分析：中國輸歐皮鞋遭反傾銷措施案

　　“中國輸歐皮鞋遭反傾銷措施案”能否通過中國官方與民間的共同努力，合理運用現(xiàn)行國際規(guī)則，打破發(fā)達國家不斷醞釀升級的貿(mào)易保護思潮和行動的無形壁壘，將是未來一年內(nèi)最大的看點所在。 

　　    中國出口商品的物美價廉在全世界一直有目共睹。然而對于中國皮鞋制造商而言，他們的出口歐盟之路卻一直荊棘不斷。

　　2003年冬季，20多家中國廠商的鞋類產(chǎn)品在意大利羅馬被人縱火焚燒；次年9月17日，西班牙東部城市埃爾切發(fā)生了規(guī)模更大的“燒鞋事件”。2005年7月，歐盟正式對我國出口皮鞋實施反傾銷立案調(diào)查。中國鞋的噩夢時分由此真正來臨。 

   　　 2006年10月，歐盟委員會正式宣布，對來自中國的皮鞋征收為期兩年、稅率為16.5%的反傾銷稅，2009年12月，又再次決定對中國皮鞋延長反傾銷稅15個月，稅率維持16.5%不變，并于今年1月起開始執(zhí)行。 

   　　 日內(nèi)瓦當?shù)貢r間4月20日，中國駐世界貿(mào)易組織（WTO）代表團正式要求世貿(mào)組織設立專家組，調(diào)查并裁決歐盟對華皮鞋采取的反傾銷措施是否違反國際貿(mào)易規(guī)則。在當天的會議上，歐盟對中方的要求表示“遺憾”，并按照相關程序阻止專家組設立。不過，如果中方在下月召開的爭端解決機構(gòu)會議上再次提出設立專家組的要求，專家組將自動成立。 

 　　   歐委會“為裁決而裁決” 

  　　  作為近年來影響頗大的貿(mào)易摩擦案件，“輸歐盟鞋案”被業(yè)界普遍認為，對未來中外貿(mào)易關系產(chǎn)生示范性影響。這個意外的裁決結(jié)果令中國皮鞋制造商極為不滿。2月4日，中國常駐WTO代表團致函歐盟WTO代表團就歐盟對華皮鞋采取的反傾銷措施提起WTO爭端解決機制下的磋商請求，正式啟動WTO爭端解決程序。 

 　　   5月4日，是歐盟高等法院受理中國鞋企起訴歐盟委員會訴訟文件和相關證據(jù)材料的截止日期，近4年來一直關注該案進展的國家行政學院法學部教授張凝當日告訴記者，浙江奧康鞋業(yè)股份有限公司等5家中國鞋企已于早些時候正式向歐盟高等法院提出上訴；

　　另一方面，上月20日，中國駐世貿(mào)組織代表團正式要求世界貿(mào)易組織設立專家組，調(diào)查并裁決歐盟對華皮鞋采取的反傾銷措施是否違反國際貿(mào)易規(guī)則，如果中方在本月晚些時候召開的WTO爭端解決機構(gòu)會議上再次提出這一要求，專家組將自動成立。 

 　　   墨西哥《金融家報》于4月15日刊登專題報道，指出盡管目前中國已經(jīng)成為全球主要出口國，但同時也是最近幾年世界范圍內(nèi)被指控進行不公平貿(mào)易最多的國家之一。據(jù)聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會（CEPAL）統(tǒng)計，2008—2009年，拉美地區(qū)國家發(fā)起的反傾銷調(diào)查中有60%都是針對中國。 

    　　北京WTO事務中心專家程大為表示，從統(tǒng)計結(jié)果來看，目前我國有56種出口產(chǎn)品正同時“遭受”歐盟方面的貿(mào)易救濟措施，這一數(shù)字在全球來看是比較高的。在這些產(chǎn)品中，有些已經(jīng)歷經(jīng)數(shù)次反傾銷或其他貿(mào)易救濟措施，但在救濟措施到期之后，歐盟方面又再次發(fā)起“日落復審”等保護措施，使得貿(mào)易救濟措施實施期限一再延長。在各種歐盟對華反傾銷出口產(chǎn)品中，中國皮鞋遭遇的反傾銷制裁便已長達近五年。

　　 “損人不利己”  

　　    征收反傾銷關稅并不能真正挽救歐洲制鞋企業(yè)。這項措施雖然限制了中國和越南皮鞋進入歐洲市場，但帶來的市場空間往往被其他國家產(chǎn)品所擠占，想憑借征收反傾銷稅限制進口、保住國內(nèi)就業(yè)機會的想法缺乏長遠謀略。企業(yè)增加崗位需要經(jīng)濟復蘇的大環(huán)境，而這在很大程度上取決于自由貿(mào)易何時恢復活力。否則的話，即使把保護主義措施用到極致，終歸損人卻未必利己。 

　　    與一些國家屈從于國內(nèi)貿(mào)易保護主義壓力相比，同樣遭受金融危機沖擊的中國，卻認真履行了加入世貿(mào)組織時的降稅承諾，予貿(mào)易保護主義以有力反擊。中國此次主動利用世貿(mào)組織爭端解決機制，也是遵守和尊重世貿(mào)組織規(guī)則的做法。 

　　    世貿(mào)組織總干事拉米最近指出，反對貿(mào)易保護主義是成功應對國際金融危機的關鍵，各國不應從其相關承諾中倒退。事實上，自由貿(mào)易和貿(mào)易開放是全球化時代的潮流，唯有以更加寬廣的胸懷，維護貿(mào)易開放與公平，才能同舟共濟，推動世界經(jīng)濟健康發(fā)展。