專家認為紡服業特別要關注中西部消費市場變化

　　十八屆三中全會公報已經發布，日前，中國紡織工業聯合會會長王天凱在媒體座談會上解讀了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)對未來紡織行業的重要影響。

　　這次《決定》提出的總目標是：完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現代化;這次改革核心是處理好市場和政府關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發揮政府作用，重點立足于我國長期處于社會主義初級階段這樣一個實際，要堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這樣一個重大戰略判斷。

　　王天凱認為，改革開放30多年來，中國經濟發展取得舉世矚目的成績，我國的經濟總量排在全球第二位，經濟、社會、科技、居民收入都邁上了新的臺階，但是現在發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然十分突出，需要站在一個新的歷史的起點上，來不斷增強中國特色社會主義的道路之新、理論之新、制度之新。

　　紡織行業與整個中國經濟發展有共性的地方，經過改革開放30多年的快速發展紡織行業取得了巨大成績，纖維加工總量已經超過全球的一半，擁有超過1/3世界紡織品服裝貿易量，中國成為全球名副其實的紡織大國。

　　但是發展過程當中確實也面臨許多新情況、新問題，首先是資源環境的約束、要素成本的上漲，以原來的經濟增長方式確實難以為繼。同時，發展中面臨一些體制機制的弊端和阻力，又面臨著國際競爭的壓力。尤其在全球經濟一體化深入發展的今天，更是面臨著發達國家的科技優勢和發展中國家低成本的雙重擠壓，應該看到深化改革同樣也是紡織行業轉型升級的關鍵之路。

　　在王天凱看來，行業也有自身特點，紡織行業是進入市場競爭最早的，競爭力是最強的。紡織行業中小企業居多，中小企業這幾年實際處于不公平競爭狀態。這次《決定》的發布對紡織行業是一個重大利好，因為《決定》中強調公平、公正，強調更加提高效率。

　　從《決定》發布來看，毫無疑問對紡織行業解決目前存在的重大問題都有巨大促進和推動作用。

　　一、涉及行業的原料問題

　　最受關注的就是棉花。這些年國家對棉花“采取定價收儲，定價放儲”政策。如果這一政策長期持續將造成三種結果：一是棉花價格高，棉花用量減少，化纖用量增加;二是棉花價格比國際中低支紗還要貴，導致棉紗進口量增大;三是中小棉紡織企業開不了工。最終影響的是農民的利益。

　　據王天凱介紹，明年的中央1號文件將會做出調整，提出“取消棉花收儲，采取國家直補，從新疆試點，價格采取‘成本價+利潤’，確定目標價”。但是棉花配額的取消、高征低扣等問題還有待進一步討論。

　　與此同時，在《決定》中關于非公有制經濟發展以及投資體制改革的相關內容，會對與行業密切關聯的PX項目問題的解決帶來機遇，PX是化纖滌綸原料，前期受投資限制，紡織行業不能投資PX，后期受到環保壓力。滌綸占紡織行業原料的60%~70%，目前國內連一半都供應不了，由國際市場控制。對行業的發展產生了嚴重影響。

　　二、行業自主創新能力建設

　　這次《決定》的發布對紡織企業提升自主創新能力會有更加有利的環境。

　　首先，現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系三個體系的建設是為完備社會主義市場經濟來服務的，這三個體系的建設會對自主創新能力建設有積極推動。

　　同時在科技體制改革中有幾個關鍵點：強調市場的導向作用，發揮市場對研發方向路線的選擇以及要素價格國內要素、創新配置的導向作用;同時創新要有技術、人才;另外，建立產學研協同創新機制，深化企業在技術創新中的主體地位，發揮大企業創新骨干作用，激發中小企業活力，推進應用型技術研發的市場化企業化改革，建設國家創新體系。紡織行業創新必須充分利用一切資源。

　　王天凱介紹說：“這些年行業圍繞發展中的一些關鍵技術問題建立了創新聯盟，確實存在進一步發揮作用問題。但是創新聯盟目前身份不明確，現在的制度沒有聯盟的法律地位，聯盟要去直接融資更加困難。真正要實現創新聯盟與產業鏈無縫的對接，同時實現快速而高效的增長，可能對這個組織按照市場化企業化的改革十分重要，決定中提出“要對推進應用型技術研發的市場化、企業化改革”，對這個聯盟要給予合法的地位，按市場化企業化改革特別重要。這不是紡織行業自身問題，國家應拿出具體辦法。”

　　這次《決定》中也提到了完善創新機制體制的一切相關問題，當然還需要有一系列配套措施。對紡織行業來講，單個企業單槍匹馬解決行業重大技術關鍵問題確實能力有限，要更加開放的建立起產學研合作的機制體制。在國家創新體制的基本思路之后如何進一步完善是值得期待的。{page_break}

