科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　“一路走下來，檢查組收獲很多。安徽省的科技進步工作有不少亮點，成效也是明顯的，對我們來說，也是一次學(xué)習(xí)的機會。”

　　5月5日至5月10日，全國人大常委會科技進步法執(zhí)法檢查組在安徽省的合肥、蕪湖兩地對科技進步法貫徹實施情況進行了實地檢查和調(diào)研。在行程結(jié)束前，記者對帶隊的全國人大常委會副委員長桑國衛(wèi)進行了專訪。

　　【背景】

　　桑國衛(wèi)首先向記者介紹了此次執(zhí)法檢查的目的和重點。

　　他說，吳邦國委員長指出，科技進步法執(zhí)法檢查是今年人大監(jiān)督工作的一個重點。要通過執(zhí)法檢查，督促有關(guān)方面高度重視科技創(chuàng)新，把它作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)來抓，加大科技投入，加強新能源、新材料、新技術(shù)的研發(fā)，推動產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，努力在新一輪國際競爭中搶占技術(shù)制高點，掌握發(fā)展主動權(quán)。

　　今年是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一年，是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的工作尤其緊迫。

　　桑國衛(wèi)表示，全國人大常委會對科技進步法進行執(zhí)法檢查，就是要進一步提高全社會對貫徹實施這部法律重要意義的認識，促進法律各項規(guī)定的落實，推動自主創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善、國家安全提供更強有力的科技支撐。

　　“我們要以此次執(zhí)法檢查為契機，努力加快科技進步和創(chuàng)新的步伐。”桑國衛(wèi)告訴記者。{page_break}

　　【成效】

　　探索安徽特色的科技創(chuàng)新之路

　　安徽省貫徹科技進步法取得的成效給桑國衛(wèi)留下了深刻印象。他認為，安徽省對貫徹實施科技進步法的重要意義認識到位，措施得力。省政府及有關(guān)部門積極組織開展科技進步法學(xué)習(xí)宣傳，完善相關(guān)配套制度，使科技創(chuàng)新環(huán)境不斷得到優(yōu)化。

　　其次，積極開展了“三個創(chuàng)新試點”區(qū)域建設(shè)，探索安徽特色區(qū)域創(chuàng)新道路。即開展合肥國家科技創(chuàng)新試點市建設(shè)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)、國家創(chuàng)新工程試點省建設(shè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型安徽。在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境等方面取得顯著成效，對促進全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟平衡較快發(fā)展起到了有力的牽動作用。

　　第三，高度重視推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力抓“三體”建設(shè)。把加強企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研一體、創(chuàng)新載體作為建設(shè)和完善技術(shù)創(chuàng)新體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。初步形成了以奇瑞汽車等18家國家級創(chuàng)新型企業(yè)為龍頭、114家省級創(chuàng)新型企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊。該省已通過國家認定的高新技術(shù)企業(yè)達990家，列全國第八位、中部省份第1名。企業(yè)創(chuàng)新實現(xiàn)“五個70%以上”，企業(yè)創(chuàng)新能力在全國居第九位。

　　第四，創(chuàng)新成果大量產(chǎn)生，成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化加快。2003年至2009年，專利申請、授權(quán)量增長了5倍和6倍。同時，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到加快發(fā)展。從近幾年情況看，安徽的知識獲取能力和知識創(chuàng)造能力呈現(xiàn)出上升的趨勢，創(chuàng)新潛力很大。其中，不乏中科大、合工大、中電集團38所、奇瑞汽車、江淮汽車、合肥通用機械、海螺集團、科大訊飛等一大批科技創(chuàng)新先進典型，它們是不僅在安徽，而且在全國乃至在國際上都叫得響的、頗負盛名的知識創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、自主創(chuàng)新品牌。

　　第五，科技投入力度加大。2009年，全省財政科技投入36.5億元，同比增長53.4%，全省r&d經(jīng)費投入達到131億元，占 gdp的比重由2003年的0.82%上升到1.3%，居全國第13位。同時還通過科技金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展，對初創(chuàng)時期的科技中小企業(yè)加以扶持。財政科技投入的增加，對促進全社會科技投入產(chǎn)生了1：16.7的帶動效應(yīng)，通過對一些重大科技項目的扶持，拉動產(chǎn)業(yè)投資近千億元。

　　桑國衛(wèi)表示，安徽在實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、建設(shè)科技公共服務(wù)平臺、吸引凝聚創(chuàng)新人才等方面，也都有得力的措施、明顯的成效。{page_break}

　　【關(guān)鍵】

　　要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境激發(fā)創(chuàng)新活力

　　六天的時間里，桑國衛(wèi)帶領(lǐng)檢查組通過實地考察、召開座談會、聽取情況匯報等多種形式，對科技進步法貫徹實施情況進行了檢查和調(diào)研。對基層開展的各項工作，他在幾個座談會上都表示了肯定。

　　“對于大家提出的建議和意見，我們也會及時整理收集，將在執(zhí)法檢查報告中有所體現(xiàn)。”桑國衛(wèi)說。

　　談到下一步工作的重點，桑國衛(wèi)表示：“我們也要看到，依法推進科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，還有很多工作要做。”

　　他提出，要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在抓改革、促發(fā)展中，注重解決那些不利于科技進步和創(chuàng)新的問題，著力對體制機制方面難題的破解，進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，把《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》及其配套政策措施切實落實到位，對企業(yè)自主創(chuàng)新加強提供信息、技術(shù)、資金、人才等方面的服務(wù)和保障，繼續(xù)加大科技投入，加強科技資源的整合共享，更好地貫徹實施科技進步法。

　　胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟工作會議上明確指出，國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。綜合國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。

　　桑國衛(wèi)強調(diào)，希望安徽省能及時總結(jié)貫徹實施科技進步法，依靠科技進步和創(chuàng)新加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的好做法、好經(jīng)驗，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力，加快推進合肥國家科技創(chuàng)新試點市、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合實驗區(qū)、國家創(chuàng)新工程試點省的建設(shè)，為全國其他省及地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新提供示范、借鑒。