鞋業(yè)博弈：歐盟反傾銷“緊咬”中國鞋不放

　　12月13日訊 據(jù)中國皮革協(xié)會制鞋辦公室的消息，歐盟制皮鞋再次提起反傾銷日落復(fù)審申訴。目前執(zhí)行的涉華皮鞋反傾銷措施將于明年3月底到期。根據(jù)歐盟法律規(guī)定，歐盟產(chǎn)業(yè)復(fù)審申訴須于本月底前提出。

　　一直代理涉華皮鞋反傾銷案的中方代理律師蒲凌塵表示，意大利和西班牙等老牌制鞋國家繼續(xù)提交復(fù)審申訴的態(tài)度積極，所以在本月底前，歐盟鞋業(yè)聯(lián)合會很可能在本月底前再次提交復(fù)審申訴。

　　中國鞋的受難史

　　俄羅斯查扣事件

　　2001年8月至2002年1月，俄羅斯曾發(fā)生過一次查扣事件，溫州鞋卷入其中。那次查扣貨物歷時最長，整個浙商損失大約3億元人民幣，個別企業(yè)損失達(dá)千萬元以上。

　　羅馬燒鞋事件

　　2003年冬，20多家溫州鞋企的鞋類產(chǎn)品在意大利羅馬被焚燒。損失不詳。

　　尼日利亞設(shè)限

　　2004年1月8日，尼日利亞政府發(fā)布“禁止進(jìn)口商品名單”，溫州鞋名列其中。

　　溫州鞋俄羅斯被查抄

　　2004年2月12日，俄羅斯內(nèi)務(wù)部出動大量警力查抄莫斯科“艾米拉”大市場華商貨物，包括溫州鞋商在內(nèi)的中國商人此次損失約3000萬美元。

　　西班牙燒鞋事件

　　2004年9月17日，在西班牙埃爾切的中國鞋城，價值約800萬元的一輛載有溫州鞋集裝箱的卡車和一個溫州鞋商的倉庫被當(dāng)?shù)夭环ǚ肿訜龤А?/p>

　　溫州鞋的俄羅斯之劫

　　2005年3月12日晚，俄警察曾強(qiáng)行沒收百余貨柜，價值近億的溫州鞋，目前所有貨品仍未歸還。7月26日，俄方再次查扣大批溫州鞋。27日，華商花費(fèi)近百萬元“罰金”贖回所有鞋子，但溫州鞋行業(yè)協(xié)會表示不能確認(rèn)。此次被查扣溫州鞋涉及的具體廠家和數(shù)量，尚無官方數(shù)據(jù)可以核實。但從各家企業(yè)的代理律師處得知，遭查扣鞋業(yè)企業(yè)大體上有三四十家。

　　俄羅斯稅警再扣溫州鞋

　　2005年7月26日晚，大批俄羅斯稅警駕車前往位于莫斯科市中心的“39倉庫”，以無正規(guī)報關(guān)單據(jù)為由，再次查扣了價值近八千萬元的中國鞋。

　　毒鞋事件

　　2005年12月，意大利鞋業(yè)制造商協(xié)會(ANCI)突然向中國鞋發(fā)難，指責(zé)中國進(jìn)口鞋類產(chǎn)品中含有超標(biāo)的鎳、偶氮染料以及其他可能刺激皮膚的化學(xué)成分，其中鎳元素含量超過歐盟標(biāo)準(zhǔn)的4倍。隨后意大利衛(wèi)生部便開始隨機(jī)檢測邊境進(jìn)口的中國鞋類產(chǎn)品，用以證實中國鞋類產(chǎn)品是否存在危害人體健康的有毒物質(zhì)。而2006新年伊始，已有部分中國鞋類產(chǎn)品因為成分超標(biāo)問題在港口被扣押。

　　西班牙華人鞋店遭查{page_break}

　　2010年11月8日，西班牙ELCHE工業(yè)區(qū)爆發(fā)當(dāng)?shù)鼐酱驌?ldquo;仿牌、冒牌”行動。在當(dāng)天警方對華人倉庫區(qū)的突擊檢查中，三家被查的華人倉庫均被以“涉嫌仿冒名牌鞋”的罪名而被查封。其中，25名現(xiàn)場僑胞被捕，1萬多雙仿牌鞋被查獲。

　　為何屢遭反傾銷

　　歐洲國家普遍認(rèn)為中國的制造業(yè)是競爭對手，已對本國的制造業(yè)造成很大影響，必須采取緊急措施避免更大的損失，主要原因有以下幾點：

　　中國現(xiàn)已成為世界最大的鞋類產(chǎn)品出口國，因此搶占了本應(yīng)屬于歐洲的市場份額，造成歐洲的出口產(chǎn)品大量下降。但中國對鞋類進(jìn)口征收高關(guān)稅，導(dǎo)致歐洲鞋很難進(jìn)入中國市場。由此歐洲代表認(rèn)為中國鞋業(yè)市場是封閉的，而且認(rèn)為目前中國和歐洲間的鞋業(yè)貿(mào)易不是對等貿(mào)易。

