中國棉花收儲政策被迫長期化和常態化

　　今天(6月7日)上午，2013中國國際棉花會議在青島進入第二天議程。論壇由中國棉花協會、全國棉花交易市場和農業部農村經濟研究中心主辦，自1999年起每兩年舉辦一次，今年是第8屆，本屆的主題為“信心、轉型、共贏”。

　　來自17個國家和地區的近千名專家學者、政府官員、棉花紡織業者交圍繞這個主題，就當前農產品貿易與宏觀政策、棉花與紡織形勢等進行深入的交流，共同謀劃中國和世界棉業的未來發展之路。

　　中華全國供銷合作總社棉麻局局長、中國棉花協會常務副會長兼秘書長高芳在會上介紹，今年中國棉花收儲政策下應該不會改變，已經公布了收儲價格為20400元/噸，有一個稍微的變化是今年執行新的國家棉花標準，要按照新標準來收儲和收購。

　　在談到棉花收儲政策時，高芳表示，簡單來看，是一個短期政策被迫長期化，一個應急的預案被迫常態化，這不是政策當初設計的初衷。在當時的情況下，我們各個部門在參與、制定政策時設想的是棉花市場短期出現供過于求的時候，出臺一個收儲政策支撐一下，保護一下農民利益，但并沒有設想讓他連續三年來執行，誰也沒有料到國際金融危機會持續這么長時間。當然這個政策執行到這樣一個程度，像一個人的優點延長過度，也會變成缺點。現在它的問題確實曝露出來，接下來大家的共識是一樣的，就是如何能夠為中國找到一個更好的政策。

　　但是，現在看在沒有好的政策出來的情況下，繼續執行一年也是一個選擇，或者說是一個比較好的選擇。今后如何改變，其實各個方面的觀點非常一致，只是需要一個可操作性的方案。

　　高芳還表示，美國的方式，印度的方式等各個國家方式。但任何一個國家方式搬到中國來都是不適用的，4000萬個農戶和美國兩萬個農場，這個操作方式無論如何我們不可能復制。國內也有糧食的補貼政策，比如小麥、玉米，還有其他方面，醣料、大豆等各方面，國內大宗產品品種，任何一個政策也不可能復制到棉花，而且現在糧食的直補政策被認為并不是很成功的。

　　高芳透露，當前，無論是政府、行業組織還是企業，都應該盡快拿出一個可操作性的方案，適合當前的形勢，適合中國的實際情況的一個方案。現在實際上國家發改委已經在啟動，制定一個時間表，我們各個方面相信會在明年有一個好的適合的政策出臺。