　　三、節能環保依然是重點工作

　　行業節能環保形勢十分嚴峻，對行業發展帶來了巨大的壓力，尤其印染行業被列成四大重點排污行業。行業這些年一直把節能環保尤其是印染污水排放作為一項重點工作來抓。這次《決定》在第14板塊以及54條都專門論述了生態文明建設問題，由此可以看到國家未來對生態文明建設的決心。

　　紡織行業的環保問題，特別是印染行業污水排放，對目前印染行業不單單是某一個企業的問題，而是影響整個產業鏈健康發展的問題。政府有指標壓力，企業有資金技術成本壓力，行業也面臨如何加快推進節能減排的壓力問題。

　　“從行業來講，要進一步加大深入理解，進一步強化環保的意識，我們這幾年一直強調不要有任何僥幸心理。”王天凱說，“對于環保問題只能采取‘零容忍’的態度：首先是要進一步把握好節能減排的形勢，只有認清形式才能明確任務，整個行業‘十二五’規劃的節能指標任務基本按進度完成，但減排形勢依然嚴峻。其次，加大成熟的環保技術的推廣力度，以及充分利用好地方政府的力量，如紹興政府，紹興占全國印染行業的1/3，他們采用的‘聚集提升、集中排放、集中處理’可以作為范例有效推廣。再者引導企業對高污染、落后設備有序退出。同時探討能否在環保項目當中爭取國家專項支持，加大印染污水排放技術改造，加快推進環保治理問題。未來整個行業還要更加不遺余力地加大工作力度。”

　　四、區域結構調整和優化資源配置

　　紡織行業在全球經濟一體化大背景下，在轉型發展中加快資源優化配置，包括東部地區紡織企業加工能力向中西部轉移，以及有序進行跨國資源配置是一個趨勢。

　　“這次《決定》在構建開放型經濟新體制中，進一步推進紡織的區域結構調整和資源優化配置，同樣有了一個好的指導意義。”王天凱說，“行業在區域結構調整中未來要更加突出市場作用，結合中西部資源環境條件變化，特別要關注中西部消費市場變化，來著力發展有特色的紡織服裝產業，著力構建紡織產業體系。同時政府給予營造更有利于市場配置資源的條件，并進行引導。”

　　中國紡織行業在融入國際紡織產業格局的調整當中，要充分主動調查研究，在了解相關環境政策的基礎上，來積極穩妥地走出去，可以通過新建并購參股等多種形式在海外建立研究中心、營銷網絡、生產加工基地、原料基地，來實現生產要素在全球范圍的優化配置。

　　五、完善協會公共服務職能

　　在王天凱看來，在我國經濟社會新一輪全面深化改革浪潮中，行業協會作為重要的社會組織，既是改革者，又是參與者，承擔了行業治理責任，也面臨著發展的機遇，同時也是改革主體，肩負著強化自身改革的緊迫任務，積極推進行業協會改革，促進協會長遠健康發展，不僅有利于提升社會組織的活力與作用，也將對經濟社會發展全局產生積極影響。

　　王天凱強調，在當前的形勢下，特別是市場配置資源起決定性作用這樣一個大的變化環境下，協會下一步改革提升有幾個方面：首先，深入研究協會與政府溝通機制，承擔更多政府職能轉移，發揮公共管理作用，要進一步深化與政府、企業之間溝通，從體制機制上保障;其次，深入開展調查研究，圍繞行業發展中的重大問題，以及市場配置資源中的突出問題進行調查研究，來為企業和政府做好服務;再者，進一步完善行業公共服務職能;最后，大力發展面向企業和產業集群的個性化服務。“個性化服務是行業協會深度融入市場經濟發展，參與市場競爭的表現，企業產業集群在整個市場競爭中遇到的問題并不完全相同。特別是我們對于量大面廣的小微企業，如何開展服務，下一步將重點做好和關注這方面的問題。”王天凱說。

　　關于協會自身建設，王天凱認為，需要緊密圍繞群眾路線教育實踐活動。“第一，加強制度建設，包括修改章程完善組織機構，進一步完善聯合會內部決策程序規范透明;第二，進一步改善內部管理，如何更好地符合當前改革形勢，做好服務，可能還需要進行一些必要的資源整合，進一步發揮好各部門各專業協會的作用;第三，推進和加強人才隊伍建設，協會人才隊伍遇到的問題也比較突出，建立起一支既懂行業又熟悉社會組織運行的干部隊伍，必須加快做好;第四，完善協會內部文化建設，要進一步深化，重點是促進以產業健康發展為重要目標來培養員工，凝聚隊伍。”王天凱說。