2016新政策：童鞋質量將有強制性標準

　　2016年1月1日，隨著備受矚目的全面二孩政策的塵埃落定，另一項有關孩子的強制性標準也悄然進入了實施日程。從起草到發布再到實施，歷經4年的GB 30585-2014《兒童鞋安全技術規范》可以說是國內第一個最為全面的對童鞋安全技術指標進行定義和要求，且和國際接軌的強制性標準。

　　此前，我國針對童鞋的產品標準是近十幾年才逐步制定的，且大部分屬于推薦性標準，標準中的技術要求從最初的物理機械性能到逐漸加入對甲醛、偶氮染料等化學物質限量的要求，但因其為推薦性標準，個別企業在生產中有時沒有嚴格遵守標準的要求。業內專家表示，GB 30585的實施標志著童鞋的安全技術規范“入法”，是一個“強標”，其強制執行的特性勢必會有效規范國內童鞋市場，減少不安全童鞋帶來的潛在風險。

　　新標實施前 安全技術標準基本“空白”

　　千里之行，始于足下，鞋能為我們走好人生之路提供保護。一個孩子一旦學會走路，就可以擁有第一雙鞋。據資料顯示，我國現有兒童約2.3億，以每個孩子每年消費2雙鞋計算，市場非常龐大。

　　與此形成強烈反差的是，我國專門針對童鞋產品標準相對較少，GB 30585實施前，童鞋標準只有QB/T 2880-2007《兒童皮鞋》、QB/T 4331-2012《兒童旅游鞋》、QB/T 4546-2013《兒童皮涼鞋》三個推薦性標準和一個強制性標準GB 25036-2010《布面童膠鞋》，此外還有一些與成人鞋質量要求在一起的產品標準，如《布鞋》《雪地靴》標準等，而布面童膠鞋這個強標覆蓋的只是兒童布面膠鞋這一小類別，這也就意味著除了布面童膠鞋，其他童鞋的安全性標準都處于技術法規的“真空地帶”，雖然在上述產品標準中對童鞋的一些化學安全性指標也做出了規范，但因標準的推薦性屬性，企業執行不到位的情況時有發生，相當一部分童鞋的質量安全基本上只能靠企業自律來保證。

　　無論是出于市場需要還是促進行業發展的角度來看，我國童鞋市場都需要一個強制性標準來進行規范。

　　中國皮革和制鞋工業研究院制鞋標檢處高級工程師于淑賢是新標的起草者之一，她告訴北京晨報記者，兒童鞋對安全性能的要求不同于成人，首先，兒童腳部的骨骼、肌肉還處于發育中，鞋的軟硬度、鞋跟高度、穩定性等在設計生產時都應考慮兒童的生理特點，以滿足其生長發育需求。此外，兒童的抵抗力低于成年人，某些制鞋材料中使用的超過一定限量的化學物質可能會對兒童造成傷害。特別是嬰幼兒，好奇心會驅使他們無論什么東西都會放在嘴里啃咬，包括套在腳上的鞋，如果鞋上有容易脫落的小附件或可遷移的有害物質，就可能存在窒息或中毒的風險。“童鞋的質量安全不光需要企業自律，也需要從國家或行業層面進行規范指導。”

　　新標從起草到實施歷經了4年時間，全國制鞋標準化技術委員會前期做了大量的資料收集和調研工作。“我們把能想到的對孩子有可能造成風險的因素都考慮進去了，主要從物理機械安全、異味、限量物質三個方面對童鞋安全進行了規范，共有18項性能指標要求。其中一些指標參考了美國和歐盟對兒童用品的部分指標要求，比如鉛、鄰苯二甲酸酯等化學物質的限量，并且參考了國內兒童玩具和童裝的強標，對童鞋上小附件的抗拉強力等指標進行了規范，還首次在童鞋標準中加入了對有效跟高的限定。”

