陜西出臺新規明確從重處罰案件須接受備案監督

　　《政府法制機構審查發現案件處理違法的,應當予以糾錯或者撤銷。

　　從重處罰案件要接受備案監督,是《規定》的一個亮點。具體程序是:從重行政處罰案件或者適用聽證程序的行政處罰案件,應當由行政機關負責人集體討論決定,并自作出決定之日起30日內將行政處罰決定書和必要的材料按照下列規定備案:由人民政府作出決定的,報上一級人民政府法制工作機構備案;由人民政府所屬工作部門作出決定的,報本級人民政府法制工作機構和上一級人民政府相應工作部門備案。政府法制工作機構和省以下實行垂直管理的行政機關應當就備案的案件進行審查,發現案件違法的,應當予以糾錯或者撤銷。政府法制工作機構撤銷案件的,應當經本級人民政府同意。未在規定期限內備案的,由政府法制工作機構或者政府工作部門責令備案,拒不備案的,由行政監察機關依法查處。

　　上述規定實際上是強化了各級政府對行政處罰的管理職責。按傳統觀念,政府不太管政府各個部門具體的行政事務,政府的具體行政行為從法律規定看十分有限。但是由于行政處罰事關社會穩定,事關法治政府建設,事關政府形象,所以《規定》要求,“縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內規范行政處罰自由裁量權工作的組織領導”,“規范行政處罰自由裁量權工作,作為依法行政內容,納入各級人民政府目標責任考核”。這些規定是要將對行政處罰的管理提上政府議事日程,對行政處罰工作要有要求,有督促,有考核,有結果。

　　此外,《規定》還要求,行政處罰要體現公平公正,同事同罰:平等對待行政相對人,違法行為的事實、性質、情節及社會危害程度等因素基本相同或者相似的,給予基本相當的行政處罰;行使行政處罰自由裁量權采取的措施和手段應適當必要,可以采取不同方式實現行政管理目的的,應當采用對行政相對人沒有損害或者損害較小的方式。