棉花進(jìn)口配額制更成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)

　　“我從事棉花這行20多年了，下游棉紡行業(yè)的形勢(shì)從來沒有像今天這般嚴(yán)峻。”

　　“現(xiàn)在的棉紡行業(yè)，遠(yuǎn)比2008年國(guó)際金融危機(jī)沖擊期間殘酷，是近二三十年來最殘酷的一年!”

　　這兩句話，前者出自德州市棉花協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)馬俊凱之口，后者則是在棉紡業(yè)一線打拼的德州市夏津縣天潤(rùn)紡織公司董事長(zhǎng)田紹慶所言。雖然身份不同，但兩人均表示，國(guó)內(nèi)的棉紡行業(yè)正面臨著近二三十年來最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　棉紡行業(yè)的困境有多種原因，其中棉花進(jìn)口配額制更成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

　　“棉花進(jìn)口配額制，既造成了國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)格的巨大差異，嚴(yán)重削弱了國(guó)內(nèi)棉紡企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也造成了國(guó)內(nèi)棉紡企業(yè)間的不公平競(jìng)爭(zhēng)。今年全國(guó)下發(fā)189.4萬噸進(jìn)口配額，這相當(dāng)于國(guó)家對(duì)拿到配額的企業(yè)補(bǔ)貼80多億元，中小企業(yè)怎么玩?”德州某棉紡織企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說。

　　馬俊凱認(rèn)為，作為保護(hù)國(guó)內(nèi)棉農(nóng)利益之舉，棉花進(jìn)口配額制有其必要性，但其弊端也很明顯。

　　紡企停工再現(xiàn)

　　21日，從青銀高速公路夏津收費(fèi)站往南500米，一座紡織廠———金龍紡織有限公司進(jìn)入視野。有些異樣的是，這家紡織廠院內(nèi)院外冷冷清清。門衛(wèi)告訴記者，這里已經(jīng)停產(chǎn)了。

　　此前，已有夏津縣多名棉紡業(yè)人士向記者證實(shí)，金龍紡織因資金鏈斷裂已經(jīng)停產(chǎn)數(shù)月。

　　夏津停產(chǎn)的棉紡企業(yè)并非金龍紡織一家。在該縣南城鎮(zhèn)，瑞昌紡織有限公司曾是當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)納稅大戶，但這家公司也在近期“倒下”，公司廠房設(shè)備已由夏津縣另一紡織企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)。

　　作為棉紡大縣，夏津有140多家紡織企業(yè)，紡紗規(guī)模230萬紗錠，占德州市的45%。在2008年國(guó)際金融危機(jī)沖擊期間，也曾出現(xiàn)過個(gè)別棉紡企業(yè)倒閉的現(xiàn)象，如今是再次出現(xiàn)。

　　21日，記者來到夏津縣宋樓鎮(zhèn)西屯工業(yè)園，這里是夏津縣紡織業(yè)最密集的地區(qū)，數(shù)十家紡織企業(yè)坐落于此。

　　時(shí)至中午，在一家小餐館吃飯的紡企員工正海闊天空地閑聊，但一說起企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，大家都會(huì)不約而同地皺起眉頭。

　　據(jù)田紹慶介紹，夏津縣棉紡織業(yè)的大規(guī)模發(fā)展始于2002年，現(xiàn)已頗具規(guī)模。作為民生產(chǎn)業(yè)，這一行業(yè)吸引當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)達(dá)3萬人以上。但目前，當(dāng)?shù)孛藜徯袠I(yè)正面臨著“洗牌”。

　　馬俊凱分析說，目前德州及周邊地區(qū)的棉紡企業(yè)，開機(jī)率在60%左右，整個(gè)市場(chǎng)正面臨著一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過程。特別是一些中小企業(yè)，因?yàn)槟貌坏竭M(jìn)口棉花配額，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，面臨退出市場(chǎng)的結(jié)局。

　　“市場(chǎng)一片低迷，特別是一些中小棉紡企業(yè)，在產(chǎn)品檔次、設(shè)備技術(shù)、管理、用工等方面都面臨著瓶頸。誰能突破這些瓶頸，就能迎來一片新的發(fā)展天地;反之，則將難以逾越目前的難關(guān)。”田紹慶說，作為夏津縣最大的紡織企業(yè)之一，天潤(rùn)紡織正在加大產(chǎn)品、技改、管理等方面的投入，力求在未來的競(jìng)爭(zhēng)中勝出。

　　“怎么和人家競(jìng)爭(zhēng)?”

　　國(guó)內(nèi)棉紡企業(yè)目前面臨的困境有多重原因。山東省紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)夏志林對(duì)導(dǎo)報(bào)記者分析，這些原因包括：棉花價(jià)格劇烈下挫，導(dǎo)致棉紡企業(yè)在前期儲(chǔ)備的原料大幅減值;下游市場(chǎng)低迷，國(guó)內(nèi)外需求不旺等。但其中一個(gè)不得不強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)格的巨大差異。

　　“中國(guó)紡企使用的棉花是全球最貴的。”夏津潤(rùn)通紡織總經(jīng)理田連臣向記者表示。

　　記者注意到，23日，國(guó)外同等規(guī)格的棉花，納完進(jìn)口滑準(zhǔn)稅后，外棉比內(nèi)棉低出近4000元/噸。

　　“紡織業(yè)現(xiàn)在是全球競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)格(每噸)差一兩千元，企業(yè)通過內(nèi)部挖潛還可以彌補(bǔ)，但國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格比國(guó)外貴近4000元/噸，我們的棉花價(jià)格快要趕上人家的棉紗價(jià)格了，怎么和人家競(jìng)爭(zhēng)?”田連臣說。{page_break}