　　于淑賢強調，新標一旦實施，就意味著童鞋企業必須按照標準要求來做，如果在市場抽檢中發現不合格，企業將面臨罰款和產品下架處理。“由于是強標，不光國內的童鞋企業必須按此執行，國外進口到中國的童鞋也要完全按照這個標準來執行，以往有些國外進口童鞋出現問題后，因為我們沒有強標這樣的法規約束，就可能出現這些產品在國外不得上市銷售而卻流入中國市場的怪象，同時由于該強標中的指標參考了歐美的相關規定并與之一致，新強標實施后，國內外‘雙重標準’的問題就可以避免。”于淑賢表示。

　　執行有難度 企業庫存、成本都是問題

　　盡管GB30585從今年1月1日才開始正式實施，但它發布的時間實際上是在2014年6月，也就是說，這中間有近兩年的時間是留給童鞋企業的周轉期。

　　采訪中，于淑賢表示，兩年時間對于很多童鞋企業來說是否足夠，將成為新標能否被切實執行，得以順利實施的問題所在，“因為有一些鞋企反映，這個時間不夠處理剩余庫存”。

　　她強調，新標1月1日實施后，不管是1月1日之前生產的童鞋還是1月1日之后生產的童鞋都要執行新標。新標的實施或可引發國內童鞋市場格局被重新洗牌。

　　新標對限量物質的要求更高了，對于童鞋企業來說無形中也會增加生產成本。有資料顯示，我國目前約有童鞋生產企業1000多家，主要分布在浙江溫州、浙江臺州、廣東廣州、福建泉州四地，以中小型企業為主。

　　此次新標中，富馬酸二甲酯、鄰苯二甲酸酯都是首次被納入童鞋標準的限量物質，并且相關限量指標和美國、歐盟的要求一樣嚴格。富馬酸二甲酯被廣泛用于皮鞋、織物襯里、鞋墊和鞋面的防腐、防霉處理，鞋包裝中的小袋干燥劑內也常常含有這種成分。其風險是會引起過敏反應，如長期接觸或間接接觸有可能引起皮膚刺激、濕疹和灼傷，一些嚴重的情況下會出現急性呼吸困難。鄰苯二甲酸酯是一種常用的增塑劑，在皮革、塑料和橡膠生產中經常使用，盡管其有揮發性，但通常會產生部分殘留，對兒童的發育存在潛在的危險。

　　于淑賢表示，新標對原材料的要求更高、更嚴是會拉高童鞋制造企業的生產成本，可能會導致一批中小型童鞋企業不堪成本壓力而關閉，但對于已經有一定品牌度的大型童鞋企業來說，因為其產品本身質量就已經合格，絕大部分指標也和新標接近，成本增長壓力應該不是很大。她表示，每一項新的法規在實施時都需要有一個適應的過程，新標給予童鞋制造企業的壓力將會轉移為企業對上游原料供應商的壓力，進而促使其研發生產更安全、環保的材料，于整體而言，是對童鞋制造整個行業的刺激和促進，對于國內童鞋進行出口貿易也更加有利。

　　調查 部分童鞋存在一定安全風險

　　根據新標的要求，一些明顯可見的童鞋安全風險包括童鞋內外不能有露出的釘尖和可觸及的銳利邊緣和銳利尖端。嬰幼兒鞋上可拆卸的附件不能過小，安裝要牢固，有一定的抗拉強力。鞋跟有效高度也不能大于25mm，不能有明顯的令人不快的異味等。

　　新標實施后，童鞋市場的狀況如何?記者前往一家大型商場進行了調查。

　　這家商場售賣的童鞋品牌都有一定知名度，記者發現，3歲以下的嬰幼兒鞋基本上設計都比較簡潔，并沒有太多可拆卸的小附件。即便有，作為成人的記者用手拉的時候也感覺比較吃力，嬰幼兒拉扯下來的可能性比較小。

　　調查中，記者發現如今童鞋的流行趨勢越來越接近成人，成人世界中流行的雪地靴、高幫靴變成了縮小版，酷勁兒十足。且不說復制成人鞋模板的童鞋是否在跟高、鞋底硬度、鞋幫硬度等方面作出了改進，單看外觀的話，有的童靴為了增加炫酷感，會附加有鐵鏈、長拉鎖等，很容易在活動中掛到環境物而絆倒，給孩子帶來傷害。