勵。在浙江，機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的職工不符合法定條件多生育的，所在單位當年不得評為文明單位、先進單位，不得授予榮譽稱號。

　　江蘇明確，公民違反規(guī)定生育的，其所在的工作單位以及該單位的主要負責人和有管理責任的負責人當年不得被表彰或者獎勵。海南要求，機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織工作人員超生的，其所在單位三年內(nèi)不得評為先進、授予榮譽稱號或者參加綜合性獎勵的評選，并追究其法定代表人或者主要負責人的相關責任。此外，寧夏提出，超生子女屬私營企業(yè)法定代表人、個體工商戶的，取消個人和所在單位享受的自治區(qū)各類優(yōu)惠政策。

　　據(jù)公開報道，2015年三八婦女節(jié)前夕，北京市第二中級人民法院舉行“涉婦女權益保護案件情況新聞通報會”，明確“用人單位無權開除超生員工”，一是因為普通企業(yè)職工并非《人口與計劃生育法》規(guī)定的“國家工作人員”;二是普通企業(yè)的職工，即使違反計生政策，用人單位也只能做出“紀律處分”，而解除勞動關系不屬于“紀律處分”。

　　北京市二中院法官指出，員工違法生育二胎，應由主管的行政部門處理，用人單位無權處罰或開除。如果用人單位就此事先做了規(guī)定，那么可以按照規(guī)定處罰。計劃生育國家立法是2001年《人口與計劃生育法》，該法規(guī)定，國家工作人員違反計劃生育，除了要繳納社會撫養(yǎng)費，還應當依法給予行政處分;其他人員還應當由其所在單位或者組織給予“紀律處分”。也就是說，國家工作人員和普通人的責任是不一樣的，前者責任更重。