　　國(guó)內(nèi)外棉紡業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的改變，正在使國(guó)際棉紗大量擁進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而國(guó)內(nèi)棉紡企業(yè)卻在國(guó)外市場(chǎng)受挫。

　　海關(guān)總署最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年6月份，我國(guó)進(jìn)口棉紗10.83萬噸，雖然環(huán)比減少13.33%，但同比卻增長(zhǎng)1.2倍;凈進(jìn)口量為6.96萬噸，環(huán)比減少12.35%，但同比增長(zhǎng)244.46%。今年1至6月份，國(guó)內(nèi)累計(jì)進(jìn)口棉紗66.13萬噸，同比增長(zhǎng)63.24%;累計(jì)出口棉紗僅22.55萬噸，同比減少2.97%。

　　田紹慶介紹，目前印度、巴基斯坦等地所產(chǎn)抵檔棉紗價(jià)格僅有2.2萬元/噸左右，而國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)成本在2.7萬元/噸以上。另外，國(guó)內(nèi)新一個(gè)棉季的收儲(chǔ)價(jià)格較去年有所提高，已達(dá)到2.04萬/噸，這有可能進(jìn)一步拉大國(guó)內(nèi)外棉紡企業(yè)的成本差距。

　　“公開的秘密”

　　國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格之所以遠(yuǎn)高于國(guó)外，要?dú)w因于棉花進(jìn)口配額制。

　　“雖然國(guó)外棉花價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)，但國(guó)內(nèi)棉紡企業(yè)要想進(jìn)口國(guó)外棉花，首先要拿到配額，這樣就能保證國(guó)外棉花不會(huì)大量擁進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。”馬俊凱說。

　　他認(rèn)為，“棉花進(jìn)口配額制度，目的是保護(hù)國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)，也確實(shí)為國(guó)內(nèi)棉農(nóng)的利益做出了很大貢獻(xiàn)。但是，其弊端也是明顯的。”除了前述國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)格的巨大差異之外，這一制度也造成了國(guó)內(nèi)棉紡企業(yè)之間的不公平，“特別是一些中小棉紡企業(yè)，對(duì)此怨聲載道。”

　　田連臣給記者算了一筆賬：目前國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)格相差4000元/噸左右，高峰時(shí)曾達(dá)5000元/噸。如果一家企業(yè)能拿到1萬噸配額，就相當(dāng)于這家企業(yè)獲得約4000萬元的“補(bǔ)貼”。今年已下發(fā)189.4萬噸配額，相當(dāng)于國(guó)家補(bǔ)貼了80億元左右。但這80億元通常是與中小棉紡企業(yè)無緣的。

　　記者了解到，夏津縣140多家棉紡企業(yè)中，能拿到配額的屈指可數(shù)。

　　拿不到進(jìn)口配額，國(guó)內(nèi)棉花質(zhì)量、數(shù)量又達(dá)不到要求，一些棉紡企業(yè)只能從其他途徑尋求購(gòu)買進(jìn)口配額。記者從德州的多家棉紡企業(yè)得到證實(shí)，棉花進(jìn)口配額的轉(zhuǎn)讓、流通已經(jīng)是業(yè)內(nèi)“公開的秘密”。

　　“絕大部分真正做棉紡的中小企業(yè)拿不到配額。”上述德州某棉紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“由于今年國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)格差距較大，配額的價(jià)格最高炒到了3500元/噸，目前仍在3200元/噸左右。某些有背景的企業(yè)，拿到配額后什么不用做，隨手一轉(zhuǎn)，幾千萬、上億元的資金就到手了。”

　　困境求解

　　由于棉花進(jìn)口配額制存在諸多弊端，一些棉紡企業(yè)特別是中小棉紡企業(yè)一直呼吁取消配額。

　　但馬俊凱認(rèn)為，配額制的目的是保護(hù)國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)。如果取消配額，國(guó)外的低價(jià)棉花可能大量擁進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從而沖擊國(guó)內(nèi)棉價(jià)，國(guó)內(nèi)棉農(nóng)種棉的積極性將會(huì)更低。

　　記者了解到，中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)此前曾在德州地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，以尋求既能保護(hù)棉農(nóng)利益又能平衡棉紡企業(yè)利益的新途徑，其中重點(diǎn)探討的方案是，取消進(jìn)口配額制，給棉農(nóng)直接補(bǔ)貼。

　　據(jù)了解，國(guó)家目前對(duì)農(nóng)民種棉尚無補(bǔ)貼，僅對(duì)購(gòu)買棉籽有少量補(bǔ)貼。馬俊凱也算了一筆賬，在目前棉價(jià)基礎(chǔ)上，給棉農(nóng)每畝補(bǔ)助130元至150元，或能使棉農(nóng)種棉積極性不再下滑。

　　上述德州某棉紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人則提出另外一條建議：如果不取消進(jìn)口配額，可以把進(jìn)口配額統(tǒng)統(tǒng)分給中儲(chǔ)棉，由中儲(chǔ)棉收儲(chǔ)之后，再對(duì)外公開競(jìng)拍。這樣，國(guó)內(nèi)所有的棉紡企業(yè)都站在了同一起跑線上，也可避免在分配進(jìn)口配額過程中出現(xiàn)權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象。

　　此外，記者在采訪中還了解到，除國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格太貴、市場(chǎng)需求不振等因素之外，眾多棉紡企業(yè)在融資方面都面臨巨大困難，很多銀行都對(duì)棉紡企業(yè)收緊信貸，使整個(gè)行業(yè)形勢(shì)雪上加霜。

　　因此，眾多棉紡企業(yè)呼吁，在行業(yè)困頓期，國(guó)家能在稅賦、金融等方面給予適當(dāng)支持，助企渡過目前難關(guān)。