大力整治收費公路年費制

　　在當前國家大力清理整治路橋收費的背景下，一些城市極力推崇的年費制引起百姓諸多疑問。年費制是一些地方推出的一種城市道路車輛收費政策，即本地的機動車輛，每年度一次性交納路橋通行費。這確實可以方便市民出行，提高通行效率。

　　但是近些年來，我們看到年費制已經(jīng)變了味，一些地方政府將各種各樣的路橋收費都往里面裝，尤其是一些收費狀況不佳的經(jīng)營性收費公路，年費制收費花樣不斷翻新。最典型的就是將收費好的。

　　路橋和收費不好的路橋進行捆綁收費。如武漢對市區(qū)“六橋一隧一路”捆綁收費，二類車包年費漲至2100元/臺。這樣捆綁收費后路橋費總收入達到每年10億元，提高一倍多。

　　對有的司機來說，有的公路很少行走，不需要交這么多通行費，但是不交不行，因為它和其他公路捆綁在一起。有關(guān)部門之所以這么做，純粹是為了增加收費，而不是從方便市民出行，提高通行效率出發(fā)。這樣的年費制實際上就是把債務(wù)打包強攤給司機，這顯然有違于國家有關(guān)規(guī)定。國家最近出臺的《關(guān)于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)問題的通知》明確要求：“除法律法規(guī)和國務(wù)院明文規(guī)定外，任何地方、部門和單位均不得再出臺新的涉及機動車輛的行政事業(yè)性收費、政府性集資和政府性基金項目”。而年費制就是一些地方想法設(shè)法推出的收費項目。

　　但即使這樣，還是有越來越多地方實行了強制或變相強制的收費公路年費制。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全國有100多個城市試行了年費制，其中，就有強制或變相強制司機購買的情況。出現(xiàn)這樣的情況，重要原因就是我們還缺少相關(guān)細則，如年費制究竟是否屬于平攤形式，什么是強制，有的地方說年票是司機自愿購買的，這種躲避法律約束的行為如何認定，等等。

　　城市交通基礎(chǔ)設(shè)施屬于為公眾提供服務(wù)的公共產(chǎn)品，其建設(shè)、運營費用本就應(yīng)該由政府承擔，公共財政取之于民，用之于民。有的地方用年費制來回避公路的公益性，有的收費標準年年提高，這無疑增加了物流成本，加重了群眾負擔?，F(xiàn)在國家正在大力清理整治路橋收費，我們應(yīng)該把年費制作為一個整治的重點，特別是對捆綁的年費制，不能讓其隨意地惡性蔓延。一是不準強制司機購買;二是不能捆綁;三是對年費制的收費標準要有約束，不能想收多少就收多少。

　　收費公路年費制應(yīng)該成為減輕公路收費、提升通行效率、方便群眾的一個措施，而不應(yīng)成為有關(guān)政府和部門用以謀利的手段。要做到這一點，就要求規(guī)范收費公路年費制，并加大改革和治理力度。