巴西用反傾銷稅“炮轟”中國(guó)皮鞋

    核心提示：巴西外貿(mào)委員會(huì)作出決定，將對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的鞋類產(chǎn)品每雙征收13.85美元的反傾銷稅。該措施自巴西官方公報(bào)公布之日起生效，有效期5年。此次中國(guó)鞋類涉案產(chǎn)品主要以皮鞋為主，不包括沙灘鞋、滑雪運(yùn)動(dòng)鞋靴等多種運(yùn)動(dòng)鞋產(chǎn)品。 　　根據(jù)巴西鞋業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)，巴西發(fā)展工業(yè)外貿(mào)部貿(mào)易保護(hù)局于2009年1月對(duì)中國(guó)鞋類產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。近日，得到最新的消息就是巴西外貿(mào)委員會(huì)近日宣布對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的鞋類產(chǎn)品每雙征收13.85美元的反傾銷稅，該措施自巴西官方公報(bào)公布之日起生效，有效期5年。
　　 
    中國(guó)鞋占巴西鞋進(jìn)口比例大 
　　筆者這里有組數(shù)據(jù)，可以看出，中國(guó)鞋擠占了巴西本土鞋的市場(chǎng)。2009年前5個(gè)月，巴西鞋類進(jìn)口1790萬(wàn)雙，金額1.48億美元，同比分別增長(zhǎng)4.5%和21.1%。其中，大約83%的巴西鞋類進(jìn)口數(shù)量來(lái)自中國(guó)。同期巴西鞋類出口5110萬(wàn)雙，金額5.6億美元，同比分別減少27.3%和28.6%。報(bào)告說(shuō)，美國(guó)和英國(guó)是巴西鞋類出口的最主要市場(chǎng)，受國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)下滑的影響，1-5月巴西鞋類對(duì)這兩個(gè)市場(chǎng)的出口分別減少了33%和35.5%。此外，由于阿根廷、厄瓜多爾和委內(nèi)瑞拉等巴西在拉美的主要出口市場(chǎng)采取了貿(mào)易保護(hù)措施，一定程度上也影響了巴西鞋類出口。
　　可以看出，巴西鞋本次用反傾銷稅“炮轟”中國(guó)鞋的原因非常明顯：巴西鞋出口下滑嚴(yán)重，進(jìn)口反而增加，中國(guó)鞋占據(jù)巴西鞋進(jìn)口83%的份額。如果要給巴西本土的鞋尋找生機(jī)，限制中國(guó)鞋——這個(gè)最大份額的擁有者成為最直接，最有效的手段。
　　
    以前懲罰中國(guó)有效果 
　　巴西制鞋企業(yè)在國(guó)會(huì)的代表、眾議員托法諾稱，自2009年9月對(duì)中國(guó)鞋類進(jìn)口加征反傾銷稅以來(lái)，巴西制鞋行業(yè)增加了1.5萬(wàn)個(gè)工作崗位，從中國(guó)鞋類進(jìn)口減少近3000萬(wàn)雙。目前，巴西制鞋行業(yè)已向政府有關(guān)部門提交申請(qǐng)，要求繼續(xù)對(duì)中國(guó)鞋類進(jìn)口加征每雙12.47美元的反傾銷稅。
　　2009年9月，巴西政府決定對(duì)中國(guó)鞋類進(jìn)口立案進(jìn)行反傾銷調(diào)查，同時(shí)加征每雙12.47美元的臨時(shí)反傾銷稅，有效期限6個(gè)月。如果經(jīng)過(guò)調(diào)查，中國(guó)鞋類進(jìn)口傾銷行為不成立，附加征稅措施將于今年3月8日結(jié)束。但是3月8日后，附加稅并沒(méi)有消除，繼續(xù)以13.85美元的高價(jià)存在著。不得不推斷出，懲罰中國(guó)鞋給巴西帶來(lái)了甜頭，既然懲罰有效果，而且效果明顯，那么延長(zhǎng)這種措施成為巴西的首選。
　　
    國(guó)鞋成貿(mào)易敏感品
　　此次中國(guó)鞋類涉案產(chǎn)品主要以皮鞋為主，不包括沙灘鞋、滑雪運(yùn)動(dòng)鞋靴等多種運(yùn)動(dòng)鞋產(chǎn)品。按照每雙加征13.85美元的反傾銷稅計(jì)算，中國(guó)皮鞋出口巴西的成本每雙大約要提高100元人民幣左右。
　　