　　中國鞋類產(chǎn)品低價傾銷，造成歐盟制鞋業(yè)失業(yè)率提高。歐洲代表認(rèn)為，中國鞋類產(chǎn)品以相當(dāng)于原材料的價格進(jìn)行傾銷，而且越來越嚴(yán)重，中國向世界出口低價鞋，導(dǎo)致歐洲有史以來鞋的年產(chǎn)量首次低于8000萬雙，同比減少11%，數(shù)以千計的鞋企倒閉，失去數(shù)以萬計的就業(yè)崗位。甚至有代表指出，中國夾住了我們的脖子，根本無法存活。就連制鞋業(yè)的強(qiáng)國意大利也受到?jīng)_擊，造成意大利南部地區(qū)危機(jī)四起，失去上萬個就業(yè)崗位。

　　對鞋類產(chǎn)品出口退稅是變相補(bǔ)貼。有些代表指出，中國目前還存在出口退稅，他們認(rèn)為這就是補(bǔ)貼，雖然已由15%降至13%，但還是造成了不平等競爭，而且認(rèn)為這種補(bǔ)貼是不應(yīng)該存在的。

　　人民幣匯率問題。來自歐洲和巴西的代表認(rèn)為，制鞋行業(yè)利潤是很低的，由于中國人民幣長期保持在一定水平，與中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和GDP的增長不適應(yīng)，致使中國產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢較強(qiáng)，導(dǎo)致歐洲等國無法與中國競爭。

　　冷靜看待反傾銷

　　有不少人對反傾銷措施“談虎色變”，有過度恐慌的心理。認(rèn)為一旦行業(yè)或企業(yè)遭遇反傾銷，便會從此失去相關(guān)市場。研究人員認(rèn)為，中國成為遭遇反傾銷起訴最多的國家，其中一個重要原因就是中國融入世界貿(mào)易體系的程度加深。而發(fā)起反傾銷調(diào)查數(shù)量上升到第二位則說明中國正在逐漸學(xué)會利用反傾銷武器來維護(hù)自己的利益。反傾銷作為WTO框架下的一種專業(yè)議題，具有技術(shù)性強(qiáng)、程序復(fù)雜、涉及面廣等特點，目前國內(nèi)對反傾銷的理解還存在誤區(qū)，這些誤區(qū)已經(jīng)對具體事務(wù)層面的反傾銷應(yīng)對工作產(chǎn)生了一定負(fù)面影響。

　　事實上，據(jù)資料資料顯示，國外對華實施反傾銷措施后，約有1/2的涉案行業(yè)涉案產(chǎn)品出口未明顯減少，只是產(chǎn)品的具體出口特征因行業(yè)本身的不同出現(xiàn)了較為復(fù)雜的變化。因此，理性、客觀地看待反傾銷，對于提高應(yīng)對效率、爭取中國在國際貿(mào)易中的主動性十分關(guān)鍵。

　　積極應(yīng)對反傾銷

　　制鞋業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在全球產(chǎn)業(yè)分工的大趨勢必然把制鞋業(yè)往勞動力多且便宜的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，任何保護(hù)措施都改變不了這種趨勢。歐盟立案反傾銷調(diào)查的一個目的，就是要保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)，另一個目的是提高價格、提高稅收，把中國鞋企在對歐盟出口貿(mào)易中的利潤最大限度的轉(zhuǎn)移進(jìn)他們的口袋。今后相當(dāng)一段時間內(nèi)“中國鞋”出口所面臨的困難不容忽視，如果中國企業(yè)還是奉行以低價“殺手锏”搶占國外市場，中國鞋業(yè)在國際市場上將會如履薄冰。如何尋找有力的途徑盡快擺脫這種局面，變被動為主動，成為中國鞋企迫切需要解決的難題。{page_break}

　　首先，中國鞋企應(yīng)積極應(yīng)訴與抗辯。

　　中國鞋企在應(yīng)對反傾銷調(diào)查時，常常有點束手無策。首先，對反傾銷調(diào)查認(rèn)識不清，應(yīng)訴不積極;其次，中國鞋業(yè)沒有形成一個有力的團(tuán)體，大家“各自為政”，削弱了整體的力度;反傾銷調(diào)查程序不是一般司法程序,而是行政程序,應(yīng)訴不是當(dāng)被告上法院,而是國內(nèi)有關(guān)部門對涉訴企業(yè)的調(diào)查。反傾銷目的不是追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任,而是限制其今后的“傾銷”行為,保護(hù)今后的市場。中國鞋企如果只是一味默認(rèn)和忍讓，不應(yīng)訴或消極應(yīng)訴，未來可能會面臨更高額度的反傾銷稅，

