鐘山執掌商務部：外貿“高手”的升級策

　　經十二屆全國人大常委會第二十六次會議表決，決定任命鐘山為商務部部長。商務部網站隨后表示，經中央決定，鐘山任商務部黨組書記。

　　成為商務部新一任掌舵人的鐘山有著豐富的外貿從業經驗，也正面臨著更為波譎云詭的對外經貿環境。鐘山認為，外貿要保持戰略定力，把工作著力點從短期的增長快慢轉移到長期的結構調整上來，著力培育以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢。

　　而在擔任國際貿易談判代表期間，鐘山參與了多項重大的多雙邊對外談判，其在“一帶一路”沿線的經貿合作與自貿區談判方面傾注了大量心血。1月22日，商務部在京召開的全國進出口工作電視電話會議，鐘山在會議上強調，當前我國外貿發展進入了新階段，2017年外貿形勢依然復雜嚴峻，不確定、不穩定因素增多。

　　中國社會科學院工業經濟研究所研究員楊丹輝向21世紀經濟報道表示，當前世界經濟尚未完全走出金融危機后的深度調整階段，對外貿易的系統性風險在增大;而特朗普、英國脫歐等逆全球化跡象初現，貿易保護主義抬頭，外貿形勢非常復雜。

　　此般情景恰似鐘山最初入京時所面臨的形勢：2008年11月鐘山被調往北京擔任商務部副部長，彼時正逢國際金融危機爆發，外貿形勢極度嚴峻。當時有商務部政研室官員透露，調任這樣一名外貿系統地方官員出任商務部副部長，暗合了商務部(對外貿)的重視和擔憂。

　　從2013年開始，中國已經成為世界第一貨物貿易大國。不過鐘山對此有著清醒的認識，他多次強調，中國外貿仍然大而不強，不能驕傲。他指出，中國外貿商品出口以數量擴張為主，產品的質量不高;出口企業的競爭也是以價格競爭為主，自主品牌、自主知識產權產品不多;自主銷售的網絡也沒有健全和完善。

　　貿易保護主義抬頭之下，中國外貿還面臨著愈發嚴重的貿易摩擦。中國已連續20年成為遭遇反傾銷反補貼調查最多的國家，僅去年一年，中國遭遇的貿易摩擦就達119起，涉案金額143.4億美元。

　　鐘山認為，中國在產業競爭上正面臨著三個方面的競爭。一是西方國家提出要在新能源、智能數字制造等新產業中謀求突破，搶占先機;二是西方國家正在推動傳統制造業的回歸;三是其他發展中國家憑借其資源、勞動力等優勢，對中國形成了同質化競爭。

　　楊丹輝表示，面對來自發達國家與發展中國家的“雙重擠壓”，中國外貿以勞動力總量和成本為核心的傳統比較優勢正在發生系統性減失，而新的競爭優勢尚未形成，在很多領域發展動能出現了“青黃不接”的現象。

　　這似乎也正是鐘山最為關切的問題。他先后發表多篇署名文章，闡述培育外貿競爭新優勢、轉變外貿發展方式的思考。他認為，中國外貿應當從規模擴張向質量效益提高轉變，從成本和價格優勢向綜合競爭優勢轉變，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢。

　　其具體抓手包括“五個優化”(國際市場布局、國內區域布局、外貿經營主體、貿易結構、貿易方式的優化)和“三項建設”(外貿生產基地、貿易平臺、國際營銷網絡的建設)。出任商務部部長前，鐘山在商務部擔任多年的國際貿易談判代表。2010年，鐘山開始擔任國際貿易談判副代表;2013年鐘山接替高虎城開始擔任商務部國際貿易談判代表。

　　這一正部長級的職務最早設立于2010年，其主要職責是：根據國務院授權，負責對外經濟貿易領域的重大多、雙邊談判工作，協調國內談判立場并簽署有關文件。擔任這一職務期間，鐘山多次訪問中亞以及歐洲等國家，其足跡遍布俄羅斯、白俄羅斯、中亞五國、法國、德國、匈牙利、波蘭等地方。值得注意的是，鐘山在推動與“一帶一路”沿線國家的合作上多有著力。

　　2014年12月，鐘山與白俄羅斯經濟部長斯諾普科夫簽署了《中國商務部和白俄羅斯經濟部關于共建“絲綢之路經濟帶”合作議定書》。2015年，鐘山還以國家主席習近平特使的身份出席白俄羅斯總統盧卡申科就職儀式。鐘山對于絲綢之路經濟帶上的中國-白俄羅斯工業園傾注了大量的心血，這一工業園被公認為為絲綢之路經濟帶上的明珠以及中國與沿線國家互利合作的典范。

　　商務部是“一帶一路”倡議的主要踐行者，而此前鐘山主要分管國際貿易談判代表秘書局、反壟斷局、外貿司、歐亞司、歐洲司、外貿發展局等部門的工作。為配合“一帶一路”倡議，商務部正在研究確定65個“一帶一路”沿線國家的自貿區戰略重點和布局。其中包括中國與海合會、巴基斯坦、斯里蘭卡等地區的自貿區談判。

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