不是偶然的轉(zhuǎn)移，制鞋基地的無(wú)奈之舉背后

　　在安徽宿州市制鞋業(yè)基地，一名新百麗鞋業(yè)(深圳)有限公司的工人正在酷暑下與她的同伴們加班加點(diǎn)地趕著訂單，這已經(jīng)是他們連續(xù)數(shù)周如此的忙碌。

　　在宿州，像這樣的制鞋類企業(yè)有數(shù)十家，在崗工人達(dá)數(shù)萬(wàn)人。如此多的制鞋類企業(yè)正聚集宿州，改變著我國(guó)制鞋業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，同時(shí)也在改變著像宿州市這樣“人多、錢(qián)少、底子薄”的落后地區(qū)的發(fā)展面貌。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)、研究員楊建龍?jiān)?012中國(guó)制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型高層論壇上表示，金融危機(jī)之后，我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，謀求產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力驟然上升，以制鞋、衣帽、玩具、電子等為代表的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槌杀竞图夹g(shù)、設(shè)備升級(jí)等原因而開(kāi)始大批向我國(guó)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　繼3年前百麗鞋業(yè)落戶宿州“中國(guó)現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城”后，東藝、康奈、鴻星爾克、杰豪、野力、意爾康等58家知名鞋企及制鞋配套企業(yè)相繼在此落戶。

　　百麗國(guó)際控股有限公司高級(jí)副總裁宋曉武認(rèn)為，百麗是憑借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所形成的優(yōu)勢(shì)謀求產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)困中突圍，這也是具有候鳥(niǎo)特征的制鞋類企業(yè)發(fā)展規(guī)律所決定的。

　　據(jù)測(cè)算，像宿州市這樣的中部地區(qū)綜合成本只是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的60%，與安徽省內(nèi)沿江地區(qū)相比也有較大優(yōu)勢(shì)。

　　在安徽，國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)和做法，這是我國(guó)首次把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移納入到國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略層面。通過(guò)近兩年來(lái)的實(shí)踐，示范區(qū)所在城市發(fā)現(xiàn)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅僅是簡(jiǎn)單地接收，而是要在承接過(guò)程中實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助轉(zhuǎn)移的企業(yè)利用示范區(qū)的政策謀求產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將轉(zhuǎn)移和升級(jí)有機(jī)地結(jié)合在一起。

　　鴻星爾克集團(tuán)總裁吳榮光認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要特征之一就是以技術(shù)、設(shè)備和工藝為代表的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，像制鞋類企業(yè)，在沿海地區(qū)由于成本因素已無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，要想在如此的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)已無(wú)可能，只有利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)，才能加大投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)移的真正目的是謀求調(diào)整和升級(jí)，獲取更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　制鞋業(yè)落戶宿州非偶然

　　當(dāng)前，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移來(lái)勢(shì)迅猛，呈現(xiàn)出規(guī)模大、集群化、速度快、動(dòng)力強(qiáng)的鮮明特征，是以數(shù)萬(wàn)億元為規(guī)模的產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移。

　　這一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和過(guò)去的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相比，呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn)：第一，過(guò)去的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是單個(gè)的、孤立的、分散的，這一輪的轉(zhuǎn)移是集中的、整合的、產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)移;第二，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不但有了外部拉力，還有了內(nèi)在推力。過(guò)去的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以外力拉動(dòng)為主，而對(duì)于新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地政府包括企業(yè)本身，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)度和認(rèn)識(shí)都是一致的。同時(shí)，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有三大趨勢(shì)：一是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向勞動(dòng)輸出地轉(zhuǎn)移。二是資源和能源密集型產(chǎn)業(yè)向資源和能源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移。三是市場(chǎng)依托型產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)所在地轉(zhuǎn)移。

　　記者通過(guò)對(duì)宿州鞋業(yè)聚集發(fā)展調(diào)查發(fā)現(xiàn)，促成鞋類等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到宿州的決定因素主要在兩點(diǎn)，一是追逐熟練的工人;二是中西部區(qū)位和軟硬件環(huán)境的改變。

　　“用工難”是促使轉(zhuǎn)移的重要因素之一，根據(jù)對(duì)大量農(nóng)民工外出打工意向調(diào)查顯示，60%的愿意選擇就近就地就業(yè)。宿州市有勞動(dòng)力資源340萬(wàn)，常年外出務(wù)工人員超過(guò)130萬(wàn)，且價(jià)格較為低廉，具備發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。和皖江城市相比，無(wú)民工荒之擔(dān)憂。

　　另外，人脈優(yōu)勢(shì)也是眾多鞋類企業(yè)選中宿州的一個(gè)重要因素。許多在珠三角的宿州籍企業(yè)家家鄉(xiāng)觀念很強(qiáng)，他們?cè)谥槿情_(kāi)展招商引資活動(dòng)時(shí)，積極提供項(xiàng)目信息，幫助推介宿州。

　　為了給鞋類企業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境，宿州市以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為切入點(diǎn)，制定各種政策，采取力所能及的措施，從土地、稅收、技術(shù)升級(jí)等方面支持企業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并非簡(jiǎn)單復(fù)制

　　在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，安徽、河南、湖南、湖北、江西、貴州等中西部地區(qū)的政府，將“珠三角”、“長(zhǎng)三角”制造業(yè)視為競(jìng)相爭(zhēng)取的“香餑餑”，他們爭(zhēng)相制定優(yōu)惠政策，尋求與自身發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)接，以吸引“珠三角”、“長(zhǎng)三角”制造業(yè)轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)亍?/p>

　　然而，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移只僅僅是手段，真正的目的是發(fā)展，只有在轉(zhuǎn)移過(guò)程中得到轉(zhuǎn)型、變革和升級(jí)，才能獲得新生。

　　越來(lái)越多的企業(yè)家意識(shí)到，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能“撿到籃里都是菜”，如果以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)招商引資，不是機(jī)會(huì)，而是災(zāi)難。簡(jiǎn)單復(fù)制只會(huì)浪費(fèi)歷史機(jī)遇。

　　2010年初，宿州市將具備產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的鞋革業(yè)列為重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造制鞋產(chǎn)業(yè)城。

　　為了幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，宿州積極引導(dǎo)有條件的制鞋骨干企業(yè)，與省內(nèi)外有關(guān)大專院校和制鞋科研院所聯(lián)合，建立鞋業(yè)研發(fā)中心、檢測(cè)中心，另外，集中力量為制鞋企業(yè)定向或訂單培訓(xùn)制鞋產(chǎn)業(yè)工人，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在制鞋產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，宿州市已參照制鞋產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)了宿馬經(jīng)濟(jì)區(qū)、商新技術(shù)園區(qū)、家居產(chǎn)業(yè)城、文化產(chǎn)業(yè)園、職教園區(qū)、服裝產(chǎn)業(yè)城6個(gè)產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目，形成“1(主城區(qū))+7(產(chǎn)業(yè)城)”的城市新格局。

　　目前，宿州制鞋產(chǎn)業(yè)城核心區(qū)一期10平方公里已落戶制鞋類項(xiàng)目23個(gè)，協(xié)議引資114億元，2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28億元，稅收1.5億元，吸納就業(yè) 9000人。預(yù)計(jì)項(xiàng)目全部建成后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入400多億元，稅收20億元，吸納10萬(wàn)多工人就業(yè)，這里已經(jīng)成為宿州轉(zhuǎn)型發(fā)展、興市富民的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。