    業(yè)內(nèi)人士分析指出，巴西并非我國(guó)鞋類出口的主要市場(chǎng)，但其采取的反傾銷措施也從一個(gè)側(cè)面反映出，中國(guó)出口皮鞋在國(guó)際市場(chǎng)上正面臨多方貿(mào)易壁壘“圍堵”，鞋類產(chǎn)品已成最易遭受反傾銷“炮火”的“敏感商品”之一。
　　目前，我國(guó)鞋類出口仍以美國(guó)和歐盟兩大市場(chǎng)為主。統(tǒng)計(jì)顯示，2009年在反傾銷等貿(mào)易壁壘影響下，中國(guó)鞋類出口一路下滑，其中對(duì)美國(guó)出口金額88.1億美元，同比下降5.51%；對(duì)歐盟出口金額52.1億美元，同比下降3.01%。
　　巴西屬于新興出口市場(chǎng)，如果中國(guó)因此丟失巴西，出口形勢(shì)勢(shì)必受到影響。影響還不僅僅是這些，作為拉美市場(chǎng)最大的國(guó)家，一旦巴西提起反傾銷調(diào)查，其他拉美國(guó)家極有可能效仿。例如，巴西和阿根廷政府2010年2月3日達(dá)成協(xié)議，兩國(guó)將加強(qiáng)在進(jìn)口商品反傾銷調(diào)查方面的合作，交換各自的調(diào)查信息。當(dāng)時(shí)兩國(guó)官員就準(zhǔn)備對(duì)鞋類產(chǎn)品展開聯(lián)合反傾銷行動(dòng)，主要調(diào)查對(duì)象是來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口鞋類產(chǎn)品。
　　業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō):“對(duì)于鞋類企業(yè)來(lái)說(shuō)，巴西算是新興出口市場(chǎng)，盡管出口份額不多，但是畢竟已經(jīng)有產(chǎn)品輸出。在金融危機(jī)還未過(guò)去的情況下，企業(yè)要生存，一個(gè)是靠擴(kuò)大內(nèi)需，另一個(gè)就是靠不斷開拓新興市場(chǎng)。如果像猴子掰玉米一樣，看到新興市場(chǎng)有阻力立刻就放棄掉，那么遲早會(huì)造成很大一塊市場(chǎng)的流失。”該業(yè)內(nèi)人士呼吁企業(yè)重視新興市場(chǎng)，重視反傾銷，視企業(yè)自身情況能打則打。
　　
        巴西皮鞋反傾銷史： 
　　2008年12月31日，巴西決定對(duì)我國(guó)輸巴西鞋類開始反傾銷調(diào)查。那次傾銷調(diào)查期為2007年1月1日～12月31日。涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為6402和6405。
　　由于外國(guó)不承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，或者企業(yè)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，國(guó)外提起的反傾銷案件通常會(huì)選擇一個(gè)替代國(guó)，用來(lái)核算中國(guó)產(chǎn)品是否存在反傾銷。當(dāng)時(shí)，巴西選擇了意大利作為替代國(guó)。但意大利的制鞋工業(yè)處于高端水平，出口巴西的均價(jià)達(dá)每雙31.96美元，而當(dāng)時(shí)，我國(guó)出口巴西的均價(jià)是5.97美元，由此計(jì)算出來(lái)的傾銷力度是435.7%，這意味著如果巴方調(diào)查認(rèn)為中國(guó)鞋對(duì)其產(chǎn)業(yè)有損害，將征收435.7%的反傾銷稅。
　　2009年9月9日，巴西對(duì)此案作出初裁，決定對(duì)中國(guó)鞋類產(chǎn)品征收12.47美元/雙的臨時(shí)反傾銷稅，有效期6個(gè)月。
　　2010年3月4日，巴西外貿(mào)委員會(huì)作出決定，將對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的鞋類產(chǎn)品每雙征收13.85美元的反傾銷稅。該措施自巴西官方公報(bào)公布之日起生效，有效期5年。此次中國(guó)鞋類涉案產(chǎn)品主要以皮鞋為主，不包括沙灘鞋、滑雪運(yùn)動(dòng)鞋靴等多種運(yùn)動(dòng)鞋產(chǎn)品。