　　中國鞋企應(yīng)將眼光放長遠(yuǎn)，不能只盯住企業(yè)各自和眼前的利益，面要著眼于市場份額的爭取，沒是市場就沒有利益;這不是靠單個所企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)的，雖然國內(nèi)部分知名鞋企開始嘗試拿起法律武器維護(hù)自身的權(quán)益，比較典型的例子是：2006年10月23日，中國最大的民營制鞋企業(yè)——溫州奧康集團(tuán)宣布向歐盟法院提起訴訟，狀告歐盟征收中國制鞋企業(yè)16.5%的反傾銷稅不符合歐盟的相關(guān)法律，但大部分的中小鞋企仍持觀望的態(tài)度，并沒有真正團(tuán)結(jié)在一起。中國有最大的鞋業(yè)生產(chǎn)市場，中國鞋企有共同的生存目標(biāo)，如果能整合集體的力量，共同努力讓歐盟聽到了中國鞋企抗辨的聲音，對未來歐盟反傾銷調(diào)查必然會起到積極的抵制作用。正是在接受挑戰(zhàn)的過程中，中國鞋企才能真正成長和蛻變，進(jìn)而促進(jìn)行業(yè)競爭力的整體提高。

　　其次，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量。

　　中國鞋業(yè)憑借國內(nèi)資源充足，勞動力成本低廉，采用低價競爭策略打開出口歐盟的市場。產(chǎn)品多集中在低端市場，產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加值低，缺乏品牌意識，尤其是大量生產(chǎn)的貼牌鞋，只嫌取低廉的加工費(fèi)。同時，在設(shè)計上，中國鞋也無法與歐盟的產(chǎn)品媲美。而當(dāng)前屢屢發(fā)生的對華鞋反傾銷行動中，針對的正是由于技術(shù)含量低而附加值少的低檔次產(chǎn)品。這些產(chǎn)品本身的利潤空間已經(jīng)很少，征收反傾銷稅后，只能更有力的壓縮企業(yè)的利潤，使企業(yè)的未來出口之路舉步維艱。

　　中國鞋企應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級換代，增加設(shè)計和研究投入，在產(chǎn)品性能、款式和舒適度等方面引進(jìn)國際先進(jìn)理念和方法，改善產(chǎn)品的內(nèi)在性能，并加大自主創(chuàng)新力度，掌握核心技術(shù)，創(chuàng)出世界一流品牌，積極爭取國際高端市場份額，由一個貿(mào)易大國轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易強(qiáng)國，以量多價低向質(zhì)高價升的模式轉(zhuǎn)變。

　　最后，內(nèi)外聯(lián)手，拓展跨國經(jīng)營模式。正如歐盟內(nèi)的諸多傳統(tǒng)行業(yè)一樣，制鞋業(yè)也由于在生產(chǎn)資源與成本方面喪失了比較優(yōu)勢呈現(xiàn)不斷下滑趨勢，雖然占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端，事實上已經(jīng)競爭乏力，歐盟鞋企也在積極尋找對中貿(mào)易機(jī)會。同時，由于不斷地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級以及品牌塑造，其制鞋技術(shù)和鞋業(yè)品牌仍是世界上最高檔鞋的代名詞，這給中國鞋業(yè)提供了實現(xiàn)國際化的絕佳時機(jī)。

　　中國鞋企通過與歐盟鞋企的跨國合作，一方面，可以學(xué)習(xí)到歐盟鞋企長期積累下來的產(chǎn)品開發(fā)的核心技術(shù)，另一方面，可以利用其銷售渠道，爭取中國鞋在歐盟市場的占有率，這些優(yōu)勢都是無法通過簡單的技術(shù)引進(jìn)或者吸引外資來獲得的。例如：2008年我國的奧康集團(tuán)收購意大利萬利威德的全球品牌經(jīng)營權(quán)及生產(chǎn)權(quán)，萬利威德將協(xié)助奧康在其意大利總部成立產(chǎn)品研發(fā)中心，并提供場地、設(shè)備和制作資源，奧康謀求到中國本土品牌實現(xiàn)國際化最需要的，領(lǐng)先世界的核心研發(fā)技術(shù)。同時，銷售渠道以商場為主的萬利威德將成為奧康集團(tuán)銷售渠道資源上的補(bǔ)充，改變之前單一的專賣店銷售模式，擴(kuò)寬了其銷售網(wǎng)絡(luò)。{page_break}

　　另據(jù)了解，為應(yīng)對歐盟鞋企再次提起日落復(fù)審申訴，奧康正積極備戰(zhàn)歐盟反傾銷申辯。目前世貿(mào)專家組針對此案的第一輪會議剛結(jié)束，第二輪會議將于明年1月20日左右舉行，整個裁決結(jié)果將于明年3月見分曉。專家提醒近期要把握住2011年3月巴西對鞋反傾銷復(fù)審機(jī)會，廣泛動員生產(chǎn)企業(yè)參與到復(fù)審中，團(tuán)結(jié)品牌商，形成合力，爭取有利的結(jié)果。