工信部：加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度 引導(dǎo)境外消費回流

　　近日，國辦公布的消費工業(yè)“三品”專項行動強調(diào)，提升嬰幼兒配方乳粉、廚衛(wèi)用品等生活用品的有效供給能力和水平，提升食品藥品的供應(yīng)品質(zhì)。中國將在這些領(lǐng)域以提高標準為契機，淘汰低端供給，增加中高端消費品供給。

　　工信部表示，將優(yōu)化國內(nèi)的生產(chǎn)消費環(huán)境，在生產(chǎn)端避免產(chǎn)業(yè)的“劣幣驅(qū)逐良幣”，在消費端通過懲罰性巨額賠償?shù)仁侄危哟髮倜皞瘟赢a(chǎn)品的打擊力度，進而引導(dǎo)境外消費回流。

　　提高標準增加高端供給

　　國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》(以下稱“意見”)，提出實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略。

　　專項行動的一項重要任務(wù)就是推進國內(nèi)消費品標準與國際標準接軌。根據(jù)意見的要求，到2018年主要消費品領(lǐng)域與國際標準一致性程度達到95%以上。到2020年，消費品質(zhì)量標準、計量、檢驗檢測、認證認可體系逐步與國際接軌。

　　6月1日工信部的媒體通氣會上，工信部副部長馮飛告訴記者，在消費品標準方面，部分產(chǎn)品國內(nèi)外的標準仍有差距，有些差距未必是企業(yè)制造存在問題，這些企業(yè)能夠達到出口的更高標準，不過還要考慮國內(nèi)消費層次的多樣性。隨著國內(nèi)消費的升級，提高標準將作為淘汰低端供給、增加高端供給的重要手段。

　　馮飛表示，將結(jié)合標準改革，鼓勵具有創(chuàng)新能力的企業(yè)執(zhí)行團體標準，后者要高于國內(nèi)的強制性標準。

　　提升標準有著補短板的意味，據(jù)國家標準委工業(yè)標準二部主任戴紅介紹，我國兒童用品和國外相比，在玩具、童裝、童鞋和童車4大類7小類產(chǎn)品上缺少統(tǒng)一的標準。工信部消費品工業(yè)司則透露，今年將重點支持嬰童服裝，食品、藥品等嬰童消費品企業(yè)實施“三品”戰(zhàn)略。

　　馮飛介紹，中國很多消費品在標準上與國外并無太大差距，比如中國的嬰兒配方奶粉高于國際標準，消費者和生產(chǎn)者之間存在著信息的不對稱，這影響了國人對國貨的客觀認知。

　　國家食品安全風險評估中心標準三部副主任韓軍花表示，中國的嬰幼兒奶粉在乳糖等指標上確實比國際標準更嚴格，但是標準再好，執(zhí)行才是關(guān)鍵，企業(yè)是最關(guān)鍵的第一責任人，另外政府的監(jiān)管也要到位。

　　值得注意的是，標準的執(zhí)行與監(jiān)管在乳粉、廚衛(wèi)、食品藥品方面顯得格外重要。

　　意見在多處強調(diào)，在對標基礎(chǔ)上，要穩(wěn)步提升食品藥品質(zhì)量安全水平，培育一批具有國際影響力的品牌。同時開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，全面提升仿制藥質(zhì)量水平;進一步提升嬰幼兒配方乳粉、廚衛(wèi)用品等生活用品的有效供給能力和水平。

　　不能輸在消費環(huán)境上

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年和2015年我國公民境外旅游消費金額分別達1萬億元和1.3萬億元，境外消費額中，境外購物支出占50%左右。在中國工業(yè)門類齊全、國內(nèi)消費品堆積如山的背景下，國人不遠萬里到境外消費，且消費品不僅有嬰幼兒奶粉，連電飯煲、馬桶蓋等一般消費品也熱衷從境外購買，這值得我們做哪些反思?

　　工信部在回應(yīng)記者時表示，部分消費之所以流向境外，首先是因為我國科技含量、質(zhì)量品質(zhì)、品牌認可度高的消費品供給不足;相反，不少質(zhì)次價高的商品甚至假冒偽劣產(chǎn)品卻不絕于市。

　　在品牌方面，我國消費品與國外產(chǎn)品相比還處于弱勢。此外，國內(nèi)消費環(huán)境較差，消費者消費信心也有不足。

　　“不是我們制造業(yè)出了問題，我們輸在品質(zhì)、品牌，輸在消費環(huán)境上。”馮飛表示，好多海淘的東西原產(chǎn)地就是中國。

　　馮飛表示，消費品工業(yè)是一個高度市場化、國際化的行業(yè)，政府最應(yīng)該做的是優(yōu)化國內(nèi)市場環(huán)境，使消費品行業(yè)能夠利用市場化來解決其內(nèi)部有效供給能力不足的問題。

　　環(huán)境的改善主要在生產(chǎn)和消費兩個方面。生產(chǎn)方面，馮飛認為，必須真正實現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，避免劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。因而需要在知識產(chǎn)權(quán)保護、統(tǒng)一國內(nèi)市場、維護公平競爭、完善準入方面，由政府為企業(yè)營造一個好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

　　更重要的是優(yōu)化中國的消費環(huán)境，馮飛認為，市場上出現(xiàn)的假冒偽劣現(xiàn)象影響了整個消費環(huán)境，中國消費者對國產(chǎn)產(chǎn)品的信心在下降，進而影響了產(chǎn)業(yè)的繁榮，因此必須要嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。

　　關(guān)于優(yōu)化環(huán)境、引導(dǎo)境外消費回流，工信部告訴記者，將在完善市場準入上，推進商事制度改革和“證照分離”改革試點，削減前置審批和不必要許可。取消不必要的審批、目錄和不合理收費。同時，廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，實施缺陷產(chǎn)品召回制度，嚴厲打擊電子商務(wù)違法違規(guī)經(jīng)營行為。

　　在加強市場監(jiān)管方面，工信部將全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管。推動建立消費品企業(yè)“黑名單”、懲罰性巨額賠償?shù)确芍贫取Ｔ谥行〕鞘小⑥r(nóng)村市場開展打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣消費品專項行動。

　　關(guān)于懲罰性巨額賠款，馮飛表示，這需要多個部門協(xié)調(diào)推進，這正是在國辦層面發(fā)布意見的原因，工信部將協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大對假冒偽劣產(chǎn)品的懲處力度。